KİK KARARLARI 

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması zorunludur:

…

e) (1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli (I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.

2) Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konuşu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmez...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Bu Tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları için öngörülen düzenlemeler, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi gereğince ihale edilebilecek personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine uygulanır. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 23 ve 24 üncü maddeleri gereğince kadroya geçiş uygulamasına tabi olan hizmet alımları ile bu hizmetlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan hizmetler, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak değerlendirilecektir.

78.1.1.Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade eder.

78.1.2. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetleri, 78.1.1 inci maddede yer alan koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet olarak kabul edilmez.

...

78.1.4. Niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1 maddede belirtilen koşulları taşıyan hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemeler (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım zorunluluğu vb.) aynen uygulanır.

...” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenerek ilan edilir ve gerekli görülen hallerde güncellenebilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “...25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı teklif fiyata dahil olacaktır. Ayrıca ihale konusu işin gerçekleştirilmesi esnasında oluşabilecek her türlü giderler, teknik şartnamede belirtilen giderler, makina, ekipmanlar ile çalıştırılacak personele ait mevzuata göre oluşabilecek giderlerin tamamı da teklif fiyata dahil edilecektir.

Grup Sorumlusu (Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin 2,50 katı olarak hesaplanacak, teklifin idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)(Brüt asgari ücretin %150 fazlası): 1 kişi

Takım Lideri (Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin 2,30 katı olarak hesaplanacak, teklifin idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası): 2 Kişi

Raporlama Personeli (Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin 2,30 katı olarak hesaplanacak, teklifin idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)(Brüt asgari ücretin %130 fazlası): 1 kişi

Şikayet Yönetimi Destek Personeli (Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin 2,20 katı olarak hesaplanacak, teklifin idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)(Brüt asgari ücretin %120 fazlası):14 Kişi

Vatandaş Temsilcisi (Bir personelin bir aylık ücreti, Aylık brüt asgari ücretin 1,55 katı olarak hesaplanacak, teklifin idari şartnamede belirtilen bu kaleme ait tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.)(Brüt asgari ücretin %55 fazlası):45 Kişi

Altyapı Bileşenleri ve Hizmete İlişkin Diğer Unsurlar (Teknik Şartnamede öngörülen ve iş süresince kullanılacak olan bileşenlerin 1 aylık maliyeti. Teklifin bu kaleme ait tüm giderleri içerdiği kabul edilecektir.

Çalıştırılacak personele verilecek yukarıdaki ücretler teklif fiyata dahil edilecektir. Personelin yemek ve yol ücreti nakdi olarak verilecektir. Yüklenici ihale konusu işte çalıştıracağı işçiye sözleşme süresince ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 170,00 TL yemek ve günlük brüt 100,00 TL yol bedelini nakdi olarak ödeyecek ve o aya ait bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen hükümler çerçevesinde yapılacak olan diğer giderler de teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2,25” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanının ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibidir.

18.09.2024 onay tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, idarece yapılan değerlendirmede sınır değerin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngörülen düzenlemeler dikkate alınarak, 68.014.928,30 TL (kar hariç yaklaşık maliyet) olarak belirlendiği, teklifi sınır değerin altında kalan Pusula Customer Experience İletişim Anonim Şirketi’ne EKAP üzerinden gönderilen 07.10.2024 tarihli ve “Aşırı Düşük Teklif Açıklamalarının Sunulması” konulu yazıda “Kurumumuz tarafından 01.10.2024 tarihinde yapılan 2024/1147337 ihale kayıt numaralı Çağrı Merkezi Hizmet Alımı İhalesine ilişkin olarak Firmanız tarafından verilmiş olan teklif, sınır değerin altındaki aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmiştir.

... Bu kapsamda, söz konusu fiyat teklifinize esas maliyet analiz ile teklifinizi oluşturan bileşenlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarınızda aşağıda yer alan önemli teklif bileşenlerine yer verilmesi gerekmektedir?

- Altyapı bileşenleri ve hizmete ilişkin diğer unsurlara ilişkin maliyetler (İdare ve iletişim merkezi ile ilgili yapılan, bina kiralama, kurulum, donanım, yazılım, insan kaynağı, sair bütün yatırımlar),

- Görüşme kayıtlarının ve ölçüm sonuçlarının değiştirilemezliğini sağlayacak şekilde bilgi sisteminin iz kaydı tutması ve kayıtlara zaman damgası vurulması maliyeti,

  - İletişim merkezi hizmeti kapsamında kaydedilmiş tüm verilerin günlük olarak zaman damgası ve özet (hash) bilgisiyle birlikte saklanması maliyeti,

