Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

…

(7) İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

(8) Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir. …” hükmü,

  Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

… istenilmesi zorunludur.  …” hükmü,

  Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,

             Aynı Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

(10) İhale komisyonu tarafından 59 uncu madde kapsamında seçilen yönteme bağlı olarak ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde aşağıdaki esaslar dikkate alınır:

…

b) Aşırı düşük teklif açıklamasının isteneceği ihalelerde, teklif fiyatı sınır değerin altında olan tüm isteklilerden; aşırı düşük teklif açıklamaları ile birlikte yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri sunmaları istenir. Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik edici belgeleri veya aşırı düşük teklif açıklamasını sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Sunulan bilgi ve belgeler ile aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde;

1) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamadığı anlaşılan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

2) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağladığı anlaşılan isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenir ve açıklamaları uygun görülmeyenlerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,

             Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Belgelerin sunuluş şekline ilişkin düzenlemeler, Uygulama Yönetmelikleri ile tip şartnamelerin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı maddelerinde yer almaktadır.

8.1.1. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz..

…

8.1.3. Aday veya isteklilerce 8.1.1 ve 8.1.2 nci maddeler kapsamında sunulan belgelere ilişkin olarak gerekli görülmesi durumunda, ihale komisyonu veya idare, ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarından gerekli belge ve bilgileri isteyebilir. …” açıklaması,

            Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 2020/20 sayılı genelgesinin “İşyeri, İşveren, İşveren Vekili, Geçici İş İlişkisi Kurulan İşveren ve Alt İşveren Kavramları ile 5510 Sayılı Kanunun 4 üncü Maddesinin Birinci Fıkrasının (a) Bendi Kapsamında Sigortalı Çalıştıran İşyerlerinin Tescil İşlemleri” başlıklı birinci kısmının “Sigortalı Çalıştıran İşyerlerinin Tescil İşlemleri” başlıklı ikinci bölümünün “İşyeri bildirgesinin gönderilmesi ve tescil işlemleri” başlıklı 1’inci maddesinde “5510 sayılı Kanunun 11 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan düzenlemeye istinaden işverenler, örneği Kurumca hazırlanacak işyeri bildirgesini en geç sigortalı çalıştırmaya başladığı tarihte, Kuruma vermekle yükümlü tutulmuşlardır.

Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğin 27 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan düzenlemeye istinaden işyerinde, Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı çalıştıran, sigortalı çalıştırılan bir işyerini devir alan ya da bu nitelikte işyeri kendisine intikal eden işveren, Kanunun 11 inci maddesinde belirtilen sürelerde vermekle yükümlü olduğu örneği Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği eki Ek-6' da bulunan işyeri bildirgesini Kuruma elektronik ortamda göndermekle zorunlu tutulmuştur.

5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında ilk defa sigortalı çalıştırmaya başlayacak olan işyerleri dışında devir, nakil, intikal, birleşme, nevi değişikliği ve katılım durumlarında işyeri bildirgesi verilmesi gereken hallerde de işyeri bildirgesi düzenlenerek Kuruma verilecektir.” açıklaması,

“İşyeri Tescil, İşverenlik İşleminde Özellikli Konular ve Diğer Hususlar” başlıklı dördüncü bölümünün “Kara, deniz ve hava araçlarında işverenlik ve tescil işlemi” başlıklı 6’ncı maddesinde “Bir yerden diğer yere karadan, denizden veya havadan, insan, hayvan veya eşya taşıyan motorlu veya motorsuz araçlar ile çekme, kazma, kaldırma, yükleme gibi isleri yapan müteharrik makinalar (dozer, greyder, ekskavatör, loder, traktör, vinç gibi) ve ilaçlama isi yapan araçlarda (ilaçlama uçakları) sigortalı çalıştırıldığı takdirde, bunlar birer işyeri sayılmaktadır.

6.1- Kara taşıtlarında tescil işlemi

Kara taşıt işyerlerinde sigortalıları hizmet akdiyle çalıştıran kişiler işveren olarak nitelendirilecektir. Araçların hukuken maliki durumunda olan kimseler bu işyerlerinde 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında belirtilen sigortalı tarifine uygun kişileri çalıştırmadıkça, kanunen işveren sayılmayacaklar ve işyeri dosyası tescil ettirmeyeceklerdir. Araçları sahibinden kiralayan veya sair şekilde fiilen elinde bulunduran kişi bunları sigortalı çalıştırmak suretiyle işletiyorsa işveren sayılacak ve bu kişi tarafından işyeri bildirgesi verilerek ilgili taşıt işyeri olarak tescil edilecektir.

