ihale yeterlik bilgileri tablosu

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalenin 3’üncü kısmında ihale üzerinde bırakılan isteklinin EKAP belge sorgulama üzerinden tespit edilen sözleşmelerin toplam tutarının 0 olduğu, anılan isteklinin özel sektöre gerçekleştirilen bir işi, iş deneyimi gösteren belge olarak tevsik ettiği, iş deneyim belgesi olarak sunulan faturaların karşılığında iade fatura kesilip kesilmediğinin ve faturaların geçerliliğinin doğrulanması amacıyla GİB’ten teyit edilmesinin talep edildiği, Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nın belirlemiş olduğu asgari fiyat tarifesine göre özel sektörde piyasa şartları göz önüne alındığında belirtilen fiyatlarda sözleşme yapılamayacağı, bu bağlamda ihalede sunulan sözleşmenin ihaleye katılım sağlanabilmesi için hazırlandığı, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyimi gösteren belgenin 01.11.2022 tarihli ve 32000 sayılı Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmeliği’nde yer alan çevre yönetim hizmeti tanımına uygun olmadığı, bahse konu iş deneyim belgesinin anılan yönetmelik kapsamında değerlendirilmesi ve yönetmelikte belirtilen yükümlülüklerin yerine getirilmesinin gerektiği, bu nedenle anılan Yönetmelik kapsamında çevre yönetim hizmetinin yerine getirilip getirilmediğinin belirlenmesi amacıyla Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirme, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü’nden yazılı görüş alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

 d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,... ifade eder,..” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a)İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b)Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgeler aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(g) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortak tarafından gerçekleştirilen iş kısmına yönelik tutar iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. Bu belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin ihaleye girebilmesinde; en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede Kanuna göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve yönetime yetkili olması, teminat süresi sonuna kadar bu şartların muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

d) İtirazen şikâyet başvurularında ayrıca idareye yapılan şikayetin tarihi ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmü,

Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar ve kısaltmalar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmelikte geçen;… f) Çevre yönetimi hizmeti: Çevre Kanunu ve bu Kanuna göre yürürlüğe konulan düzenlemeler uyarınca tesis ve işletmelerin mevzuata uygunluğunun, alınan tedbirlerin etkili olarak uygulanıp uygulanmadığının değerlendirildiği ve çevre mühendisleri, çevre yönetim birimleri, çevre danışmanlık firmaları veya Bakanlığın bu Yönetmelikle belirlediği kişiler tarafından verilen hizmeti,…ifade eder.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Tehlikeli Atıkların Toplanması Taşınması Ara Depolanması ve Bertaraf Edilmesi Hizmet Alımı, Çevre Yönetimi ve Danışmanlığı Hizmet Alımı, Tehlikeli Madde Güvenlik Danışmanlığı Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

106.500,00 kg Tehlikeli Atıkların Toplanması Taşınması Ara Depolanması ve Bertaraf Edilmesi Hizmet Alımı, 12 ay süreli Çevre Yönetimi ve Danışmanlığı Hizmet Alımı, 12 Ay Süreli Tehlikeli Madde Güvenlik Danışmanlığı Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü ve Bağlı Sağlık Tesisleri (Ayrıntısı Teknik Şartnamede Düzenlenmiştir.)” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.4.İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Tehlikeli Atıkların Toplanması Taşınması Ara Depolanması ve Bertaraf Edilmesi kısmı için; Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş her türlü  Tehlikeli Atıkların Toplanması, Taşınması, Geri Kazanılması Bertaraf Edilmesi hizmet alımları

Tehlikeli Madde Güvenlik Danışmanlığı Hizmet Alımı Kısmı için; Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş her türlü Tehlikeli Madde Güvenlik Danışmanlığı hizmet alımları

Çevre Yönetimi Danışmanlığı Hizmet Alımı Kısmı için; Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirilmiş her türlü Çevre Yönetimi ve Danışmanlığı hizmet alımları…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu şartname Trabzon İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı sağlık tesislerinin “2872 sayılı Çevre Kanuna bağlı olarak çıkartılan 01.11.2022 tarihli ve 32000 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik ve 10.09.2014 tarihli ve 291115 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Çevre İzin ve Lisans Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” kapsamında Çevre Danışmanlık Hizmeti alımı işini ifade etmektedir” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…4. Çevre yönetimi sistemi: Çevre kirliliğinin önlenmesi ve meydana geldiği hallerde kirlenmenin durdurulması, kirlenmenin etkilerini gidermek veya azaltmak için gerekli hukuki, ekonomik, sosyal tedbirlerin alınması, çevreye ilişkin kanun ve ikincil düzenlemeler ile bütün çevre yönetimine ilişkin işlemlerin çevre görevlisi, çevre mühendisi, çevre yönetim birini veya firmalar tarafından yürütülmesini,… ifade eder” düzenlemesi yer almaktadır.

