önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesinde idarelerin takdir yetkisi

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale dokümanı düzenlemeleri ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde yer verilen açıklamalar kapsamında önemli teklif bileşeni oldukları değerlendirilen amortisman giderleri, kiralama giderleri, yakıt giderleri, araç nakil giderleri, sigorta gideri, lastik giderleri, bakım onarım ve yedek parça giderleri, takip sistemi giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, muayene ve egzoz emisyon ölçümü maliyeti ve sözleşme giderlerinin idarece doğru bir şekilde belirlenmediği, ihale üzerinde bırakılan Işık Zengin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli olmadığı, açıklama kapsamında sunulan belgelerde gerekli olan ibare, kaşe ve imzanın olmadığı ve güncellemelerin yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “… (2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,

“Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği,

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

…

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır.”

…

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi,  Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.

…

79.3.6. İhale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedelleri, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanır. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 15/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, motorlu taşıtlar vergisi tutarı ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan maliyet kalemiz Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Ekim ayı değişim oranı (%22,58) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2258) 122,58 TL; 2021 yılı için (122,58 TL*1,2258) 150,26 TL; 2022 yılı için (150,26 TL*1,2258) 184,19 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 YILI BELEDİYE HİZMETİNDE KULLANILMAK ÜZERE 364 GÜNLÜK TAŞIT KİRALANMASI İŞİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: 2025 YILI BELEDİYE HİZMETİNDE KULLANILMAK ÜZERE 364 GÜNLÜK 32 ADET TAŞIT KİRALANMASI İŞİ

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Antalya Şehir içi ve Şehir dışı” düzenlemesi,

“Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İsteklinin teklif edeceği fiyata sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü KİK payı, sözleşme bedeli üzerinden hesaplanan damga vergisi, karar pulu vb. giderlerin tümü, araçların her türlü bakım, onarım, yedek parça, aracın tüm sigorta, kasko ve vergileri, lastik, cam ve sarf malzemeleri, fenni ve egzoz muayeneleri, trafik masrafları, servislerle yapılacak hizmet bedeli (tamir, bakım, yolda kalma halinde çekici temini), vb. giderler, araç takip sistemi cihazlarının temini, montaj masrafları ve aylık kullanım ücretleri, genel giderler ile ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükler hepsi.” düzenlemesi,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 02.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araçlar” başlıklı 1’inci maddesinde “1.13 Adet Binek Otomobil; 2016 veya daha yeni modelde dizel, sedan kasa, motor silindir hacmi en az 1461 cc en az 81 Kw ve daha üzeri güçte, en az 6 ileri manuel şanzıman veya otomatik şanzıman, klimalı, yol bilgisayarlı, sürücü ve yolcu ön hava yastıkları,  abs, arka park sensörü olacaktır.

2.6 Adet Kamyonet Camlı Van; 2016 veya daha yeni Modelde, motor silindir hacmi en az 1490 cc, en az 66 Kw ve daha üzeri güçte, sürücü dahil en az 4 kişilik, N1 Sınıfı, Klimalı, Dizel, ABS’li, Sürücü ve Yolcu Hava Yastığı Olacaktır.

3.8 Adet Çift Kabin Kamyonet; 2015 veya daha yeni modelde, dizel, çift kabinli, motor silindir hacmi 1995 cc ve 2198 cc dahil olmak üzere ve belirtilen motor silindir hacim aralığını kapsayan en az 114 kw motor gücünde, yüklü ağırlığı 3500 kg ve üzeri olan, kasasının kapakları açılabilen, N1 sınıfı, ABS’li, klimalı olacaktır. Bu araçlar fiilen arazide çalışacaktır.

4.3 Adet Çift Kabin Tenteli Kamyonet; 2015 veya daha yeni modelde, dizel, çift kabinli, motor silindir hacmi 1995 cc ve 2198 cc dahil olmak üzere ve belirtilen motor silindir hacim aralığını kapsayan en az 114 kw motor gücünde, yüklü ağırlığı 3500 kg ve üzeri olan, kasasının kapakları açılabilen, N1 sınıfı,  ABS’li, klimalı, açık kasa üzeri tente ile kapatılacaktır. Tente ruhsata işlenmiş olacaktır. Bu araçlar fiilen arazide çalışacaktır.

5.2 Adet Tek Kabin Tenteli Kamyonet; 2015 veya daha yeni modelde, dizel, tek kabinli, motor silindir hacmi 1995 cc ve 2198 cc dahil olmak üzere ve belirtilen motor silindir hacim aralığını kapsayan en az 114 kw motor gücünde, yüklü ağırlığı 3500 kg ve üzeri olan, kasasının kapakları açılabilen, N1 sınıfı, ABS’li, klimalı, açık kasa üzeri tente ile kapatılacaktır. Tente ruhsata işlenmiş olacaktır. Bu araçlar fiilen arazide çalışacaktır.

Bütün taşıtların şoför, akaryakıt ve adblue (kullanılıyor ise) Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır. İşin Süresi 02 Ocak 2025 – 31 Aralık 2025’tir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihaleye ait idarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer almaktadır.

