KİK KARARLARI

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

b) Yaklaşık maliyeti, Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

1) (Mülga bent: 25/01/2017-29959 R.G./2. md.)

2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili cirosunu  gösteren belgelerin,

idarelerce istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanun’un 21’inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

          İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.  

         Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.  Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7’nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

{Belirtilmemiştir}

7.5.5 Bu Şartname’nin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

a- Endüstriyel tesislerde (Termik santral veya çimento fabrikaları veya demir-çelik fabrikaları) kazan imalatı yapmış olmak,

b- Endüstriyel tesislerde (Termik santral veya çimento fabrikaları veya demir-çelik fabrikaları) kazan revizyonu ve/veya kazan boru değişimi işi yapmış olmak,

c- Endüstriyel tesislerde (Termik santral veya çimento fabrikaları veya demir-çelik fabrikaları) elektrofiltre imalatı yapmış olmak,

d- Endüstriyel tesislerde (Termik santral veya çimento fabrikaları veya demir-çelik fabrikaları) elektrofiltre bakımı ve/veya revizyonu yapmış olmak,

e- Termik santrallarda Luvo ve/veya Brüden hatlarının revizyon işlerini yapmış olmak.

f- Baca veya silo yapımı, imalatı yapmış olmak.

Yukarıda belirtilen işlerden herhangi birini yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Konu” başlığı altında “EÜAŞ Afşin-Elbistan B Termik Santrali 2 adet kazan bacası diyafram duvarının Teknik Şartname esaslarına göre yeniden tasarlanarak imal edilmesi ve montajlarının yapılması hizmet alımı işidir.

3. TEKNİK HUSUSLAR:

3.1.Şartname kapsamında yapılacak işler aşağıdaki tabloda listelenmiştir.

3.2.  Mevcut 2 adet kazan bacasının +20 m ile +38 m arasında bulunan 2 parça, yarım daire dilimi şeklinde baca içine örülen diyafram duvar yıkılmış durumdadır. Her bacada 2 adet toplam 4 adet yarım daire dilimi bulunmaktadır.

3.3. Kazan bacası diyafram duvarının yarım daireleri; dairenin iç yüzeyi 5 mm st52 sac, dış yüzeyi 3 mm st52 sac, iki yüzey arasında uygun boşluklar taşıyıcı çelik konstrüksiyon ile sağlanacak şekilde boşlukları taş yünü ile doldurulacak şekilde, 300 °C sıcaklığa dayanıklı yeni diyafram duvar tasarlanarak, projelendirilecek, EÜAŞ onayına sunulacak, yüklenici tarafından temin edilecek ve montajı yapılacaktır.

Kullanılacak taş yünü EÜAŞ tarafından verilecektir. İşletme sahasında, EÜAŞ tarafından verilen taş yününün taşınması yükleniciye aittir.

          3.4. Kazan bacası yarım daire diyafram çelik duvar çerçevesi ve kaburgalarında Yüklenicinin belirleyeceği ve projelendireceği çelik profil kullanılacaktır.

Çelik duvar çerçevesi; diyafram duvar yarım daire bölgesinin tabanına, baca bağlantı kanalı dikey duvarına ve diyafram duvarı tavanına uygun aralıklarla ve uygun ölçülerde plakalar kullanılarak supportlanacaktır. Supportların beton baca bağlantıları uygun ölçülerde kimyasal dübel kullanılarak yapılacak; tavan, taban ve dikey duvar çelik bağlantılarında yatay ve dikey yönde genleşmeler için uygun boşluklar bırakılacaktır.

     3.5 İç ve dış yüzey st52 çelik saclar ve konstrüksiyon profilleri mevcut yarım daire diyafram duvar ölçülerine göre bükülerek monte edilecektir.

           3.6 Yeni yapılacak diyafram duvarda kullanılacak malzemelerin 300 °C sıcaklıkta genleşmeleri hesaplanacak ve duvar malzemeleri arasında genleşmeyi sağlayacak derz boşlukları bırakılacaktır.

Uygun derz boşluklarını sağlamak için iç ve dış yüzey st52 çelik saclar ve konstrüksiyon profil birleşimleri cıvata bağlantılı olacak, cıvata bağlantı delikleri derz boşluklarını sağlayacak şekilde geniş delinecek ve deliklerin her iki tarafına cıvata bağlantılarını sağlayacak genişlikte en az 5 mm kalınlığında pul atılacak ve çift somunla bağlanacaktır.