  - Geri dönüş yapılan çağrılar için yıllık 10.000 dakikalık görüşme maliyeti,

- Çalışanlara yönelik sözleşme dönemi boyunca bir kere düzenlenecek olan yemek organizasyonu maliyeti,

- Hizmet sunulacak yerleşkelere ait elektrik, su, ısıtma giderleri ile teçhizat ve demirbaş giderleri,

  - Tesis güvenliğinin 24 saat fiziksel olarak güvenlik görevlileriyle sağlanması maliyeti,

  - Güvenlik sisteminin turnike geçiş sistemi ile desteklenmesi maliyeti,

- Güvenlik kamera sisteminin hizmet süresi boyunca kesintisiz kayıt yapması ve ilgili aya ait kayıtların müteakip asgari 3 ay boyunca muhafaza edilmesi maliyeti,

- Tesiste yangın algılama güvenlik sistemi kurulması maliyeti,

- En az 24 saat kesintisiz jeneratör hizmeti verilmesi maliyeti,

- Tüm bilişim ve iletişim ekipmanına yetecek UPS bulundurulması maliyeti,

- Sözleşme ve genel giderler dahil işçilik maliyetleri,

- İşçilere verilecek eğitim maliyetleri,

- Ses komutlu sesli yanıt sistemi maliyeti,

- İletişim merkezinde kullanılan ACDS ürününün en az 650.000 BHCC (Busy Hour Call Completion) performans değerine sahip olmasının maliyeti,

- Ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin maliyetler,

- Hizmete ilişkin sözleşme giderleri ve genel giderler ile kar oranı,

ayrıntılı olarak belirtilecektir.

Bu çerçevede, firmanız tarafından ihale dokümanında yer alan idari ve teknik şartname esaslarına göre verilmiş olan ve sınır değerin altında aşırı düşük olarak belirlenen fiyat teklifinize esas maliyet analiz ile teklifinizi oluşturan bileşenlerin ayrıntılı olarak ve söz konusu teklif bileşenlerine ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarınızın 14.10.2024 tarihi saat 10:00’a kadar yazılı olarak bildirilmesini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının talep edildiği görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde, başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı niteliğinde olmadığı, sınır değerin de bu doğrultuda belirlenmesi gerektiği, ayrıca ihale üzerinde bırakılan istekli Pusula Customer Experience İletişim Anonim Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının hatalı olduğu iddialarına yer verildiği,

İdare tarafından anılan istekliye EKAP üzerinden gönderilen şikayete cevap yazısında ise “Şikayet başvurusu üzerine İhale Komisyonunca yapılan değerlendirmede yeniden bir sınır değer hesabı yapılarak söz konusu ihalede sınır değerin 44.335.163,86 TL olduğu tespit edilmiştir. Yeni sınır değer dikkate alındığında; İstasyon Yönetim ve Çağrı Hizmetleri Anonim Şirketi ile Ülke Taşımacılık İletişim Hizmetleri ve Danışmanlık Limited Şirketi Adi Ortaklığının 57.257.370,00 TL’lik teklifi ile Pusula Costumer Experience İletişim A.Ş.’nin 57.298.335,00 TL’lik teklifinin sınır değerin üstünde olduğu görülmektedir. İhalede verilen tekliflerin yeni sınır değer üzerinden incelenmesi neticesinde; İstasyon Yönetim ve Çağrı Hizmetleri Anonim Şirketi ile Ülke Taşımacılık İletişim Hizmetleri ve Danışmanlık Limited Şirketi Adi Ortaklığı’nın teklifinin şikayet dilekçesine konu 1 inci ve 2 nci maddede açıklanan nedenlerle değerlendirme dışı kalması nedeniyle, ihalenin başvuru sahibinden sonra tek geçerli teklifi veren Pusula Costumer Experience İletişim A.Ş.’de kalacağı, mevcut durumda da ihalenin bu şekilde sonuçlandığı göz önünde bulundurulduğunda, sınır değer hesabına ilişkin düzeltmenin ihalenin sonucunu değiştirebilecek nitelikte olmaması dolayısıyla, ihale komisyon kararında değişiklik yapılmasına gerek olmadığı ve ihalede aşırı düşük teklif açıklaması değerlendirilmeden ihalenin sonuçlandırılabileceği mülahaza edilerek, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

Aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığına yönelik başvurularda idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemlerinin mevzuata uygun olup olmadığı hususu öncelikli olarak incelenmekte ve idarenin gerçekleştirdiği işlemlerde aykırılık tespiti halinde istekliler tarafından sunulan açıklamalar bakımından iddia konusu diğer hususlar hakkında herhangi bir değerlendirme yapılmamaktadır. Zira, Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddelerine aykırı olarak gerçekleştirilen işlemler üzerinden isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, ihale sürecinin hatalı olarak devam etmesine neden olacaktır. Kaldı ki, mevzuata aykırı olacak şekilde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi, yapılan açıklamaların mevzuata uygunluğu bakımından doğru bir değerlendirme yapılmasına da engel olmaktadır.

