Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3)Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  

(6) İş hacmini gösteren belgelere ilişkin kriterler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde, toplam cironun teklif edilen bedelin % 25’inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15’inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında, toplam ciro için yaklaşık maliyetin % 25’i ile % 35’i aralığında, hizmet işleri ile ilgili ciro için ise yaklaşık maliyetin % 15’i ile % 25’i aralığında idarece belirlenecek parasal tutar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan aday veya istekli yeterli kabul edilir.

(7) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş hacmine ilişkin oranların, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde ise 2/5’i alınarak hesaplanan oranlar yeterlik kriteri olarak belirlenir. Belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalenin ön yeterlik aşaması ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerin yeterlik aşamasında ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar asgari yeterlik kriteri olarak öngörülür.

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.” hükmü,

Söz konusu Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

 a) Gerçek kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, noter tasdikli imza beyannamesinin,

 b) Tüzel kişi olması halinde, elektronik ihaleler hariç, başvuru ya da teklif mektubunu imzalayanın noter tasdikli imza beyannamesinin,

teklif kapsamında sunulması zorunludur. Tüzel kişilerde; aday veya isteklilerin yönetimindeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP’tan alınır. EKAP’a kayıtlı olmayan yabancı aday/istekliler tarafından ise, ilgili ülke mevzuatı dikkate alınarak, belirtilen hususlara ilişkin gerekli belgeler ihalede sunulur. Aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekir.

(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile elektronik ihaleler hariç vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

ç) …

d) …

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin %25’i ile %50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile %50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere,

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

(4) İlgili mevzuat uyarınca gelecek yıllara yaygın olarak gerçekleştirilecek işlerin, açık ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre ihale edilmesi halinde, iş deneyimine ilişkin oranlar üçüncü fıkranın (a) bendine göre belirlenen oranın, bir yıldan fazla süreli işlerde 4/5’i, iki yıldan fazla süreli işlerde 3/5’i, üç yıldan fazla süreli işlerde 2/5’i alınarak hesaplanır ve bu oranlar yeterlik kriteri olarak öngörülür. Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde ise bu oranlara göre belirlenen parasal tutarlar yeterlik kriteri olarak öngörülür…” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a)Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz…” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…” hükmü,

“Elektronik İhale” başlıklı 59/A maddesinde “…(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “…(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcilerine; tüzel kişilerin kendileri, ilgisine göre, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç)/üyeleri/kurucuları, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda tüzel kişiliği temsile yetkili yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcilerine ilişkin aşağıda yer alan bilgileri EKAP’a kaydetmeleri ve son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce güncellemeleri zorunludur. Bu kişilerin;

a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı ve ticaret unvanı,

b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı. Tüzel kişilerde; yönetimdeki görevliler ile ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelere/kuruculara ilişkin kayıt kapsamında ticaret sicil verileri esas alınır. Ayrıca anonim şirketlerde (tek ortaklı şirketler hariç) ortaklar ve ortaklık oranlarının kaydı kapsamında, beyan edilen kişilere ilişkin pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımları; şirket niteliğinde olmayan tüzel kişilerde ise üyelerin veya kurucuların kaydı kapsamında Türkiye Ticaret Sicili Gazetelerinde yer almayan bilgileri içeren belgelerin ilgili kısımları da taranarak EKAP’a yüklenir. Yabancı aday/istekliler tarafından bu fıkrada istenen bilgi ve belgelerin beyan edilmesi/yüklenmesi bakımından, ilgili ülke mevzuatındaki karşılıkları esas alınır.

(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren bilgiler;

1) (Mülga: 20/06/2021-31517 R.G./5.md.; yürürlük: 19/08/2021)

2) Tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına (halka arz edilen hisseler hariç)/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgiler idarece EKAP'tan alınır.

b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

…

d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname.

…

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H)  sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır."

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,

birinin sunulması yeterlidir.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.

Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Her türlü personel ve öğrenci taşıma/servis işleri bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecektir.… ” düzenlemesi yer almaktadır.

(a) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede ulaşılan tespitler aşağıda yer almaktadır.

E-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya ihalede, İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesi uyarınca ihalede, yeterlik kriteri olarak belirlenen teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, isteklilerin tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlilere ilişkin bilgilerin e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilmesi gerektiği, ayrıca tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına/üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı anlaşılmıştır.

İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Acar Seyahat Nakliye Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “19818-1801-00121_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının bulunduğu, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde belgenin “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” olduğu, söz konusu belgede 63********* TC kimlik numaralı “Ahsensu Acar”ın “75000000,00/75000000,00” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında ““19818-1802-00118_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının bulunduğu, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde belgenin “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” olduğu, söz konusu belgede 63********* TC kimlik numaralı “Ahsensu Acar”ın “Müdür”, 51********* TC kimlik numaralı Asım Acar’ın “Müdür (Müdürler Kurulu Başkanı)” olduğu ve münferiden temsile yetkili oldukları görülmüş olup, EKAP’tan yapılan sorgulamada, teklifi e-imza ile imzalayıp EKAP üzerinden gönderen kişinin de Asım Acar olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Vekaletname Bilgileri” kısmının “2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname” satırında herhangi bir beyanın yer almadığı ve vekaleten ihaleye katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

İhalenin 2, 3 ve 4’üncü kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Nurçağ Taşımacılık Temizlik Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “16963-1801-00079_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının bulunduğu, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde belgenin “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” olduğu, söz konusu belgede 22********* TC kimlik numaralı Ömer Tuncer’in “20000000,00/20000000” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında “16963-1802-00079_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının bulunduğu, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde belgenin “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” olduğu, söz konusu belgede 22********* TC kimlik numaralı Ömer Tuncer’in “Müdür” olduğu ve münferiden temsile yetkili olduğu görülmüş olup, EKAP’tan yapılan sorgulamada teklifi e-imza ile imzalayıp EKAP üzerinden gönderen kişinin Ömer Tuncer olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Vekaletname Bilgileri” kısmının “2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname” satırında herhangi bir beyanın yer almadığı ve vekaleten ihaleye katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Ortak ve Yöneticilere Ait Bilgiler” bölümünün “Ortaklar/Üyeler/Kurucular ile Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmının “Ortaklara Ait Bilgiler” satırında “4983-1801-00031_Ortaklara Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının bulunduğu, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde belgenin “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” olduğu, söz konusu belgede 18********* TC kimlik numaralı Babacan Gökyer’in “22000000/110000000” oranında, 18********* TC kimlik numaralı Ali Gökyer’in “22000000/110000000” oranında ve 18********* TC kimlik numaralı Gökay Gökyer’in “66000000/110000000” oranında şirket ortağı olduğu, “Yöneticilere Ait Bilgiler” satırında “4983-1802-00031_Yöneticilere Ait Bilgiler.doc Entegrasyonlar aracılığı ile erişilen belgedir.” beyanının bulunduğu, söz konusu beyan kapsamında EKAP üzerinden ilgili belgeye erişildiğinde belgenin “Ticaret Sicili Bilgileri Sorgulama Sonucu” olduğu, söz konusu belgede 18********* TC kimlik numaralı Gökay Gökyer’in “Müdür” olduğu ve münferiden temsile yetkili olduğu görülmüş olup, EKAP’tan yapılan sorgulamada anılan istekli adına teklifi e-imza ile imzalayıp EKAP üzerinden gönderen kişinin Gökay Gökyer olduğu tespit edilmiştir.

Diğer yandan, anılan isteklinin yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” bölümünün “Vekaletname Bilgileri” kısmının “2016 Yılı ve Sonrasında Düzenlenmiş Vekaletname” satırında herhangi bir beyanın yer almadığı ve vekaleten ihaleye katılımın söz konusu olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde, yukarıda aktarılan ve iddia konusu edilen istekliler tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablolarının bahsi geçen kısımlarında gerekli beyanların yapıldığı ve ilgili belgelerin yüklendiği, beyan edilen bilgilere entegrasyonlar aracılığı EKAP üzerinden erişildiğinde, isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ortaklar ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı, tüzel kişilerde; isteklilerin yönetimindeki görevliler ile, ilgisine göre, ortaklar ve ortaklık oranlarına /üyelerine/kurucularına ilişkin bilgilerin idarece EKAP'tan alınacağı, bu doğrultuda da anılan istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ile “Ticaret Sicil Bilgileri Sorgulama Sonucu” bilgilerinde yer alan bilgilerin birbiriyle uyumlu olduğu, ayrıca, anılan istekliler adına teklifi imzalayıp EKAP üzerinden gönderen kişilerin ilgili istekliyi temsile yetkili kişiler olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(b) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede ulaşılan tespitler aşağıda yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yılsonu bilançosunda veya eşdeğer belgelerde; cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması gerektiği, söz konusu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanların ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabileceği, bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı; yine isteklilerin, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam cirosunun (net satışlar tutarının), isteklinin teklif bedelinin % 25’inden veya hizmet işleri ile ilgili cirosunun isteklinin teklif bedelinin % 15’inden az olmaması gerektiği, bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların, son iki yıla ait belgelerini sunabileceği, bu takdirde son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, ihale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanların, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabileceği, bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tablolarının sunulabileceği, bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılacağı, öte yandan, başvuruya konu ihalenin tarihinin 16.01.2025 olduğu anlaşılmaktadır.

