KİK KARARLARI

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ve demonstrasyon” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf istenebilir ve/veya demonstrasyon yaptırılabilir. Özel imalat süreci gerektiren mal alımları hariç, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman istenmesi durumunda katalog istenmesi zorunludur. Katalog istenen ihalelerde, teknik şartnamede teknik kriter olarak düzenlenen ancak katalogda yer almayan hususlara yönelik kanıtlayıcı belge ve/veya açıklamalar aday veya istekliler tarafından başvuru veya teklifleri kapsamında sunulur.

…

(4) İş ortaklıklarında ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yapılan düzenlemeler çerçevesinde, teklif edilen mala ilişkin olarak numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf sunulabilir ve/veya demonstrasyon yapılabilir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in 58/A maddesinin sekizinci fıkrasında “İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır." hükmü,

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “Bu maddede istenen katalog, broşür, fotoğraf ve/veya diğer teknik belgeler ile teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin belgeler:

” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 22.2’nci maddesinde “Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.

35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.1.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

35.2 Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde ilgili uygulama yönetmeliğinde düzenlenen usule göre ihale sonuçlandırılacaktır.

35.2.1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; Birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması ve bu fiyatların da birbirine eşit olması durumunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sırasıyla;

1) 35.1.1. maddesindeki fiyat dışı unsur veya unsurlara,

2) İhale konusu iş veya benzer işe ilişkin olarak istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgedeki belge tutarına,

göre belirlenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bahse konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin, teklif edilen fiyatların en düşük olanı olarak düzenlendiği, söz konusu ihalede fiyat dışı unsur düzenlemesi yapılmadığı görülmektedir. Kaldı ki, fiyat dışı unsur düzenlemesi yapılsa dahi EKAP üzerinden yeterlik bilgileri tablosunda fiyat dışı unsur girişi yapılmamasının değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olamayacağı, fiyat dışı unsurlara ilişkin yeterlik bilgileri tablosunda bilgi girişi yapılmasının sadece isteklilerin fiyat dışı unsur puanını etkileyeceği değerlendirilmektedir.

İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan tabloda, bahse konu ihalede “Teknik Şartnameye Cevaplar ve Açıklamalar”ın yeterlik kriteri olarak belirlendiği ve kısmi teklife açık ihalenin tüm kısımları için istendiği, isteklilerin cevap vermesi ve açıklamada bulunması istenen hususlara, ihale dokümanı içerisinde yer alan teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda yer verildiği, ortak girişimlerde ise tek ortağın sunmasının yeterli olduğu, aynı şekilde İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde yer alan tabloda, tüm kısımlar için katalog istediği, açıklama kısmında İdari Şartnamenin 7.1.(ı) maddesinde istenilen belgelerin sunulmasının istendiği, ortak girişimlerde ise tek ortağın sunmasının yeterli olduğu anlaşılmaktadır.

Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan 2M Akaryakıt Madencilik İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde, yeterlik bilgileri tablosunda “Teknik Şartname’ye Cevaplar ve Açıklamalar” kısmında “Teknik Şartname’ye Cevaplar ve Açıklamalar” dokümanın yüklendiği, “Katalog” kısmının boş bırakıldığı, söz konusu Tablo incelendiğinde tek bir satırdan oluştuğu, “Açıklama İstenilen Teknik Özellik” sütununda sadece “1) Teknik Şartnamede Geçen Hususlar”, “Cevaplar ve Açıklamalar” sütununda “Teknik Şartnamede geçen hususları okuduk ve aynı şekilde getireceğimize taahhüt ederiz.” ifadesine yer verildiği, “Tevsik Edici Doküman” sütununun ise boş bırakıldığı görülmektedir.

Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan 2M Akaryakıt Madencilik İnşaat Gıda Temizlik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan “Teknik Şartname’ye Cevaplar ve Açıklamalar” dokümanında cevaplanması ve/veya açıklanması istenen teknik özelliklerin mevzuata uygun bir şekilde cevaplanmadığı ve “Tevsik Edici Doküman” sütununun boş bırakıldığı dikkate alındığında, söz konusu isteklinin teklifinin, kısmi teklife açık bahse konu ihalenin itirazen şikâyete konu 3’üncü kısmında değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır. Bu sebeple, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

MBS İhale Danışmanlık

www.ihalekik.com    /   www.ihaledanismani.com