İhale dokümanı düzenlemelerine göre incelemeye konu ihalenin çağrı merkezi hizmet alımı ihalesi olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1.2’nci maddesine göre çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımların personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edilmeyeceği, Tebliğ’in 78.1.4’üncü maddesinde ise niteliği gereği süreklilik arz etme koşulu dışında diğer koşulları taşıyan ve ihale edilmesi mümkün olan hizmet alımları ile 78.1.1’inci maddede belirtilen koşulları taşıyan hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğ’in personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemelerin (asgari işçilik maliyeti ile sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesabı, sınır değer tespiti, işçilik hesaplama modülünün kullanım zorunluluğu vb.) aynen uygulanacağının açıklandığı,

Aktarılan Tebliğ’in 78.1.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımının; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluşan ve niteliği gereği süreklilik arz eden hizmet alımlarını ifade ettiğinin açıklandığı görülmüştür.

Bu doğrultuda, başvuruya konu ihaleye ait doküman düzenlemeleri incelendiğinde, ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve ihale konusu işin niteliği gereği süreklilik arz ettiği tespit edilmiştir.

Öte yandan ihaleye ait yaklaşık maliyet cetveli incelendiğinde, asgari işçilik maliyetinin yaklaşık maliyet içerisindeki ağırlık oranının %70’in altında olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’inci maddesinin aktarılan hükmü ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinin aktarılan açıklamaları çerçevesinde ihale konusu çağrı merkezi hizmeti alımı işinin asgari işçilik maliyetinin yaklaşık maliyetin %70’inden az olduğu, bu durumda aşırı düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğ’in personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemelerin uygulanamayacağı, dolayısıyla sınır değerin Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesi çerçevesinde hesaplanması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu çerçevede teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilere ait teklifler, yaklaşık maliyet ve ihale konusu işe özgü sınır değer katsayısı (diğer hizmetler kapsamında 0,71) dikkate alınarak yapılan hesaplamada sınır değerin 44.335.163,86 TL olarak elde edildiği, hesaplanan bu sınır değere göre de başvuruya konu ihalede sınır değerin altında teklif bulunmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve tespitler neticesinde, itirazen şikayete konu ihalenin çağrı merkezi hizmet alımı ihalesi olduğu, Tebliğ’in 78.1.4’üncü maddesi uyarınca; 78.1.1’inci maddede belirtilen koşulları taşıyan çağrı merkezi hizmetlerinde, teklifler ile aşırı düşük tekliflerin hazırlanması ve değerlendirilmesinde bu Tebliğ’in personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngördüğü düzenlemelerin aynen uygulanacağının ifade edildiği, Tebliğin 78.1.1’inci maddesindeki koşullar doğrultusunda değerlendirme yapıldığında ise başvuruya konu ihaledeki asgari işçilik maliyetinin yaklaşık maliyet içerisindeki ağırlık oranının %70’in altında olduğu, diğer bir ifadeyle Tebliğ’in 78.1.1’inci maddesinde belirtilen koşulların sağlanamadığı, bu doğrultuda, başvuruya konu ihaledeki sınır değer hesabının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri için öngörülen düzenlemeler üzerinden değil Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesi çerçevesinde hesaplanması gerektiği, anılan madde doğrultusunda hesaplama yapıldığında sınır değerin 44.335.163,86 TL olarak elde edildiği, hesaplanan sınır değere göre de başvuruya konu ihalede sınır değerin altında geçerli teklif bulunmadığı tespit edildiğinden, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına gerek bulunmadığı ve ihalede aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu durumda başvuru sahibi isteklinin; sınır değerin hesaplanmasına yönelik iddiasının yerinde olduğu, hesaplanan sınır değer doğrultusunda da ihalede aşırı düşük teklif bulunmadığından Pusula Costumer Experience İletişim A.Ş.nin sunmuş olduğu aşırı düşük açıklamalarına yönelik iddialarının ise incelenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, her ne kadar sınır değerin yeniden hesaplanması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin yeniden gerçekleştirilmesi yönünde düzeltici işlem belirlenmesi gerekse de gelinen aşamada ihalenin tek geçerli teklif olan Pusula Costumer Experience İletişim A.Ş. üzerinde bırakıldığı, söz konusu işlemin ihale üzerinde bırakılan istekliyi değiştirmeyeceği ve ihale sonucuna etki etmeyeceği dikkate alındığında bu yönde bir düzeltici işlem belirlenmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

MBS İhale Danışmanlık

www.ihalekik.com    /   www.ihaledanismani.com