KİK KARARLARI

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 YILI 12 AYLIK DİŞ PROTEZ HİZMET ALIM İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu: 970.03.05.01.62

e) Miktarı:

ALSANCAK ADSM 1 KISIM 13 KALEM DİŞ PROTEZ HİZMETİ ALIMI YAPILACAKTIR

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: ALSANCAK ADSM MERKEZ VE SEMT POLİKLİNİKLERİ DİŞ PROTEZ LABORATUVARI” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin  “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Hizmetin yürütülmesi aşamasında kullanılacak ve teknik şartnamede yazılı olan hert türlü makina, ekipman, sarf malzeme vb giderler teklif fiyatına dahil edilmiş olarak kabul edilir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Genel Esaslar” başlıklı 5’inci maddesinde “5.3 Yüklenici firma Merkezimizdeki hizmet sunumunun sağlanabilmesi, kayıtlarının yapılması, ölçü dökümlerinin yapılması ve işlerin kliniklere transferi sağlanması için en az 13 (onüç) ve üstünde personel görevlendirecektir. Personellerin diş protez iş ve işlemleri ile ilgili MEB onaylı veya diplomalı eğitim aldıklarına dair belgeler idareye sunulacaktır. (Hizmet verilen sağlık tesisi ana/ek bina/semt poliklinikleri dahil). İdare/Kontrol Teşkilatı iş yoğunluğuna bağlı olarak yüklenici tarafından görevlendirilecek personel sayısının arttırılmasını talep edebilir.

5.13 Yüklenici firmada çalışan personel, hekimin ve hastaların çapraz enfeksiyonlardan korunmalarım sağlamak amacıyla, özel laboratuvarından çıkan işlerin model ve protezlerin dezenfeksiyonu yapmak ve gelen paketlerin ve iş teslim formlarının üstüne “Dezenfekte Edilmiştir” etiketi yapıştırmakla sorumludur. Dezenfeksiyonun sağlanması için gerekli olan malzemenin de yüklenici firma laboratuvarında bulunması sağlanmalıdır. Dezenfeksiyon konusundaki uygunsuzluklarda sözleşme tasarısının cezai maddelerindeki aşamalar sırasıyla uygulanacaktır.

5.14 Hastadan alınan ölçülerin. Klinikten ölçü döküm laboratuvarına transferi sırasında tek kullanımlık şeffaf kapalı kaplar içerisinde taşınacaktır. Bu tek kullanımlık şeffaf kaplar idarenin istediği boy, ebat ve sayıda yüklenici firma tarafından temin edilecektir. İşler kuruma çift cepli poşet ile teslim edilmelidir.

…

5.19 Yüklenici laboratuara, Kurum içinde tahsis edilen alanına kullanacağı malzemeleri (her türlü tesviye (hard frez, fissür frez, porselen frezi vb.) ve polisaj malzemeleri, laboratuvar mikro motoru ve cila motoru, beyaz karton piyer alçı, sert alçı, mum. geçici kron sarf malzemeleri, takım diş, özel kaşık için foto plak cihazı ve ışınla sertleşen basplak gibi alet ve cihazlar ve sarfları) sabit ve hareketli protezler için artikülatör kendisi tarafından temin edilerek kullanıma hazır bulundurulacaktır. Yüklenici firmaya tahsis edilen çalışma alanlarındaki büro veya laboratuar malzemeleri yükleniciye ait olup bakım ve onarımları ile yüklenici ilgilenecektir.

