KİK KARARLARI

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerin birlikte ihale edildiği/yerine getirildiği işler benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Alp Sancak İnş. Taah. Hizm. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2022/613781-5936968-1-1_EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi. doc” şeklinde beyanın bulunulduğu görülmüştür.

EKAP üzerinden “2022/613781-5936968-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, Fesleğen Toplu Yemek Hizmetleri Limited Şirketi, Alp Sancak İnşaat Taahhüt Hizmetleri Limited Şirketi İş Ortaklığı adına Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenmiş, “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı(2 Aylık)” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, “Yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca geçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı” kısmında “Fesleğen Toplu Yemek Hizmetleri Ltd. Şti. – 50,00 %, Alp Sancak İnşaat Taahhüt Hizmetleri Limited Şirketi–50,00 %” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerin birlikte ihale edildiği/yerine getirildiği işler benzer iş olarak kabul edilecektir” benzer iş tanımına uygun olduğu, anılan isteklinin payına düşen belgenin tutarının 5.610.056,65 TL (11.220.113,30 TL x 0,50) olduğu, adı geçen isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 5.279.658,48 TL olduğu, (ihalenin 1’nci kısmı için teklif edilen bedel: 21.118.633,92 TL x 0,25) ve sunulan iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan dahi istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” satırında “2017/500488-4051556-1-1_EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi. doc” şeklinde beyanın bulunulduğu görülmüştür.

EKAP üzerinden “2017/500488-4051556-1-1” sayılı iş deneyim belgesi incelendiğinde, ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. ve Tic. Ltd. Şti. adına Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş, “24 aylık malzeme dahil yemek hazırlama, dağıtım ve sonrası hizmetler ihalesi” işinden alınan yüklenici iş bitirme belgesi olduğu,  “Yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanı” kısmında “ACB Gıda Tem. ve Bak. Med. Oto. ve Tic. Ltd. Şti.” ifadesinin yer aldığı, söz konusu belgenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer alan “Bu ihalede benzer iş olarak kamuda veya özel sektörde malzeme dâhil yemek pişirme, dağıtım ve sonrası hizmetlerin birlikte ihale edildiği/yerine getirildiği işler benzer iş olarak kabul edilecektir” benzer iş tanımına uygun olduğu, sunulan belgenin tutarının 15.546.173,39 TL olduğu, adı geçen isteklinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi gereğince sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarının 5.623.078,75 TL olduğu, (ihalenin 1’inci kısmı için teklif edilen bedel: 22.492.315,00 TL x 0,25) ve sunulan iş deneyim belgesinin güncelleme yapılmadan dahi istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İHALE KARARLARI   İHALEDANIŞMANI