           3.7 İç ve dış yüzey st52 çelik saclar ve konstrüksiyon profilleri arasına taş yünü doldurulacaktır. Kullanılacak taş yünleri EÜAŞ tarafından verilecektir.

   3.8 Kazan bacası yarım daire diyafram çelik duvar tavanına, beton baca ile diyafram duvarı arasına sızdırmazlık için uygun, ölçülerde fitil veya salmastra tasarlanacak ve bir yuva içine alınarak uygun aralıklarla cıvata ile sabitlenecektir. Fitil veya salmastralar ve yuvaları; yatay ve dikey yönde genleşmeler için uygun boşluklar bırakılacak şekilde tasarlanacaktır.

           3.9 Yüklenicinin hazırlayacağı projelerde aşağıdaki bilgiler bulunacaktır;

- Kazan bacası yarım daire diyafram çelik duvar montaj resmi

-Parça numarası,

-Parçaların ağırlığı,

-Parçaların miktarı,

-Parçalar arası montaj boşlukları,

-Parça listesi ve ölçüleri,

-Malzeme listesi ve üretim standartları,

-Ölçü toleransları ve standartları,

     3.10. Çelik İmalatlar:

1. 1. Kesme İşleri:

    3.10.1.a. Kesme işleri, profil makaslarında friksiyon testerelerde, oksiasetilen veya oksipropan ile yapılacaktır. Levha malzemeler oksiasetilen veya oksipropan ile kesilecek ancak bayrak vs. gibi ufak parçaların imaline kaliteyi muhafaza etmek kaydıyla giyotin makas kullanılabilir.

    3.10.1.b Kesilen malzemenin kesim kenarında meydana gelen çapaklar, pürüzler spiral taş ile tamamen alınarak temizlenecektir. Kesim işlemi yapılan parçaların üzerine poz numaraları yazılacaktır.

           3.10.1.c Kesme işlemini müteakip yapılacak çapak temizlenmesinde projede verilen ölçülere sadık kalınacaktır.

1. 1. Delme İşleri:

           3.10.2.a Hafif çerçevelerdeki profil ve plakalarda kullanılan delikler 12 mm et kalınlığına kadar zımbalama ile açılabilir.

     3.10.2.b Cıvata delikleri kaynak şaloması ile açılmayacak ve delikler normlara uygun olacaktır. Uygun olmayan delikler için düzeltici faaliyet kabul edilmeyecek olup, imalat tekrarlatılacaktır.

  3.10.3.Kaynak İşleri:

     3.10.3.a Kaynak yapılacak malzemelerin yüzeyi bütün pürüzlerden arıtılmış olacak, cidarlara yapışmış maddeler, cüruf, tutkal, pas, yağ, gres, boya ve diğer maddelerden temizlenmiş olacaktır.

           3.10.3.b Kaynaklarda kullanılacak elektrotlar kaynak tekniğinin gerektirdiği çaplarda ve rutubetsiz olacaktır. Örtüleri zedelenmiş olan elektrotlar kullanılmayacaktır.

      3.10.3.c Kaynak işlerine başlamadan önce projelerde öngörülen kaynak ağzı açılacaktır. Oksijen ile açılan kaynak ağızları taşlanıp temizlendikten sonra kaynatılacaktır.

     3.10.3.d Kaynak yükseklikleri projede belirtildiği gibi olacak ve kaynakların düzgün olmasına, taşkınlık yapmamasına dikkat edilecektir.

           3.10.3.e Elektrotla ark teşekkülü için konstrüksiyonun herhangi bir kısmına darbe vurulmayacaktır.

    3.10.3.f Kaynak yapıldıktan sonra cüruflar tamamen temizlenecek ve imalatı bitmiş çelik konstrüksiyon üzerinde kaynak cürufu bulunmayacaktır. Her kaynaktan sonra cüruflar çekiçle kırılacak ve tel fırçayla temizlenecektir.

    3.10.3.g Kaynak dikişleri ani soğumaya maruz bırakılmayacak, kaynak yapılan mahaller rüzgâr ve yağmurdan korunacaktır.

3.10.4.Yüzey Hazırlama (Kumlama):

   3.10.4.a Tüm çelik konstrüksiyon boya ile koruma yapılmasından önce kumlama işlemine tabi tutulacaktır. Metal yüzeyi, paslı kısımlarından, oksitlenmiş bölgelerden, varsa boya, kir, gres yağı, yapışıcı malzemeler vb. gibi metal yüzeyinde bulunan yabancı maddelerden kumlama ile arındırılacaktır.

