KİK KARARLARI

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde “… Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklaması,

Birim fiyat teklif cetvelinin 4 no’lu dipnotunda “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin  “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: MALZEMELİ YEMEK HİZMETİ

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

MALZEMELİ YEMEK HİZMETİ (36 Ay)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Ege Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

İlgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi (KDV Hariç), resim ve harç giderleri, ulaşım, eğitim, sigorta giderleri, hamaliye giderleri, çalıştırılacak personel giderleri  ile teknik şartnamede belirtilen tüm giderler teklif edilecek fiyata dâhildir.

Hizmet alım kapsamında toplam 70 personel çalıştırılacaktır. Personel sayıları aşağıda belirtilmiştir.

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri 46,5 gün olup bu günlerde çalıştırılacak personel aşağıda belirtilmiştir.

İşçilere ödenecek yol ücretleri günlük (gidiş-dönüş)  brüt 48,96 TL, aylık 26 gün üzerinden nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.  

 Yükleniciye tahsis edilen alanda kullanılan elektrik, doğalgaz vs. gibi üretime maliyet olarak yansıyan ve idare tarafından firmaya sağlanan hizmetler için ara saat konularak ölçüm yapılacak ve aylık olarak idarenin satın alma fiyatları üzerinden yüklenici hakedişi üzerinden mahsuplaştırılacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı %2,25 tir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Ege Üniversitesi Tıp Fakültesi hastanelerinde yatarak tedavi gören hastalara ve refakatçilere 3 ana öğün, diyet hastalarına 3 ana öğün ve diyetin özelliğine göre 3 ara öğün, personele idarenin gösterdiği yerde (İdarenin hizmet alımı yoluyla çalıştırılan temizlik, hasta destek ve idari destek hizmetleri personeli ile stajyer/intörn öğrenciler dâhil) öğle yemeği, nöbetçi personelin nöbet saatlerine uygun olarak sabah kahvaltısı, öğle yemeği veya akşam yemeği hizmeti işine ilişkin olduğu, ihalenin 26.11.2024 tarihinde elektronik ortamda teklif birim fiyat alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, hizmetin süresinin 36 ay olduğu, ihaleye 19 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan inceleme neticesinde 10 isteklinin teklifinin geçici teminatının uygun olmaması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, daha sonra ilk oturumda teklif mektubu ve geçici teminatı uygun bulunan isteklilerin tekliflerinin esasa alınarak aşırı düşük teklif sınır değerin belirlendiği, daha sonra kesinleşen ihale komisyonu kararında belirtilen gerekçelerle 6 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, hesaplanan aşırı düşük teklif sınır değerin altında teklif veren 2 istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, 1 isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmadığı, anılan isteklinin teklifinin belirtilen gerekçe ve yeterlik belgelerinde tespit edilen aykırılıklar nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasını sunan Özata Gıda Soğuk Hava Tesisleri Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin açıklamalarının kabul edilmeyerek teklifinin reddedildiği, 10.12.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararı ile AŞSA Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi Ticaret Anonim Şirketi - AHİ Özel Hizmet İç Dış Ticaret İnşaat Nakliyat Temizlik Yemek İmalat İhracat İthalat Sanayi Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Florya Yemek Ticaret Anonim Şirketi’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası: 2024/1319904

 10.12.2024 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararında, başvuru sahibinin İdari Şartname’nin ilgili maddelerinde ve teklif birim fiyat cetvelinde söz konusu işte çalışacak 43 işçinin her birinin 46,5 gün ulusal bayram ve tatil günü çalışması olacağının düzenlendiği, anılan isteklinin “Ulusal bayram ve genel tatil günleri diyetisyen (1 kişi), gıda mühendisi (1 kişi) (brüt asgari ücretin % 110)” kalemindeki teklifinin asgari işçilik maliyeti olan 3.491,28 TL’nin altında olması ve sundukları işletme kayıt belgesinin uygun olmaması gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde söz konusu işte çalıştırılacak personellerine ilişkin pozisyon, sayı ve ödenecek ücret bilgisine ilişkin düzenlemelere yer verildikten sonra, bu personelden hangilerinin ve kaçının ulusal bayram ve tatil günlerinde çalışacağı bilgisine yer verildiği görülmüştür. Bu listede başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ilk gerekçesi olan teklif birim fiyat cetvelinin II. ara toplamının 5 no’lu iş kalemi olarak düzenlenen “Ulusal bayram ve genel tatil günleri diyetisyen (1 kişi), gıda mühendisi (1 kişi) (brüt asgari ücretin % 110)” iş kaleminden ve İdari Şartname düzenlemesinden söz konusu işin yürütülmesi aşamasında 4 adet diyetisyen/gıda mühendisi çalıştırılması gerektiği ve bu 4 kişiden 1’i diyetisyen, 1’i gıda mühendisi 2 kişinin de 46,5 gün ulusal bayram ve tatil günü çalışması öngörülerek teklifin hazırlanması gerektiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda, İdari Şatname’nin 25.3.1’inci maddesinde yapılan düzenlemeye uygun şekilde teklif birim fiyat cetvelinin “iş kaleminin adı ve kısa açıklaması” sütununun düzenlendiği görülmüştür.

İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden idarenin yaklaşık maliyet icmalinde EKAP üzerinden asgari işçilik modülünün kullanılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışması birim fiyatı olan 1.787,46 TL (sözleşme ve genel gider dâhil) bedel 2 kişi üzerinden hesaplanarak 3.574,92 TL’ye ulaşıldığı ve bu rakam 46,5 gün ile çarpılarak 166.233,78 TL rakamına ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, isteklinin 1.787,46 TL’nin 46,5 gün ile çarpılarak 83.116,89 TL’ye ulaşıldığı ve bu fiyatın teklif edildiği tespit edilmiştir. Bu noktada İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesi ile teklif birim fiyat cetvelinin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, söz konusu işte çalıştırılması gereken gıda mühendisi/diyetisyen sayısının 4 olduğu ve bu 4 kişiden 1 diyetisyen ve 1 gıda mühendisinin 46,5’er gün ulusal bayram ve genel tatil günlerinin çalıştırılacak şekilde isteklilerin teklif vermeleri gerektiği açıktır. Ayrıca ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden ihaleye teklif veren diğer isteklilerin de bu konuda bir tereddüt yaşamadığı ve bu iş kalemine ilişkin tekliflerini doğru şekilde sundukları tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı olmayan ve teklif fiyata dâhil giderler arasında işçilik giderine yer verilen hizmet alımlarında, birim fiyat teklif cetvelinde her bir işçilik maliyeti için açılan satırda, ilgili mevzuatına göre hesaplanacak sözleşme gideri ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin altında teklif sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı açıklandığından, başvuru sahibinin “Ulusal bayram ve genel tatil günleri diyetisyen (1 kişi), gıda mühendisi (1 kişi) (brüt asgari ücretin % 110)” iş kaleminde asgari işçilik maliyetin altında teklif verdiği belirlendiğinden, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinden ilkinin yerinde olduğu ve başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

İHALE KARARLARI   İHALEDANIŞMANI

​

İhale hizmet Konularımız

ihale Referanslarımız