Diğer yandan, şikâyete konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda gerçekleştirildiği, yukarıda aktarılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağının hükme bağlandığı anlaşılmaktadır.

İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Acar Seyahat Nakliye Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar: 2023

 Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,60211386

 Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,58287778

 Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,04936204”.

EKAP üzerinden söz konusu isteklinin 2023 yılı bilanço bilgileri esas alınmak suretiyle yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin, anılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen bilanço oranlarının karşılandığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ise aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl:2023

Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *****271,62 TRY”

Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl:2022

Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *****481,68 TRY”.

EKAP üzerinden söz konusu isteklinin 2023 yılı gelir tablosu bilgileri esas alınmak suretiyle yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin, anılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, bahsi geçen isteklinin ihalenin 1’inci kısmında teklif bedelinin 15.604.000,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (15.604.000,00 TL x 0,25=) 3.901.000,00 TL’ye tekabül ettiği, bu çerçevede 2023 yılı toplam ciro tutarının (net satışların) güncellenmemiş halinin dahi anılan istekli tarafından ihalenin 1’inci kısmında teklif edilen bedelin %25’inden fazla olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen iş hacmine ilişkin kriterin sağlandığı anlaşılmıştır.

İhalenin 2, 3 ve 4’üncü kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Nurçağ Taşımacılık Temizlik Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar: 2023,2022

 Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,05452456

 Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,46005925

 Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,42826078”.

EKAP üzerinden söz konusu isteklinin 2022 ve 2023 yılları bilanço bilgileri esas alınmak suretiyle yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin, anılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu ve İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen bilanço oranlarının karşılandığı (2022 ve 2023 yıllarının parasal tutarlarının ortalaması üzerinden) tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ise aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl:2023

Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *****402,37 TRY”

Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl:2022

Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: *****180,85 TRY”.

EKAP üzerinden söz konusu isteklinin 2023 yılı gelir tablosu bilgileri esas alınmak suretiyle yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin, anılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, bahsi geçen isteklinin ihalenin 2’nci kısmında teklif bedelinin 19.406.300,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (19.406.300,00 TL x 0,25=) 4.851.575,00 TL’ye tekabül ettiği, ihalenin 3’üncü kısmında teklif bedelinin 7.854.640,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (7.854.640,00 TL x 0,25=) 1.963.660,00 TL olduğu, ihalenin 4’üncü kısmında teklif bedelinin 7.712.512,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (7.712.512,00  TL x 0,25=) 1.928.128,00 TL olduğu, bu çerçevede, 2023 yılı toplam ciro tutarının (net satışların) güncellenmemiş halinin dahi anılan istekli tarafından 2, 3 ve 4’üncü kısımlarında teklif edilen bedelin %25’inden fazla olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen iş hacmine ilişkin kriterin sağlandığı anlaşılmıştır.

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “Bilanço Bilgileri (Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıllar: 2023

 Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,14154696

 Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,38446974

 Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,37403734”.

EKAP üzerinden söz konusu isteklinin 2023 yılı bilanço bilgileri esas alınmak suretiyle yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilere dayanılarak hesaplanan bilanço oranları sırasıyla şu şekildedir:

 Cari Oran (Dönen Varlıklar/Kısa Vadeli Borçlar): 1,214423275

 Öz Kaynak Oranı (Öz Kaynaklar/Toplam Aktif): 0,471216206

 Kısa Vadeli Banka Borçlarının Öz Kaynaklara Oranı: 0,262171595.