         3.10.4.b Kumlama işlemi ISO8501-1 SA 214 (İsveç Standardı SA 214) SSPC-C SP10 kalitesinde sağlanacaktır.

   3.10.4.c Kumlama işlemi, uygun nem oranına sahip, yeterli aydınlatmaya ve kumlama için hazırlanmış özel korunmuş bölgeye sahip kapalı atölye ortamında gerçekleştirilecektir.

          3.10.4.d Kumlamada kullanılan kum malzemesi SA 214 kalitesinde kumlama yapılmasına uygun malzeme olacak veya özel bilyeli kumlama makinalarmda yapılacaktır.

1. 1. Galvaniz kaplama:

Kumlama yapıldıktan sonra malzemeler standartlara uygun şekilde galvaniz kaplanacaktır. Kullanılacak cıvata, somun, pul, vs. bütün sarf malzemeleri galvaniz kaplamalı olarak temin edilecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Alt yüklenicilere ilişkin bilgiler ve sorumluluklar” başlıklı 15’inci maddesinde “15.1. Bu işte alt yüklenici çalıştırılmayacak ve işlerin tamamı yüklenicinin kendisi tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Söz konusu ihaleye ilişkin teklif birim fiyat cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ[i]

İhale kayıt  numarası: 2024/1384806

İhale dokümanında yer alan belge ve bilgilerden şikâyete konu ihalenin EÜAŞ Afşin-Elbistan B Termik Santrali’ne 2 adet kazan bacası diyafram duvarının Teknik Şartname esaslarına göre yeniden tasarlanarak imal edilmesi ve montajlarının yapılması işine ilişkin olduğu, söz konusu iş kapsamında 2 adet kazan bacası diyafram duvarı projelendirmesi, imalatı ve montajının yapılacağı, ihalenin 21.11.2024 tarihinde elektronik ortamda açık ihale usulüyle ve teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, söz konusu işin süresinin işe başlama tarihinden itibaren 180 (yüzseksen) gün olduğu, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve MD Mekanik Makina Taşımacılık Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin iş deneyim belgesinin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmaması, benzer işe uygun kısımlarının ayrıştırılamaması gerekçesiyle isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer iki isteklinin de tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olması gerekçesiyle ihale komisyonunca uygun bulunmadığı ve anılan isteklilerin de tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra ihale komisyonu kararı ile ihalede geçerli teklif bulunmaması gerekçesiyle ihale komisyonu kararı üzerine 03.12.2024 tarihinde ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.   

İhale işlem dosyasında yer alan belge ve bilgilerden İstiklal Nakliye Temizlik İnşaat Hayvancılık Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunda EKAP’ta kayıtlı olan 1013-H-İST-19-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği, söz konusu belgenin EKAP’tan indirilmesi sonucunda, belgenin Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Afşin-Elbistan B Termik Santrali İşletme Müdürlüğü (şikâyete konu ihaleyi yapan idare) tarafından “Afşin- Elbistan B Termik Santrali İşletme Müdürlüğü İhtiyacı 60 gün süreli ve 356 kişilik bakım onarım hizmet alımı” işine ilişkin olduğu, işin tanımında “Afşin-Elbistan B Termik Santrali İşletme Müdürlüğü mekanik bakım ölçü-kontrol bakım ve elektrik bakım işlerinin 60 gün süreli 356 personel ile yaptırılması hizmet alımı” bilgisinin bulunduğu, sözleşme tarihinin: 18.04.2022, ihale tarihinin: 23.03.2022, ilk sözleşme bedelinin: 9.343.224,50 TL, gerçekleştirilen iş tutarının: 8.609.446,37 TL, toplam sözleşme tutarının: 9.343.224,50 TL, belge tutarının: 8.609.446,37 TL olduğu belirlenmiştir.

           Başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesine konu işin Teknik Şartname’sinde “İşin Niteliği, Türü, Miktarı ve Yapılacağı Yer” başlığı altında “4.1. Afşin-Elbistan B Termik Santralının mekanik, ölçü-kontrol, elektrik bakım-onarım ve atölye imkânlarında parça imalatı, tamiratı vb. işlerin; 60 (altmış) gün süre ve 356 personel ile işletme-bakım talimatlarına veya işin tekniğine uygun olarak yapılmasıdır.

