5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu’nun “Sorumluluklar” başlıklı 22’nci maddesinde “ (1) Gıda, gıda ile temas eden madde ve malzeme ve yem ile ilgili faaliyet gösteren işletmeciler, kendi faaliyet alanının her aşamasında bu Kanunda belirtilen şartları sağlamak ve bunu doğrulamakla yükümlüdür.
…
(7) Ek-1’de belirlenen gıda ve yem işletmeleri, işin nevine göre, konu ile ilgili lisans eğitimi almış en az bir personel çalıştırmak zorundadır. Bilimsel gelişmeler ve günün koşullarına göre, Ek-1’de Bakanlıkça değişiklik yapılabilir. Bu değişiklikler Bakanlıkça çıkarılacak bir tebliğ ile ilan edilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un ekinde yer alan Ek-1 listesi altında “GIDA VE YEM İŞLETMELERİNDEN ÜRETİMİN NEVİNE GÖRE PERSONEL ÇALIŞTIRMAK ZORUNDA OLAN İŞLETMELER VE BU İŞLETMELERDE ÇALIŞABİLECEK MESLEK MENSUPLARI
A. Gıda Üreten İşyerleri
|
İşletmeler |
Meslek Unvanları |
|
… |
|
|
Hazır yemek, tabldot yemek ve meze üreten işyerleri |
Gıda mühendisi, ziraat mühendisi (gıda ve süt bölümü), kimya mühendisi, kimyager, diyetisten, ev ekonomisi yüksek okulu beslenme bölümü, veteriner hekim |
” düzenlemesi bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 2025 yılı malzeme dâhil yemek hizmeti alımı işidir.
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
330.000 (üç yüz otuz bin öğün)
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:
1-Zihni Derin Yerleşkesi (Merkez)
2-Tıp Fakültesi (Merkez)
3-Diş Hekimliği Fakültesi (Merkez)
4-Sağlık Bilimleri Fakültesi (Güneysu) Merkeze 15 km.*
5-Eğitim Fakültesi (Çayeli) Merkeze 19 km.
6-Turgut Kıran Denizcilik Fakültesi (Derepazarı) Merkeze 9 km.
7-Teknik Bilimler MYO (Merkez)
8-Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon YO (Güneysu) Merkeze 15 km.
9-Ziraat Fakültesi (Merkeze 38 km. mesafede.)
10-Ardeşen Turizm Fakültesi (Merkeze 50 km.)
11-Fındıklı Uygulamalı Bilimler YO (Merkeze 63 km.)
Sağlık Bilimleri Fakültesi Merkez İlçe İslampaşa Mahallesinde yapımı devam eden yeni hizmet binasına taşınacak olup, taşınma tarihinden itibaren burada hizmet verilecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
a) İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, elektrik, su, kamu ihale kurumuna ödenmesi gereken yasal meblağlar, sözleşme giderleri, nakliye masrafları, temizlik malzeme giderleri, her türlü sigorta giderleri, personel giderleri (maaş, sgk primleri, kıdem ve ihbar tazminatının kendi dönemini kapsayan kısmı, kıyafet giderleri) ile hizmet sürecinde yaptırılacak analiz giderleri, mutfak-yemekhane ilaçlama giderleri, yemek yapımında kullanılacak malzeme giderleri, mutfak ve yemekhane malzemesi temini giderleri, yemek taşıma, personel eğitim giderleri ile hizmetin teknik ve idari şartnameye uygun yürütülmesinde yapılacak tüm masraflar teklif fiyata dâhildir.
b) Yüklenici, sözleşme kapsamında idarede çalıştırdığı işçilere ilişkin bu hizmetin sunulmasında çalıştırılacak personele 26 (yirmi altı) gün üzerinden olmak üzere günlük brüt 80,00-TL yemek, 40,00-TL'de yol giderini bordrosunda göstermek koşuluyla ödeyecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2,25'dir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Tanımı” başlıklı 1’inci maddesinde “T.C. Recep Tayyip Erdoğan Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı aşağıdaki tabloda belirtilen yemekhanelerde taşımalı olarak yemeğin malzeme dâhil hazırlanması, dağıtımı ve sonrası hizmetlerin tamamıdır. Eğitim-öğretimin devam ettiği dönemlerde tüm yemekhanelerde öğle, II. Öğretim için sadece Zihni Derin yerleşkesinde akşam yemeği verilecektir.
|
YEMEKHANELER |
330.000 |
|
1- Zihni Derin Yerleşkesi (Merkez) |
|
|
2- Tıp Fakültesi (Merkez) |
|
|
3- Diş Hekimliği Fakültesi (Merkez) |
|
|
4- Sağlık Bilimleri Fakültesi (Güneysu) Merkeze 15 km. |
|
|
5- Eğitim Fakültesi (Çayeli) Merkeze 19 km. |
|
|
6- Turgut Kıran Denizcilik Fakültesi (Derepazarı) Merkeze 9 km |
|
|
7- Teknik Bilimler MYO (Merkez) |
|
|
8- Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon YO (Güneysu ) Merkeze 15 km. |
|
|
9- Ziraat Fakültesi (Merkeze 38 km mesafede) |
|
|
10- Ardeşen Turizm Fakültesi (Merkeze 50 km.) |
|
|
11- Fındıklı Uygulamalı Bilimler YO (Merkeze 63 km.) |
|
|
TOPLAM ÖĞÜN |
330.000 |
Sağlık Bilimleri Fakültesi Merkez İlçe İslampaşa Mahallesinde yapımı devam eden yeni hizmet binasına taşınacak olup, taşınma tarihinden itibaren burada hizmet verecektir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Hizmetin Konusu ve Takvim” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.Yukarıda belirtilen yemekhanelerde; 02.01.2025-31.12.2025 tarihleri arasında toplam 250 (ikiyüzelli) iş günü esas alınarak, öğrenci ve personele tek çeşit ana yemek olmak üzere 4 (dört) çeşit yemek hizmeti sunulması işidir.
