KİK KARARLARI

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

3) İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,

4) İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına ilişkin bilgi ve/veya belgeler,

5) İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren belgeler,

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,

7) İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,

8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,

9) İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “… Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim  fiyat teklif  cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “… (4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

…

7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar: İstekliler, aşağıda belirtilen belgeleri teklifi ekinde beyan edecek/verecektir.

7.5.2.1. İstekliler, tekliflerde teknik şartname ve eklerinde yer alan bütün maddelere tek tek, teknik şartnamede kullanılan sıra numaraları belirtilmek kaydıyla, her bir isteğin tam olarak karşılandığını kanıtlayacak biçimde açık, kesin, eksiksiz ve Türkçe cevap verilecektir. Diğer bir deyimle istekli, teklifinde her bir maddeyi madde numarası belirtmek kaydıyla açık olarak cevaplandıracaktır.

Toplu olarak verilen “uygundur ”, “ yapılacaktır ” gibi cevaplar geçerli sayılmayacaktır.

İstekliler, teknik şartname maddelerindeki taleplerin sağlanıp sağlanamayacağını “okunmuş, anlaşılmış, kabul edilmiştir” şeklinde hiçbir yoruma meydan vermeyecek şekilde net ifade ile belirtecek, akabinde söz konusu madde ile ilgili ilave açıklama gereken hususları maddeye verilen cevap içerisinde açıkça, detaylı şekilde cevaplayacaktır.

7.5.2.2. İstekliler, ihale konusu iş kapsamında alt yüklenicilere yaptırılması planlanan işlere ait alt yüklenici listesini, (İhalenin bu şekilde teklif veren istekli üzerinde bırakılması durumunda İstekli, işe ait sözleşmenin imzalanmasına müteakip 30 gün içinde alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi ve yaptıracağı işlerle ilgili alt yüklenici listesini İdarenin onayına sunacaktır. Alt Yüklenicilerin onayı 10 gün içinde nihai olarak İdare tarafından yapılacaktır. Bu durumda alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu Yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.)  

7.5.2.3. İstekliler, ihaleden önce, yapılacak işleri iş yerinde görüp işler hakkında detaylı bilgi edindikten sonra Ankara YHT Araç Bakım Atölye Müdürlüğü’nden temin edilecek olan Yer Görme Belgesini,

7.5.2.4. İstekliler, YHT setlerinde yapılması gereken tüm montaj-demontaj işlemlerini yapmayı taahhüt ettiğine dair belge/belgeler, (İstekli/Yüklenici montaj-demontaj işlerini yaparken setlerin üretici firmaları tarafından düzenlenen bakım talimatlarına uyacaktır.)

7.5.2.5. İstekliler, yüksek gerilim devreleri, tren trafiği güvenlik sistemine ait araç üstü ekipmanlar ve haberleşme (iletişim) devreleri ile ilgili kablolama şemalarına ait belge/belgeleri,

7.5.2.6. İstekliler, teknik şartnamede belirtilen ve setlere montajı yapılacak olan tüm elektrik ve elektronik ekipmanların EN 50155 standardına haiz olduğuna dair belgeleri ve test raporlarını” düzenlemesi,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “... 31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar” başlıklı 7.5.2’nci maddesinin iddiaya konu maddelerinde istekliler tarafından sunulması istenilen belgelerin belirtildiği, ilgili düzenlemelere göre İdari Şartname’nin 7.5.2.1, 7.5.2.3, 7.5.2.4, 7.5.2.5 ve 7.5.2.6’ncı maddelerinde isteklilerden sırasıyla Teknik Şartname’ye ilişkin cevaplar, yer görme belgesi, YHT setlerinde yapılması gereken tüm montaj-demontaj işlemlerini yapmayı taahhüt ettiğine dair belge/belgeler, araç üstü ekipmanlar ve haberleşme (iletişim) devreleri ile ilgili kablolama şemalarına ait belge/belgeler ile montajı yapılacak olan tüm elektrik ve elektronik ekipmanların EN 50155 standardına haiz olduğuna dair belgeleri ve test raporlarının sunulmasının istendiği görülmüştür.

Yeterlik Bilgileri Tablosu’na ilişkin standart formun ilgili kısmında, kapasite raporu başlığı altında İdari Şartnamenin 7.5.2’nci maddesinin bütün halinde belirtildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, İdari Şartname’nin iddiaya konu 7.5.2.1, 7.5.2.3, 7.5.2.4, 7.5.2.5 ve 7.5.2.6’ncı maddelerine ilişkin herhangi bir bilgi beyanı yapılmamış olduğu ve söz konusu maddelerde istenilen bilgi ve belgelerin sisteme yüklenmemiş olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ise, İdari Şartname’nin iddiaya konu maddelerinde istenilen belgelerin EKAP sistemine yüklenmiş olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin iddiaya konu 7.5.2.1, 7.5.2.3, 7.5.2.4, 7.5.2.5 ve 7.5.2.6’ncı maddelerinde istenilen bilgi ve belgelerin yeterlik değerlendirmesine ilişkin olduğu, söz konusu bilgi ve belgelerin mevcudiyetinin teklif değerlendirmesini doğrudan etkileyeceği ve teklifin esasını etkileyecek nitelikte olduğu bu sebeple ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda anılan bilgi ve belgelerin istekliler tarafından sonradan tamamlatılamayacağı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde;, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda, İdari Şartname’nin iddiaya konu 7.5.2.1, 7.5.2.3, 7.5.2.4, 7.5.2.5 ve 7.5.2.6’ncı maddelerinde istenilen belgelerin sisteme yüklenmemiş olduğu, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, söz konusu bilgi ve belgelerin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılamayacağı öte yandan ihale üzerinde kalan istekli tarafından iddiaya konu bilgilerin beyan edildiği ve istenilen belgelerin EKAP sistemine yüklenmiş olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

MBS İhale Danışmanlık

www.ihalekik.com    /   www.ihaledanismani.com