          4.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi; işe başlama tarihi 14.05.2022 iş bitirme tarihi 12.07.2022’dir. Yüklenici veya vekili ile idare yetkilisi/yetkilileri arasında düzenlenen iş yeri teslim tutanağının imzalanmasıyla yükleniciye iş yeri teslimi yapılmış olur. yükleniciye iş yeri teslimi yapılarak yukarıda belirtilen tarihte işe başlanır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Yapacağı Hizmet İşleri” başlığı altında “5.1 ÇALIŞMA SAHASI

    a) Santral sahasındaki (C bantları dahil) bütün teçhizatın önleyici-koruyucu-planlı bakım ve revizyon işlerinin yapılması, bildirilen arızaların giderilmesi; gerekli olan her türlü ekipmanların sistemlerden demontajı-montajı, ekipmanların parçalarına ayrılması ve tekrar birleştirilmesi, ekipmanlara ait yağların değiştirilmesi-eklenmesi ve filtre edilerek temizlenmesi, atölyelerdeki her türlü çalışmanın yapılması, ekipman-pano teknolojik temizliklerinin yapılması, her türlü izolasyon- sızdırmazlık malzemelerinin tamiri-değiştirilmesi-imalatı, her türlü kablo tamiri-değiştirilmesi, yeni ihtiyaç duyulan kabloların çekilmesi, iskelelerin kurulumu ve sökümü vb. tüm işlerinin yapılması,

           b) Kazan binası ve yardımcı tesisatlara ait her türlü ekipman ve malzeme bakım, onarım, yağlama ve yenilenip işlerinin yapılması,

     c) DGS 180 kömür değirmenlerinin ve yardımcı tesisatlarının bakım, onarım, yağlama ve yenileme işlerinin yapılması,

      d) Santral tüm sorumluluk sahalarında (C Bantları dahil) bulunan bütün elektrik ve elektronik sistem, ekipman ve enstrümanlarının (motor, transformatör, sürücü, sensör, anahtarlama ekipmanları, analizörler vb.) arıza, bakım ve onarım işlerinin yapılması,

              e) Türbin ve yardımcı sistemleri ile su tavsiye sistemlerine ait makine, ekipman ve sistemlerin her türlü bakım, onarım, yağlama ve yenileme işlerinin yapılması,

       f) Baca Gazı Arıtma (BGA) tesisatlara ait her türlü bakım, onarım, yağlama işlerinin yapılması,

             g) Dış Tesislerdeki (kömür-kül sistemi-C bantları) tesisatlara ait her türlü bakım, onarım, yağlama, bant yapıştırma ve yenileme işlerinin, konveyör rulolarına lastik takoz çakılması vb. işlerin yapılması,

      h) Dış sahada bulunan tüm binalar (yemekhane, işletme binası, kantar, nizamiye vb.), Elbistan ham su pompa istasyonu, terfi deposu, isale hattı ve enerji nakil hattı, sıcak ve soğuk su kullanma hatları, yangın hatları, kalorifer hatları, içme su hatlarının arıza bakımları ve diğer işlerin yapılması,

            i) Yukarıda, yüklenilecek olan işin ana hatları belirtilmiş olup, Yüklenici Afşin-Elbistan B Termik Santrali İşletme Müdürlüğü sorumluluk sahasındaki tüm bakım, onarım ve yenileme işlerinden sorumludur.

     j) Çalışma sahası içerisinde yer alan Özel ekipmanlara ve sistemlere (Kompresörler, asansörler, iş makineleri ve taşıtlar, dizel jeneratörler, dizel yangın sistemi motorları, laboratuvar ve test cihazları, soğutma sistemleri (CDU'ları) ve benzeri sistemler), servis ile özel süpervizörlük hizmetleri gerekli olması durumunda bu hizmetler EÜAŞ tarafından sağlanabilecektir. İlave hizmet alımı yapılsın veya yapılmasın bu sistemler ile ilgili YÜKLENİCİ firma personeli, EÜAŞ tarafından verilen işleri yerine getirecektir.

k) Santrala ait iş makinaları ve taşıtların gres yağlamalarının yapılması.

    l) Şu an santral sorumluluğunda bulunmayan ancak ilerleyen zamanlarda santral sorumluluğuna geçecek her türlü sistem ve ekipmanların bakım ve onarımının yapılması (Şalt sahaları, Kömür Stok ve kül stok sahaları, D bantları, Al 1-12-13 kül bantları vb.)” düzenlemesi bulunmaktadır.

    İhalelerde katılım ve yeterlik belgeleri arasında iş deneyim belgelerinin istenilmesi durumunda, isteklilerce İdari Şartname’de belirtilen orandan az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işe uygun iş deneyim belgesinin sunulması gerekmektedir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olarak belirtilmiştir.