Diğer yandan uygulamada, taksi, minibüs, kamyon, otobüs gibi araçların sahipleri tarafından mülkiyeti muhafaza kaydıyla, plakanın kiralanması gibi yollarla başkalarının kullanımına bırakıldığı durumlar söz konusu olabilecek olup bu durumlarda sahibinden mülkiyeti muhafaza kaydıyla kiralayan ve kendi namına işleten kişi;

- Aracı bizzat kullanıyor ve yanında başka bir kimseyi çalıştırmıyorsa ortada 5510 sayılı Kanunun hükmüne uygun nitelikte bir işyeri bahis konusu olamayacağından, ne maliki ne de kendisi işveren sayılamayacak ve işyeri dosyası tescil edilmeyecektir.

- Aracı bizzat kullansın ya da kullanmasın her iki halde de yanında hizmet akdine dayanarak başkalarını çalıştırıyorsa, mülkiyetine sahip olan kişi değil, mülkiyeti muhafaza kaydıyla aracı kiralayan kişi doğrudan doğruya kendisi işveren olacak ve işyeri dosyası bu kişi adına tescil edilecektir. …” açıklaması,

            İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yozgat Merkez ve Merkeze Bağlı Mahalle Köy ve Köy Altı Yerleşim ile Sorgun İlçesi 212 Özel Eğitime İhtiyacı Olan Öğrenci ve Velinin 18 Hat(Araç) ile 181 İş Günü Taşınması İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: özel eğitim öğrenci/kursiyer/velilerin taşıma merkezi okul/kurum/sınıflara 18 araç ve rehber personel ile 181 iş günü taşınması hizmet alım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İhale dokümanında sunulan "hat listesi" belgesinde belirtilmiştir.” düzenlemesi,

            Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

… sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve/veya özel sektörde yapılmış her türlü öğrenci ve personel taşıma işi benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanında yer alan bilgilerden ihalenin konusunun 18 araç ve rehber personel ile 181 iş günü özel eğitim öğrencileri, kursiyerler ve velilerin okul, kurum veya sınıflara taşınması hizmeti olduğu, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğinin tespiti için iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının talep edildiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede; 12.08.2024 tarihli ve 2 numaralı ihale komisyonu kararı ile ihalenin 5’inci ve 16’ncı kısımlarının başvuru sahibi Orhan Öngel üzerinde bırakıldığı,

Doğan Ekici’nin 16.08.2024 tarihinde idareye yapmış olduğu “Orhan Öngel’in sunmuş olduğu iş deneyimini gösteren belgelerin mevzuata uygun olmadığı” hususundaki şikâyet başvurusunun akabinde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilerek 23.08.2024 tarihli ve 4 numaralı ihale komisyonu kararıyla “iş deneyimini gösteren belgeler üzerinde yapılan inceleme neticesinde faturalar ve SGK hizmet dökümü belgelerinin uygun görülmediği” gerekçesiyle başvuru sahibi Orhan Öngel’in teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu kararın 26.08.2024 tarihinde Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden isteklilere tebliğ edildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Orhan Öngel tarafından EKAP üzerinden oluşturulan yeterlik bilgileri tablosunun “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmında sözleşme, 2 adet e-arşiv fatura, damga vergisi tahakkuk fişi ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı (SGK) Emeklilik Hizmetleri Genel Müdürlüğünden alınmış sigortalılık tescil ve hizmet kaydı tespitine ilişkin belgenin yüklendiği, diğer istekliler tarafından ise ilgili kısımda EKAP’a kayıtlı iş deneyim belgelerinin sayılarının beyan edildiği görülmüştür.

İş deneyimini gösterir belge olarak EKAP’a yüklenen sözleşmenin “yüklenici firma” kısmında “Orhan ÖNGEL”, “işveren firma” kısmında “Gtech Dizayn Dental Medikal Makine San. ve Ticaret Ltd. Şti.”, “sözleşme müddeti” kısmında “01.01.2024-29.02.2024 (51 iş günü)”, “sözleşme bedeli” kısmında “122.400.00 TL”, “işin mahiyeti” kısmında “personel taşınması işi” bilgilerine yer verilmiştir.

Söz konusu sözleşmenin “Özel Şartlar” bölümü “1) Taşıtın belirtilen süre içerisinde tüm bakım onarım, tamir yakıt ve işçilik masrafları yüklenici firma ya aittir.

2) Araçta herhangi bir hasar ve tamir gerektirecek bir durum yoktur.

