KİK KARARLARI
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin sundukları iş deneyim belgesinin kamu ihale mevzuatı ve İdari Şartname düzenlemelerine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak uyuşmazlığa konu ihalenin ilan tarihinin 02.12.2024, ihale tarihinin 02.01.2025 ve iş deneyim belgesinin düzenlenmesine konu edilen işin kabul tarihinin 09.12.2024 olduğu hususu ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39.2’nci maddesindeki hüküm birlikte değerlendirildiğinde, iş deneyim belgelerinin, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri şartını sağladığı, dolayısıyla iş deneyim belgelerinin anılan Yönetmelik’in 39’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında değerlendirilmesi ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,
e) Devredilen işlerde sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 Yılı Hakkari Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
…
e) Miktarı: 1 Kalem Gençlik Kampı Organizasyon Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Hakkari Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Hakkari-Merkez Merga Bütan Eğitim Tesisi ve Kamp Merkezi tesisi.
Adres: Merzan Mah. 427 Sokak. Mergabutan Kayak Merkezi Kamp Eğitim Tesisleri No:6 Merkez/HAKKARİ” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi Kabya Yemek Tem. Tur. Org. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verdiği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak kullanılan konuya ilişkin iddialarla sınırlı olarak yapılan inceleme neticesinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde, başvuruya konu ihalede EKAP üzerinden 19 adet ihale dokümanının indirildiği ve 02.01.2025 tarihinde yapılan ihaleye 10 isteklinin e-teklif verdiği, ihale komisyonunca tekliflerin değerlendirilmesi neticesinde; ihalenin Taşhan Yemek Tem. Hiz. Oto. İnş. Nak. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. üzerine bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise Goskaoğlu Et Lokantacılık Gıda Enerji Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, buna ilişkin ihale komisyonu kararının 07.01.2025 tarihinde onaylandığı,
Anılan istekliye ait yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” satırının “%50'den Fazla Hisseye Sahip Ortağa Ait İş Deneyim Belgesi” alt satırında “1126663-612-00001_İŞ BİTİRME BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” beyanına yer verildiği,
Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen uzantıya erişildiğinde, Rize Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 28.12.2023 tarihinde yapılan 2023/1358527 İKN’li “Rize Fındıklı Gençlik Kampı 2024 Yılı Organizasyon Genel Hizmet Alımı İşi”ne ilişkin olarak Kabya Tur. Toplu Yemek ve Tem. Hiz. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesine yer verildiği, söz konusu belge tutarının 24.976.419,00 TL, işin kabul tarihinin 09.12.2024 olduğu,
Başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 02.12.2024, ihale tarihinin ise 02.01.2025 olduğu tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesindeki hükümden, iş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek için teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere uygun olmak kaydıyla; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, devredilen işlerde ise devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının zorunlu olduğu, ayrıca ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerinin, ilgisine göre anılan maddenin birinci fıkrasının (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, başvuru sahibi Kabya Yemek Tem. Tur. Org. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesindeki kabul tarihinin 09.12.2024, başvuru konusu ihalenin ilan tarihinin 02.12.2024, ihale tarihinin ise 02.01.2025 olduğu, anılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu iş deneyim belgesindeki kabul tarihinin ihale ilanı ile ihale tarihi arasında olduğu dikkate alındığında, söz konusu belgenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belge kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||
İHALE KARARLARI İHALEDANIŞMANI
İhale hizmet Konularımız
ihale Referanslarımız