İhale kayıt numarası: 2024/1453396

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 9 adet ihale dokümanının indirildiği ve 29.11.2024 tarihinde yapılan ihaleye 5 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; ihalenin Işık Zengin üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi Kerimoğlu Motorlu Araçlar İnş. Petrol Ürünleri San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 10.12.2024 tarihinde onaylandığı,

İdare tarafından Işık Zengin’e 29.11.2024 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazı ile aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği, idarece açıklama istenen önemli teklif bileşenlerinin “kendi malı araçlar için amortisman bedellerini gösteren belgeler, kiralama yolu ile temin edilecek araçlar için kiralama bedelini gösterir belgeler, araç ve egzoz muayene bedel giderleri, motorlu taşıt vergi giderleri, ihale sözleşme damga vergisi, karar pulu ve on binde beş KİK payı giderleri” olarak belirlendiği,

Anılan istekli tarafından idareye gönderilen 04.12.2024 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu tespit edilmiştir.

Aktarılan mevzuat hükümleri ve Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarından, ihale ilânında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, teklif fiyatı sınır değerin altında kalan isteklilerin aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği ve teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu idarece belirlenen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak talep edileceği, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğu, diğer yandan isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini açıklayabilmeleri için kullanılabilecek yöntemlere tek tek sayılmak suretiyle yer verildiği, söz konusu yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği, diğer yandan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında, sözleşme giderleri ve genel giderlerinin %4 oranında hesaplanmasının söz konusu olmayacağı, sözleşme giderlerinin ilgili mevzuatına göre hesaplanarak açıklama yapılması gerektiği,

Anılan Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesindeki açıklamalardan, ihale dokümanında fiyat farkı verileceğine ilişkin düzenleme bulunmayan ve birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlere ilişkin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında idarece önemli bir bileşen olarak belirtilen ve istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla artış oranı ve/veya tutarı tespit edilemeyen motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene işlemleri gibi giderler ile mali yükümlülükler ve/veya tarife bedellerinin, sonraki yıllara ilişkin bedellerinin, ilk yıl için öngörülen bedelin, ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran üzerinden güncellenerek hesaplanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümlerine göre, önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesinde idarelerin takdir yetkisi bulunduğu ve bu kapsamda idarece açıklanması istenen önemli teklif bileşenlerinin “kendi malı araçlar için amortisman bedellerini gösteren belgeler, kiralama yolu ile temin edilecek araçlar için kiralama bedelini gösterir belgeler, araç ve egzoz muayene bedel giderleri, motorlu taşıt vergi giderleri, ihale sözleşme damga vergisi, karar pulu ve on binde beş KİK payı giderleri” olarak belirlendiği, dolayısıyla anılan istekli tarafından söz konusu maliyet bileşenleri dışındaki giderler için herhangi bir açıklama ve belgelendirme yapılmasına gerek olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “ihale üzerinde bırakılan Işık Zengin tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının yeterli olmadığı” iddiasına ilişkin olarak, anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının hangi açıdan kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil ettiği noktasında somut hukuka aykırılık gerekçesi veya delilleri belirtilmeden iddianın dile getirildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, başvuruda bulunulan konuların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ve dayandığı deliller ile birlikte gösterilmesi gerekmekte olup, işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin iddiada bulunulmasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesine aykırı olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının söz konusu kısmının somut dayanaktan uzak bir şekilde kamu ihale mevzuatına aykırılık ifadelerini içerdiği ve bu nedenle reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Alım konusu iş kapsamında 13 adet binek otomobil, 6 adet camlı van kamyonet, 8 adet çift kabin kamyonet, 3 adet çift kabin tenteli kamyonet ve 2 adet tek kabin tenteli kamyonet olmak üzere toplam 32 adet aracın çalıştırılacağı, söz konusu araçların sağlaması gereken asgari model yılı, motor silindir hacmi vb. teknik özelliklerinin Teknik Şartname’nin “Araçlar” başlıklı 1’inci maddesinde düzenlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin “… açıklama kapsamında sunulan belgelerde gerekli olan ibare, kaşe ve imzanın olmadığı ve güncellemelerin yapılmadığı” iddiasına ilişkin olarak, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde; idarece açıklama istenen önemli teklif bileşenlerinin üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklanmadığı,

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen toplam 32 adet araç için araç muayene giderlerini tevsik etmek üzere, TÜVTÜRK internet adresinden alınan 2024 yılı güncel araç muayene fiyat listesi (KDV hariç) kullanılarak hesaplamanın yapıldığı, ihale tarihi (29.11.2024) ile işin başlangıç tarihinin (02.01.2025) farklı yıllara ait olması nedeniyle söz konusu araçlar için hesaplanan muayene gideri toplam tutarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesindeki açıklamalar gereğince güncellenmesi gerektiği, anılan istekli tarafından gerekli güncellemelerin yapıldığı,

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında egzoz gazı emisyon ölçüm giderlerini tevsik etmek üzere, TÜVTÜRK internet adresinden alınan 2024 yılı egzoz gazı emisyon ölçüm fiyatı (KDV dahil 256,00 TL) kullanılarak hesaplamanın yapıldığı, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen toplam 32 adet araç için egzoz gazı emisyon ölçüm gideri toplam tutarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesindeki açıklamalar gereğince güncellendiği,

Anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında motorlu taşıtlar vergisini tevsik etmek üzere, “Dijital Vergi Dairesi Motorlu Taşıtlar Vergisi Hesaplama Modülü” üzerinden hesaplanan motorlu taşıtlar vergisinin kullanıldığı, ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen 32 adet araç için ilgili yılda motorlu taşıtlar vergisi toplam tutarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesindeki açıklamalar gereğince güncellendiği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının söz konusu kısmının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.