ihalenin sürücülü - sürücüsüz araç kiralama hizmet alımına ilişkin olduğu

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025…” düzenlemesi,

 Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Kültür ve Turizm Bakanlığı Merkez ve Taşra teşkilatı ihtiyaçlarında kullanılmak üzere yakıtı idareye ait olup 01.01.2025 - 31.12.2025 tarihleri arası (12 ay) resmi hizmetlerin mesai saatleri içinde /dışında, şehir içinde / dışında etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesine ilişkin, şoförlü taşıt kiralanması hizmet alımı işidir.

” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kiralanacak araçların özellikleri” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. (a)  A TİPİ ARAÇ ÖZELLİKLERİ

Gövde tipi van olacaktır.

Araçlar 2024 model olacaktır.

Araç Silindir Hacmi 1400 -1600 cc arası olacaktır.

Araçlar manuel vites olacaktır.

Araçlar en az 90 beygir gücünde olacaktır.

Araçlar en az % 50 ve üzeri yerli üretim olacaktır.

Araçlar en az 45 lt yakıt deposu olacaktır.

Araçlar da merkezi kilit sistemi olacaktır.

Araçların bagaj hacmi en az 700 lt olacaktır.

Araçlarda sürücü ve yolcu hava yastığı (airbag) olacaktır.

Araçlarda 4 cam elektrikli ve çalışır durumda olacaktır.

Araçlarda ABS fren sistemi olacaktır.

Araçların renkleri beyaz olacaktır.

2.1. (b)  B TİPİ ARAÇ ÖZELLİKLERİ

Araçlar 2024 model olacaktır.

Araç Silindir Hacmi 1150 - 1596 cc arasında olacaktır.

4x4 olacak ve fiilen arazide çalışacaktır.

Araçlar en az 110 beygir gücünde olacaktır.

Araçlar manuel vites olacaktır.

Araç Suv tipi olacaktır.

Araçlar standartlara uygun nitelikte emniyet kemerine sahip olacaktır.

Araçların bagaj hacmi en az 471 lt olacaktır.

Koltukları deri kumaş karışımı olacaktır.

Araçlarda far sensörlü, yağmur sensörlü, elektronik park freni LED far ve geri görüş kamerası, otomatik klima olacaktır.

Araçların renkleri siyah, beyaz, veya gri tonlarında olacaktır.

Araçlarda en az 2 adet hava yastığı olacaktır.

2.1-(c)- C TİPİ  ARAÇLARDA BULUNMASI GEREKEN ÖZELLİKLER ;

Araçlar 2023 Model olacaktır

4x4 Olacak ve Fiilen arazide kullanılabilir olacaktır.

Asgari 1968-2000 cc Motor Hacminde 205 Hp Motor Gücünde Olacaktır

10 İleri Otomatik Şanzıman

Sürücü Yolcu Yan ve Baş Hava Yastığı Sistemi

ABS : Anti Blokaj Sistemi

ASR : Anti Patinaj Sistemi

EDS : Elektronik Diferansiyel Kilidi

ESC : Elektronik Denge Kontrolü

EBV: Elektronik Fren Dağıtımı

REM:Fren Enerjisi Geri Kazanımı

Motor start-Stop Düğmesi

Bilgilendirme Sistemi

4 Kollu çok Fonksiyonlu Triptonik Kumandalı Deri Direksiyon(Aşağı-Yukarı,İleri-Geri Ayarlanabilir Direksiyon)

4 Bölge Tam Otomatik Klima

Yokuş Kalkış Destek Asistanı

Yağmur ve Far Sensörü

Katlanır ve Sağ Sola Döndürülebilir Güneşlik

Kararan Dikiz Aynası

Yol Bilgisayarı ve Hız Ayar Sistemi

Arka Park Sensörü

Kendiliğinden Ayarlanabilen Otomatik Far Yükseklik Ayarı

Elektrikli Ayarlanabilir Sürücü ve Yolcu Koltuklarında Ön Bel Destek Ayarı

Katlanabilir Arka Koltuk

Alüminyum Alaşımlı Dövme Jantlar  (255/40 R18)

Deri Döşeme Olacaktır

Aracın Karma Yakıt Tüketimi ( LT/100 Km) En Fazla 10.0 Litre En Az 8.00 Litre Olacaktır

Aracın Dış Rengi Siyah Olacaktır

İç Döşeme Rengi Koyu Olacaktır

İşe Başlama Tarihi İtibariyle Araç Km si 20.000 (yirmi Bin ) Kilometreyi Geçmemiş Olacaktır

Yakıt Deposu Hacmi En az 60 Litre En Fazla 80 Litre Olacaktır

2.1-(d) - D TİPİ 15 ADET ARAÇTA BULUNMASI GEREKEN ÖZELLİKLER

Gövde tipi sedan olacaktır.