Yukarıda yer verilen söz konusu oranların yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen oranlardan farklı olduğu görülmekle birlikte, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen bilanço oranlarının karşılandığı (cari oranın en az 0,75 olması, öz kaynak oranının en az 0,15 olması ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması) tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “İş Hacmi Bilgileri” bölümünde ise aşağıdaki bilgilerin beyan edildiği görülmüştür:

“Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl:2023

Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: ******534,07 TRY”

Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınması İstenen Yıl:2022

Bu Yıla Ait Toplam Ciro Tutarı: ******489,81 TRY”.

EKAP üzerinden söz konusu isteklinin 2023 yılı gelir tablosu bilgileri esas alınmak suretiyle yapılan sorgulama neticesinde ulaşılan bilgilerin, anılan istekli tarafından beyan edilen bilgiler ile uyumlu olduğu, bahsi geçen isteklinin ihalenin 2’nci kısmında teklif bedelinin 20.665.900,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (20.665.900,00 TL x 0,25=) 5.166.475,00 TL’ye tekabül ettiği, bu çerçevede, 2023 yılı toplam ciro tutarının (net satışların) güncellenmemiş halinin dahi anılan istekli tarafından ihalenin 2’nci kısmında teklif edilen bedelin %25’inden fazla olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesinde belirtilen iş hacmine ilişkin kriterin sağlandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, yukarıda aktarılan ve iddia konusu edilen isteklilere ilişkin esas incelemesi kapsamında EKAP üzerinden yapılan bilanço ve gelir tablosu sorgulamalarında ulaşılan bilgiler ile yeterlik bilgileri tablolarında beyan edilen bilgilerin birbiri ile uyumlu olduğu, bu çerçevede anılan isteklilere ait cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının ihale dokümanında belirtilen oranları karşıladığı, ayrıca anılan istekliler tarafından iddia konusu edilen her bir kısma yönelik teklif tutarları dikkate alındığında söz konusu isteklilere ait toplam ciro tutarlarının (net satışlar tutarının) bahsi geçen kısımlara ilişkin teklif tutarlarının %25’inden fazla olduğu ve başvuruya konu ihalede istenen yeterlik kriterini sağladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

(c) iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede ulaşılan tespitler aşağıda yer almaktadır.

Başvuru sahibinin “anılan istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelere konu işlerin benzer iş tanımına uymadığı, belge tutarlarının anılan istekliler tarafından sağlanması gereken tutarları karşılamadığı” iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede;

Başvuruya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “4 Kısım Personel Taşıma Servis Kiralama” olarak, işin miktarının “4 KISIM 71 KALEM PERSONEL TAŞIMA SERVİS KİRALAMA HİZMET ALIMI” olarak belirlendiği, anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımının “Her türlü personel ve öğrenci taşıma/servis işleri” olarak düzenlendiği, anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinden ise, iş deneyim belgesi tutarının istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

İhalenin 1’inci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Acar Seyahat Nakliye Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünde “2021/422699-4967199-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc  Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” beyanının yer aldığı, söz konusu belge EKAP üzerinden incelendiğinde; bahsi geçen iş deneyim belgesinin Niğde İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenen 09.08.2022 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adının “Özel Öğretim Öğrencilerinin Taşınması, 2021/422699”, işin tanımının “Özel Öğretim Öğrencilerinin Taşınması”, sözleşme tarihinin “06.09.2021”, kabul tarihinin “09.08.2022”, ilk sözleşme bedelinin “2.089.906,00 TRY” ve gerçekleştirilen iş tutarı ile belge tutarının “2.484.739,19 TRY” olduğu görülmüştür.

 Bahsi geçen isteklinin ihalenin 1’inci kısmında teklif bedelinin 15.604.000,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (15.604.000,00 TL x 0,25=) 3.901.000,00 TL’ye tekabül ettiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarı güncellendiğinde söz konusu istekli tarafından 1’inci kısım için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının karşılandığı, ayrıca, anılan iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu tespit edilmiştir.