5.20 İşlerin yapımında kullanılacağını taahhüt ettiği, akrilik dişler, çekirdek metal, akrilik ve seramik toz malzemelerinin; marka, model, TİTUBB veya ÜTS barkod numaralarını, CE belgelerini ve bu belgelere ait test raporlarım ihale dosyasına konulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümleri ile Tebliğ açıklamalarından, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilerinden açıklamalarını yine yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri çerçevesinde yapması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarenin 09.12.2024 tarihli “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazısında “2025 YILI 12 AYLIK DİŞ PROTEZ HİZMET ALIM İŞİ işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan ettiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 12.12.2024 tarihine kadar İdaremize sunmanızve aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 12.12.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

SMMM veya Yeminli Mali Müşavir Onaylı Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin ek belge açıklama kısmında bulunan bilgiler doğrultusunda hazırlanarak idareye sunulacaktır.

Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde bulunmaktadır.” ifadelerine yer verdiği,

İlgili yazısının ekinde ise:

İhale kayıt  numarası : 2024/1498217

Adı ve SOYADI/Ticaret Unvanı

Kaşe ve İmza

1 Her bir kalem için maliyetler hesaplanırken aşağıdaki hususlar dikkate alınacaktır;

2 Yukarıdaki tabloda belirtilen iş kalemlerinin direk/endirek malzeme ve direk/endirek işçilik giderleri fatura veya proforma v.b. belgelerle desteklenerek SMMM veya Yeminli Mali Müşavir tarafından kaşe ve imza yapılarak detaylı bir şekilde sunulacaktır.

3 İş kalemlerinin maliyetleri hesaplanırken tüm gider kalemleri (vergi, resim, harç, kira, elektrik v.b. dahil) hakkında yasal dayanağı olan dokümanlar SMMM veya Yeminli Mali Müşavir kaşe imzası ile sunulacaktır.

4 Teknik şartnamenin 5.3. maddesi gereği Merkezimizdeki hizmet sunumunun sağlanabilmesi, kayıtlarının yapılması ve işlerin kliniklere transferinin sağlanması için görevlendirilecek 13 (onüç) personel söz konusu gider hesaplamalarına dahil edilerek SMMM veya Yeminli Mali Müşavir kaşe imzası ile sunulacaktır. Hesaplamalara işçilerin kıyafet ve yaka kartları gibi giderler de dahil edilecektir.

5 Teknik şartnamenin 5.13. ve 5.14. maddesinde yer alan dezenfeksiyon iş ve işlemleri için maliyet kalemleri resmi dökümanlar ile SMMM veya Yeminli Mali Müşavir kaşe imzası ile sunulacaktır.

6  Teknik Şartnamenin 5.19. maddesinde bahsi geçen ekipmanların giderleri fatura veya proforma v.b. belgelerle desteklenerek SMMM veya Yeminli Mali Müşavir tarafından kaşe ve imza yapılarak detaylı bir şekilde sunulacaktır.

7 Teknik Şartnamenin 5.20. maddesinde belirtilen raporlar gider hesaplamalarına dahil edilerek SMMM veya Yeminli Mali Müşavir kaşe imzası ile sunulacaktır.

8 İşin sunumunda kullanılacak bütün demirbaş malzemelerin bakım ve onarım maliyeti gider hesaplamalarına dahil edilerek SMMM veya Yeminli Mali Müşavir kaşe imzası ile sunulacaktır.” şeklinde birim fiyat teklif cetveline yer verildiği, açıklanması istenilen maliyet bileşenlerine ise yer verilmediği görülmüştür. Bu durumda istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun şekilde sunulmasına ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesine imkân bulunmadığı anlaşılmıştır.

İdarenin öncelikle açıklanması istenilen önemli gördüğü maliyet bileşenlerini belirleyerek aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde söz konusu maliyet bileşenlerine açık bir şekilde yer vermesi gerekmektedir.

Netice itibarıyla, idarenin aşırı düşük teklif açıklama talebinin kamu ihale mevzuatına uygun yapılmadığı anlaşıldığından, idare tarafından teklifte önemli olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin açık ve tereddütte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek, aşırı düşük teklif sorgulamasının yeniden yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

İHALE KARARLARI   İHALEDANIŞMANI

​

İhale hizmet Konularımız

ihale Referanslarımız