2.2. Yaz döneminde, 01.07.2025- 30.09.2025 (65 işi günü) tarihleri arasında sadece Zihni Derin Yerleşkesi yemekhanesinde hizmet sunulacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Liste A- İdarede Çalıştırılacak Personel Listesi” başlığı altında “A-1) Eğitim-Öğretimin Devam Ettiği Dönem (02.01.2025-30.08.2025, 01.10.2025-31.12.2025)
|
Birimler/Yemekhaneler |
Personel ve Nitelikleri |
Tam zamanlı |
|
Zihni Derin Yerleşkesi (Merkez) |
Yardımcı personel |
11 |
|
Tıp Fakültesi (Merkez) |
” |
2 |
|
Diş Hekimliği Fakültesi (Merkez) |
” |
2 |
|
Sağlık Bilimleri Fakültesi |
” |
2 |
|
Eğitim Fakültesi |
” |
2 |
|
Turgut Kıran Denizcilik Fakültesi |
” |
1 |
|
Teknik Bilimler MYO (Merkez) |
” |
2 |
|
Güneysu Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon YO. |
|
1 |
|
Fındıklı Uygulamalı Bilimler YO. |
” |
1 |
|
Ardeşen Turizm Fakültesi |
” |
1 |
|
Ziraat Fakültesi |
” |
1 |
|
Sorumlu Yönetici |
Gıda Mühendisi |
1 |
|
Ulaşım ve taşıma hizmetleri |
Şoför |
2 |
A-2 EĞİTİM- ÖĞRETİMİN DEVAM ETMEDİĞİ DÖNEM (01.07.2025-30.09.2025)
|
BİRİMLER/ YEMEKHANELER |
PERSONEL VE NİTELİKLERİ |
TAM ZAMANLI |
TOPLAM |
|
Zihni Derin Yerleşkesi |
Yardımcı personel
|
2 |
4 |
|
Şoför
|
1 |
||
|
Gıda Mühendisi |
1 |
Yüklenici tarafından çalıştırılacak personele ödenecek ücretler aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.
|
Unvanı |
Artırım oranı |
|
Gıda Mühendisi |
Brüt asgari ücretin % 100 fazlası |
|
Şoför |
Brüt asgari ücret |
|
Yardımcı personel |
Brüt asgari ücret |
” düzenlemesi bulunmaktadır.
Söz konusu ihalede teklif birim fiyat cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ[i]
İhale kayıt numarası: 2024/1413319
|
A |
B |
|||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması |
|
Miktarı |
Teklif Edilen Birim Fiyat |
Tutarı |
|
|
Birimi |
İşçi sayısı |
Ay/gün/saat |
||||
|
1 |
Gıda Mühendisi(Brüt asgari ücretin %100 fazlası) |
Ay |
1 |
12 |
|
|
|
2 |
Yardımcı personel(Brüt asgari ücret) |
Ay |
26 |
9 |
|
|
|
3 |
Yardımcı personel(Brüt asgari ücret) |
Ay |
2 |
3 |
|
|
|
4 |
Şoför(Brüt asgari ücret) |
Ay |
2 |
9 |
|
|
|
5 |
Şoför(Brüt asgari ücret) |
Ay |
1 |
3 |
|
|
|
I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) |
|
|||||
|
Sıra No |
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması |
Birimi |
Miktarı |
Teklif Edilen Birim Fiyat |
Tutarı |
|
|
1 |
2025 YILI MALZEME DÂHİL YEMEK HİZMETİ ALIMI |
öğün |
330.000 |
|
|
|
|
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) |
|
|||||
|
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) |
|
|||||
TMMOB Gıda, Kimya ve Ziraat Mühendisleri Odası olarak imzalanan protokol ve alınan ortak karar çerçevesinde 01.07.2024 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere 2024 yılı ikinci yarısında Çalıştırılması Zorunlu Personel unvanı ile tam zamanlı olarak çalışacak olan üyelerimizin alabileceği en az ücret tutarı aylık net 53.000,00 TL (Elli Üç Bin Türk Lirası) olarak, başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ise iş kapsamında çalıştırılacak olan gıda mühendisi için brüt asgari ücretin % 100 fazlası ücret verileceğine yönelik düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, kamu ihale mevzuatında Gıda Mühendisleri Odası tarafından belirlenen ücretlere göre ödeme yapılacağına dair bir düzenleme olmadığı, ihale dokümanında çalışanlara verilecek ücrete ilişkin olarak ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücretin altında bir belirleme yapılmamasının gerekli ve yeterli olduğu ayrıca gıda mühendisi için belirlenen ücretin ilgili odalarca belirlenen ücretin altında olmasının isteklilerin teklif fiyatlarını hazırlamalarına ve idarenin teklifleri eşit şartlarda değerlendirmesine engel teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin hatalı belirlendiği yönündeki iddiasına ilişkin olarak yaklaşık maliyetin ihale tarihinde teklif fiyatları ile birlikte açıklanacağı ve yaklaşık maliyete ilişkin şikâyet başvurularının bu tarihten itibaren yapılması gerektiği belirlenmiştir.
Yukarıda açıklanan nedenlerle, söz konusu iddia uygun bulunmamıştır.
|
||||||||||