3) Sözleşme dönemi süresince araca ait trafik cezaları, şoför ücretleri, 3. şahıslara ait tüm zarar ziyan ve tazminatlardan yüklenici firma sorumludur. …” şeklinde düzenlenmiştir.

Sigortalılık tescil ve hizmet kaydı tespitine ilişkin 01.08.2024 tarihli belgede Orhan Öngel’in 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine tabi sigortalılık tescil kaydının bulunduğu belirtilmiş olup hizmet bilgilerinin yer aldığı SGK Uzun Vade Hizmet Dökümü tablosundan söz konusu sözleşmenin süresi boyunca anılan kişinin 493100(4/b), 3339.15(4/a) ve 8331.03(4/a)  meslek kodları ile çalışmalarının bulunduğu anlaşılmıştır. Bahse konu belgede, 493100 meslek kodunun “Kara Taşımacılığı ile Yapılan ve Banliyö Yolcu Taşımacılığı”, 3339.15 meslek kodunun “Tur Operatörü”, 8331.02 meslek kodunun “Şoför (Yolcu Taşıma)” işlerini belirttiği açıklanmıştır.

Bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen e-arşiv faturaların Gelir İdaresi Başkanlığının internet sitesi (https://ebelge.gib.gov.tr/earsivsorgula.html) üzerinden sorgulanması neticesinde “Sorgulanan GIB2024000000001 Fatura Numaralı, Satıcı Vergi Kimlik Numarası 50242770568, Ödenecek Tutarı 68640.00, Alıcısı GT... Dİ... DE... ME... MA... SA... VETİ... Lİ... Şİ... Olan Fatura Sistemde Kayıtlıdır” ve “Sorgulanan GIB2024000000002 Fatura Numaralı, Satıcı Vergi Kimlik Numarası 50242770568, Ödenecek Tutarı 66000.00, Alıcısı GT... Dİ... DE... ME... MA... SA... VETİ... Lİ... Şİ... Olan Fatura Sistemde Kayıtlıdır” bilgilerine ulaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen kamu ihale mevzuatı hükümlerinden isteklilerin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri bilgileri tevsik eden belgelerin aslını, aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini ya da idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini sunmalarının zorunlu olduğu,

Ancak ihaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartların aranmayacağı anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde iş deneyimini gösterir belgeler kapsamında EKAP’a yüklenen e-arşiv faturaların, Gelir İdaresi Başkanlığının internet sitesi üzerinden teyidinin yapılabildiği anlaşıldığından söz konusu belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu gerekçesiyle, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik idare işleminin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmış olup bu husustaki iddia yerinde görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde yer alan hükümler doğrultusunda, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde iş deneyiminin belgelendirilmesi için sözleşme, fatura örneği (veya yetkili mercilerle onaylı sureti), damga vergisinin ödendiğine ilişkin belge, personel çalıştırılan işlerde bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerekmektedir.

İş deneyimini gösterir belge olarak sunulan sözleşmede yer alan bilgilerden söz konusu iş kapsamında personel (şoför) çalıştırılacağı anlaşılmakta olup yukarıda aktarılan Yönetmelik hükmü gereğince, işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulma zorunluluğu bulunmaktadır.

Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının 2020/20 sayılı genelgesinin yukarıda aktarılan düzenlemelerinden; kara taşıtlarında aracın hukuken maliki durumunda olan kimseler ile aracı sahibinden mülkiyeti muhafaza kaydıyla kiralayan ve kendi namına işleten kişilerin, aracı bizzat kullanması ve yanında başka bir kimseyi çalıştırmaması halinde, işveren sayılmayacağı ve işyeri dosyası tescil ettirmeyeceği anlaşılmaktadır.

Söz konusu mevzuat düzenlemeleri ile başvuru sahibi isteklinin sunduğu belgelerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde; bahse konu sözleşmenin taraflarının Gtech Dizayn Dental Medikal Makine San. ve Ticaret Ltd. Şti. ile Orhan Öngel olduğu, e-arşiv faturada faturayı düzenleyen mükellef olarak aynı kişinin belirtildiği, araçları kendileri kullanan (ve yanında başka bir kimseyi çalıştırmayan) kişilerin işyeri dosyası tescil ettirmeyeceği, bu çerçevede sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını göstermek üzere Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş olan sigortalılık tescil kaydına ilişkin belgenin sunulduğu, bu belgede adı geçen kişinin yolcu taşımacılığı yaptığının belirtildiği anlaşılmış olup bu konudaki idare işleminin de mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmış ve iddia yerinde görülmüştür.