    Teknik Şartname’de yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin EÜAŞ Afşin-Elbistan B Termik Santrali 2 adet kazan bacası diyafram duvarının Teknik Şartname esaslarına göre yeniden tasarlanarak imal edilmesi ve montajlarının yapılması işine ilişkin olduğu,  öncelikle yüklenici tarafından imal edilecek diyafram duvarlarının projelerinin hazırlanması gerektiği daha sonra iş kapsamında kazan bacası yarım daire diyafram çelik duvar çerçevesi ve kaburgalarında yüklenicinin belirleyeceği ve projelendireceği çelik profillerin kullanılarak montajının yapılması, diyafram duvarının yeniden yapılması, iç ve dış yüzey st52 çelik saclar ve konstrüksiyon profillerinin mevcut yarım daire diyafram duvar ölçülerine göre bükülerek monte edilmesi, iç ve dış yüzey st52 çelik saclar ve konstrüksiyon profilleri arasına taş yününün doldurulması, delme işlemlerinin yapılması, kaynak işleri, kumlama, galvaniz kaplama, Afşin-Elbistan B Termik Santrali İşletme Müdürlüğü sorumluluk sahasındaki tüm bakım, onarım ve yenileme işleri gibi Teknik Şartname’de bir çok detayın bulunduğu ve ağırlıklı olarak imalat ve montaj gerektiren işler olduğu belirlenmiştir.

İdari Şartname’de yapılan benzer iş tanımına bakıldığında, genel olarak rutin bir bakım onarımdan ziyade, endüstriyel tesislerde (termik santral veya çimento fabrikaları veya demir-çelik fabrikaları) kazan imalatı, kazan revizyonu, baca veya silo yapımı, imalatı, endüstriyel tesislerde (Termik santral veya çimento fabrikaları veya demir-çelik fabrikaları) elektrofiltre bakımı ve/veya revizyonu yapmış olmak, termik santrallarda luvo ve/veya brüden hatlarının revizyon işlerini yapmış olmak gibi personel, teknik bilgi ve makine ekipman açısından bu alanda tecrübe gerektirir şekilde bir düzenleme yapıldığı tespit edilmiştir.

     Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin Teknik Şartnamesi’ne bakıldığında ise söz konusu iş kapsamında, bütün teçhizatın önleyici-koruyucu-planlı bakım ve revizyon işlerinin yapılması, bildirilen arızaların giderilmesi; gerekli olan her türlü ekipmanların sistemlerden demontajı-montajı, ekipmanların parçalarına ayrılması ve tekrar birleştirilmesi, ekipmanlara ait yağların değiştirilmesi-eklenmesi ve filtre edilerek temizlenmesi, atölyelerdeki her türlü çalışmanın yapılması gibi işleyen bir sistemin bakım onarım işlerinin yapılması bileşenlerini kapsadığı, ihale konusu işin ise 2 adet kazan bacası diyafram duvarının yeniden tasarlanarak imal edilmesi işine ilişkin olduğu yani dolayısıyla söz konusu iş kapsamında proje hazırlanması ve bu projeye uygun bir imalatın gerçekleştirilmesinin esas olduğu, bu arada tesiste gereken bakımların da yapılmasının sağlanması işi olduğu görülmüştür. Başvuru sahibinin iş deneyimine konu işin Teknik Şartnamesi’nde sadece atölye imkânlarında parça imalatı, tamiratı vb işlerinin yapılacağı hatta çalışma sahası içerisinde yer alan özel ekipmanlara ve sistemlere ihtiyaç duyulması durumunda bunların EÜAŞ tarafından sağlanacağı yönünde yapılan düzenleme karşısında, başvuru sahibinin mevzuatın öngördüğü şekilde ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından ihale konusu işe uygun özellik taşıyan iş deneyimi olmadığı belirlenmiştir.  Sunulan belgeye konu iş kapsamında bazı bölümlerin benzer işe uygun kısımları olsa da, başvuru sahibinin dilekçesinde belirttiği şekilde, sundukları iş deneyim belgesinin belgeye konu işin Teknik Şartname’sinde bakım onarım personelinin ödeme bilgilerinin esas alınarak ayrıştırılamayacağı, zira sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında benzer iş tanımına giren bölümlerinin personelin ödeme bilgilerinin esas alınarak ayrıştırılmasının mümkün olmadığı, benzer iş kapsamında olduğu değerlendirilebilen işler kapsamında hangi işçinin ne kadar çalıştığının belirlenmesinin fiilen mümkün olmadığı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İHALE KARARLARI   İHALEDANIŞMANI

​

İhale hizmet Konularımız

ihale Referanslarımız