Merkezefendi Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından yapılan 2024/863099 ihale kayıt numaralı "Katı Atıkların Toplanması Ve Nakli İle Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları Ve İş Makinası Kiralanması İşi" ihalesine ilişkin olarak İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 04.09.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1081 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı İz Sosyal Hizmetler Turizm Eğitim Kargo Bilişim İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 16.İdare Mahkemesinin 15.11.2024 tarihli E:2024/1687, K:2024/1824 sayılı kararında “…söz konusu Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme hükümlerine göre, hizmetin yürütülmesine ilişkin kayıtların/tutanakların yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulması ve birlikte tutulacak kayıt/tutanak türlerinin neler olduğunun ise Sözleşme Tasarısının 19.1. maddesinde düzenlenmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, dava konusu Sözleşme Tasarısı'nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar" başlıklı 19.1. maddesinde , "19.1. İdare tarafından tutulacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, bu haliyle işin yürütülmesine ilişkin tutulacak kayıt ve tutanakların Sözleşmede Tasarısında açıkça düzenlenmemiş olduğu, söz konusu tutulacak kayıt ve tutanak türlerine ilişkin başkaca bir düzenleyici işlemin bulunmadığı ve mevzuat uyarınca tutanakların tutulması noktasında idarenin tek yetkili olmadığı, söz konusu kayıt ve tutanakların yüklenici ve kontrol teşkilatı tarafından birlikte tutulması gerektiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, Sözleşme Tasarısı'nın “İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar" başlıklı 19.1. maddesinde , "19.1. İdare tarafından tutulacaktır.” düzenlemesi ile 20.2. maddesinde yer alan, "20.2 Süreklilik arz eden işlerde, Kontrol Teşkilatı ile Yüklenicinin, işin yapılmasına ilişkin olarak hizmetin ifa edildiği dönemler itibariyle birlikte tutacakları kayıtlar, işin o dönem içerisinde yapılan kısmının teslimi anlamına gelir. Ancak Yüklenici kayıt tutmaktan ve/veya tutulan kayıtları imzalamaktan imtina ederse Kontrol Teşkilatının kayıtları esas alınır ve bu kayıtların doğruluğu Yüklenici tarafından kabul edilmiş sayılır." şeklindeki düzenlemenin istekliler açısından çelişkiye yol açacağı ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında uyuşmazlığa neden olabileceği görülmekle birlikte, netice itibariyle Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme hükümlerine aykırılık teşkil ettiği kanaatine varılmıştır.

Bu durumda, Merkezefendi Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 05.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Katı Atıkların Toplanması ve Nakli ile Kent Temizliği İşlerinde Kullanılmak Üzere Temizlik Araçları ve İş Makinası Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin Sözleşme Tasarısının 19.1. ve 20.2. maddelerindeki düzenlemelerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme hükümlerine aykırılık teşkil ettiği anlaşıldığından dava konusu 04.09.2024 tarih ve 2024/UH.I-1081 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Öte yandan, davacının itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, tek bir iddia üzerinden başvuruda bulunan davacı şirketin, bu iddiasında haklı olduğu anlaşıldığından başvuru bedelinin iadesi gerektiği değerlendirilmiştir.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ve davacı tarafından yatırılan itirazen başvuru bedelinin iadesine karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 04.09.2024 tarihli ve 2024/UH.I-1081 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

3- Başvuru sahibinin yazılı talebi halinde 118.286,00 TL itirazen şikayet başvuru bedelinin iadesine,

   Oybirliği ile karar verildi.