Araçlar 2023 model olacaktır.

Araç Silindir Hacmi 1299- 1598 cc arasında olacaktır.

Araçlar en az 110 beygir gücünde olacaktır.

Araçlar otomatik vites olacaktır.

Araç jant çapı en az 16 inç olacaktır.

Araçlar en az % 50 ve üzeri yerli üretim olacaktır.

Araçların bagaj hacmi en az 471 lt olacaktır.

Koltukları deri kumaş karışımı olacaktır.

Araçlarda far sensörlü, yağmur sensörlü, otomatik klima olacaktır.

Araçların renkleri gri, füme, siyah veya beyaz renk tonu olacaktır.

Araçların 6 adet hava yastığı olacaktır.

2.1-(e) – E Tipi 2 ADET MİDİBÜS BULUNMASI GEREKEN ÖZELLİKLER

Araçlar 2024 Model Olacaktır

Araç En Az 151-175 bg arasında Gücünde Olacaktır.

Araçlar manuel vites olacaktır.

Araç jant çapı en az 17 inç olacaktır.

Araçlar en az % 50 ve üzeri yerli üretim olacaktır.

Araçların yakıt deposu en az 194 litre olacaktır.

Koltukları kumaş olacaktır.

Araçlarda, klima olacaktır.

Araçların renkleri beyaz renk tonu olacaktır.

Araçlarda en az 2 adet hava yastığı olacaktır.

Araçlarda direksiyon hidrolik olacaktır.

Araçlarda yolcu taşıma kapasitesi en az 16+1 kişi olacaktır.

2.1-(f) – F Tipi 2 ADET MİNİBÜSTE BULUNMASI GEREKEN ÖZELLİKLER

Araçlar 2024 Model Olacaktır

Araç En Az 165 bg Gücünde Olacaktır

Araçlar 6 ileri manuel vites olacaktır.

Araç jant çapı en az 6,5X16 inç olacaktır.

Araçlar en az % 50 ve üzeri yerli üretim olacaktır.

Araçların yakıt deposu en az 70 litre olacaktır.

Koltukları kumaş olacaktır.

Araçlarda, klima olacaktır.

Araçların renkleri beyaz renk tonu olacaktır.

Araçlarda en az 2 adet hava yastığı olacaktır.

Araçlarda olacaktır.

Araçlarda direksiyon hidrolik olacaktır.

Araçlarda yolcu taşıma kapasitesi 14+1 kişi olacaktır.

Araçlar azami yüklü ağırlığı 4415 kg, boş ağırlığı 2967 kg, istiap haddi 1448 kg olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, şikayete konu ihalenin sürücülü - sürücüsüz araç kiralama hizmet alımına ilişkin olduğu, işe başlama tarihinin 01.01.2025, işi bitirme tarihinin 31.12.2025 olarak belirlendiği, Teknik Şartname’nin yukarıda anılan maddelerinde istenilen araçların detaylı teknik özelliklerine de yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda anılan Kanun maddelerinden, idarelerin yapacakları ihalelerde eşit muameleyi ve rekabet ortamını azami düzeyde tutmaları gerektiği, ihale dokümanı içeriğindeki teknik şartnameleri hazırlarken yapılan düzenlemelerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak şekilde belirlenmesi, rekabetin daraltılmaması ve kamu kaynaklarının verimli kullanılması adına araçların özelliklerine ve çeşitlerine uygun olarak model yıllarının ve km sınırlarının belirlenmesinin uygun olacağı anlaşılmıştır.

İhale konusu iş kapsamında kiralanması öngörülen (A), (B), (F) ve (E) tipi toplam 55 araç için 2024 model ve 20.000 km sınırı getirildiği, (C) ve (D) tipi toplam 18 araç için ise 2023 model ve 20.000 km sınırı getirildiği, kiralanacak araçlar için asgari ve azami sınırlar belirlenmeden 2024 ve 2023 şeklinde model yılı belirlenmesinin ve 20.000 km sınırı getirilmesinin söz konusu araçların temini, kullanım ve temin şartlarının farklılık arz ettiği göz önünde bulundurulduğunda rekabeti engeller nitelikte olduğu, mevzuata uygun olmayacağı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.