İhalenin şikâyet konusu 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

Çevre Yönetimi Danışmanlık Hizmet Alımı

Başvuruya konu ihalenin 14.11.2024 tarihinde elektronik teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, İdari Şartname düzenlemelerinden ihalenin şikâyete konu üçüncü kısmının konusunun “Çevre Yönetimi ve Danışmanlığı Hizmet Alımı” şeklinde olduğu, ihalede 18 adet ihale dokümanının indirildiği ve ihalenin şikayet konusu 3’üncü kısmına 5 istekli tarafından teklif verildiği, 1 isteklinin teklifinin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde istenen belgeleri yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalede geçerli teklif olarak belirlenen 4 isteklinin teklif fiyatlarının eşit olduğu, bu nedenle idare tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine istinaden puanlama yapıldığı, puanlama sonucunda YTB Çev. Tek. İnş. Taah. Müh. ve Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Eylül Mad. Müh. İş Sağ. ve Güv. Özel Eğt. Hiz. Dan. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin toplam puanlarının eşit olduğu, bu nedenle mevzuat gereği her iki isteklinin de 19.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile kura çekimine davet edildiği, 20.11.2024 tarihinde yapılan kura çekimi sonucunda YTB Çev. Tek. İnş. Taah. Müh. ve Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi Eylül Mad. Müh. İş Sağ. ve Güv. Özel Eğt. Hiz. Dan. İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’de iş deneyim kriterlerine ilişkin olarak, istekliler tarafından sunulması gereken ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi sunması ve iş deneyim tutarının, teklif edilen bedelin %30'undan az olmaması gerektiği, ihalenin şikâyet konusu 3’üncü kısmında da benzer iş olarak “…Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü çevre yönetimi ve danışmanlığı hizmet alımları…” belirlendiği anlaşılmıştır.

İhalenin 3’üncü kısmında YTB Çev. Tek. İnş. Taah. Müh. ve Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının, “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünün, “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler (Sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin fatura, damga vergisi ve çalışan personele ilişkin SGK belgesi)” kısmında “312133-607-00001_ÇEVRE YÖNETİMİ VE DANIŞMANLIK HİZMET SÖZLEŞMESİ.pdf” şeklinde beyanının yer aldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde, gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesinin düzenlenemeyeceği, bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde yurt dışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgelerin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler olduğu ifade edilmektedir.

YTB Çev. Tek. İnş. Taah. Müh. ve Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda iş deneyimi tevsik amaçlı yüklenen belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen “Çevre yönetim danışmanlık hizmet sözleşmesi”nin, ihale ilan tarihi itibarıyla sözleşmeye ait damga vergisinin ödendiğine ilişkin belgenin, sözleşmeye ait faturanın ve SGK dökümlerinin yüklendiği görülmüştür.

Anılan sözleşme incelendiğinde, Anadolu TR TMGD Tehlikeli Madde Güvenlik Danışmanlığı Limited Şirketi (İşveren) ile YTB Çev. Tek. İnş. Taah. Müh. ve Dan. Hiz. Tic. Ltd. Şti.  (danışman) arasında sözleşmenin düzenlendiği, anılan Sözleşmenin “Amaç ve konu” başlıklı 2’nci maddesinin “01.11.22 tarihli 32000 sayılı R.G’de yayımlanan “Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik” gereği Danışman firma ile İşveren arasındaki ilişkiyi düzenler” şeklinde, “Kapsam” başlıklı 3’üncü maddesinin “İşveren ait Büyük Mah. Büyükliman Cad. No:222 Tonya/Trabzon adresi ile ilgili olarak 2872 sayılı Çevre Kanunu, bu Kanuna istinaden çıkarılan yönetmelikleri gereği yapılacak işler ve alınacak izinler ile ilgili çevre danışmanlık hizmetlerini içermektedir.” şeklinde düzenlendiği, sözleşme bedelinin “800.000,00 TL” olduğu, sözleşmenin “10.09.2024” tarihinde taraflarca imzalandığı ve anılan sözleşmenin 10.09.2024 ve 30.10.2024 tarihleri arasında geçerli olduğu görülmüştür. Bahse konu Sözleşme’nin içeriğine bakıldığında, sözleşmenin 01.11.2022 tarihli ve 32000 sayılı Çevre Yönetimi Hizmetleri Hakkında Yönetmelik kapsamı uyarınca düzenlendiği ve sözleşme konusunun idare tarafından İdari Şartname’de yer verilen benzer iş düzenlemesine uygun olduğu, öte yandan sözleşmeye ilişkin faturanın da sözleşme konusu iş ile uygun olarak 30.10.2024 tarihinde düzenlendiği görülmüştür. Netice itibarıyla söz konusu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” maddesi çerçevesinde mevzuata uygun olarak düzenlendiği, başvuru sahibinin anılan belgelere yönelik diğer iddialarına ilişkin olarak bahse konu belgeler üzerinden yapılan inceleme neticesinde ilave bir araştırma yapılmasına ihtiyaç bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.