 İhalenin 2, 3 ve 4’üncü kısımlarında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Nurçağ Taşımacılık Temizlik Turizm Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünde “2020/216217-4121145-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc  Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” beyanının yer aldığı, söz konusu belge EKAP üzerinden incelendiğinde; bahsi geçen iş deneyim belgesinin “2’nci Ana Bakım Fb.Md.lüğü Milli Savunma Bakanlığı MSB Bağlıları” tarafından düzenlenen 11.08.2022 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adının “Üç (3) Ana Güzergahta 27 Araç ile Personel Taşıma İşi, 2020/216217”, işin tanımının “Üç (3) Ana Güzergahta Yirmi Yedi (27) Araç ile Personel Taşıma Servis Hizmeti” , sözleşme tarihinin “22.06.2020”, kabul tarihinin “01.07.2022”, ilk sözleşme bedelinin “1.212.330,00 TRY” ve gerçekleştirilen iş tutarı ile belge tutarının “1.264.253,74 TRY” olduğu görülmüştür.

Bahsi geçen isteklinin ihalenin 2’nci kısmında teklif bedelinin 19.406.300,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (19.406.300,00 TL x 0,25=) 4.851.575,00 TL’ye tekabül ettiği, ihalenin 3’üncü kısmında teklif bedelinin 7.854.640,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (7.854.640,00 TL x 0,25=) 1.963.660,00 TL olduğu, ihalenin 4’üncü kısmında teklif bedelinin 7.712.512,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (7.712.512,00  TL x 0,25=) 1.928.128,00 TL olduğu, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarı güncellendiğinde söz konusu istekli tarafından her bir kısım için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının karşılandığı, ayrıca, anılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olduğu tespit edilmiştir.

İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” kısmının “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” bölümünde “2020/443321-4562291-1-1 EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc  Doğrudan EKAP’ta oluşturulan belgedir.” beyanının yer aldığı, söz konusu belge EKAP üzerinden incelendiğinde; bahsi geçen iş deneyim belgesinin DSİ 17. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 05.04.2022 tarihli iş bitirme belgesi olduğu, söz konusu belgede işin adının “DSİ 17. Bölge Müdürlüğü (Van) Personel Taşıması Servis Aracı Kiralanması Hizmet Alımı, 2020/443321”, işin tanımının “Hizmet alımı, muhtelif özelliklerde 14 adet araç ile personel taşınması servis aracı kiralaması hizmet alımı”, sözleşme tarihinin “14.01.2021”, kabul tarihinin “23.12.2021”, ilk sözleşme bedelinin “2.377.364,00 TRY” ve gerçekleştirilen iş tutarı ile belge tutarının “2.329.807,70 TRY” olduğu görülmüştür.

Bahsi geçen isteklinin ihalenin 2’nci kısmında teklif bedelinin 20.665.900,00 TL olduğu, söz konusu teklif tutarının %25’inin (20.665.900,00 TL x 0,25=) 5.166.475,00 TL’ye tekabül ettiği, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarı güncellendiğinde söz konusu istekli tarafından ihalenin 2’nci kısımı için sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının karşılandığı, ayrıca, anılan iş deneyim belgesine konu işin ihale konusu işe uygun olduğu tespit edilmiştir.

 Yukarıda aktarılan tespitler neticesinde, bahsi geçen istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan belgelerin ihale konusu işe ve benzer işe uygun olduğu ve güncellenmiş belge tutarları bakımından İdari Şartname’de öngörülen yeterlik kriterini sağladığı sonucuna varılmıştır.

  Diğer yandan, başvuru sahibinin “söz konusu belgelerin kullanım sürelerinin dolduğu” iddiasına ilişkin olarak, anılan iş deneyim belgelerine konu işlerin “kabul tarihleri” incelendiğinde; İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.1’inci maddesinde isteklilerin “ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri” sunmalarının istenildiği, başvuruya konu ihalenin ilan tarihinin 18.12.2024 olduğu, bu çerçevede, anılan istekliler tarafından sunulan ve yukarıda aktarılan belgelere konu işlerin kabul tarihlerinin başvuruya konu ihalenin ilan tarihinden geriye doğru beş yıl içinde olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibinin “söz konusu belgelerin mevzuatta yer verilen geçerlik şartlarını sağlamadığı, sözleşmeye ilişkin damga vergisinin yatırıldığına ilişkin belge ile iş kapsamında personel çalıştırıldığı için sosyal güvenlik primine dair belgelerin eksik olduğu, sözleşme ile faturaların birbirini doğrulamadığı ve fatura tutarlarının benzer iş deneyimini karşılamadığı” iddiasına ilişkin olarak;  anılan istekliler tarafından iş deneyimini gösterir belge olarak sözleşme sunulmadığı, iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili idarelere gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim belgesi sunulduğu anlaşılmış olup, söz konusu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.