KİK KARARI
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur…” hükmü,
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,
“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
c) Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Ulaşım ve Taşıma Hizmetleri İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi
…
e) Miktarı: 195 Araç İle 15 Ay Kiralama Hizmet Alımı…” düzenlemesi,
“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş, araç (iş makineleri hariç) kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat gereği, istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 30'undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin e-teklifleri kapsamında sunulması gerektiği, iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.
Başvuruya konu ihale kapsamında “Ulaşım ve Taşıma Hizmetleri İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nin gerçekleştirileceği,
İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde ise “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektöre gerçekleştirilmiş, araç (iş makineleri hariç) kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Avrasya Atık Yön. A.Ş. tarafından e-teklif kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosunda sunulan ve EKAP üzerinden düzenlenen 24.10.2024 tarihli ve 2022/776535-6248255-2-1 sayılı iş deneyim belgesi (yüklenici iş bitirme) incelendiğinde;
Belgeye konu işe ait idarenin “Beyoğlu Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü” olduğu, işin adı ve İKN’sinin “Belediye Hizmetlerinde Kullanılmak Üzere Muhtelif Cins ve Miktarlarda Şoförsüz/Personelsiz Hizmet Aracı ve İş Makinası Kiralanması İşi, 2022/776535”, yüklenicinin adı ve soyadı veya ticaret unvanının “Avrasya Atık Yönetimi Anonim Şirketi”, sözleşme tarihinin “ 26.09.2022”, ihale tarihinin “08.09.2022”, işin kabul tarihinin “30.09.2024”, sözleşme devir tarihinin “01.02.2023”, adına belge düzenlenen yüklenicinin gerçekleştirdiği iş tutarı ve oranının “170.927.790,00 TRY %83,55”, belge tutarının “206.307.305,00 TRY” olduğu görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Avrasya Atık Yön. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesi (yüklenici iş bitirme) kapsamında yer alan ve benzer işler kapsamında bulunmayan iş makinesi kiralanması ile ilgili hizmet tutarlarının ayrıştırılması gerektiği anlaşılmıştır.
Bu kapsamda, söz konusu iş deneyim belgesini düzenleyen idareden 29.01.2025 tarihli ve E-13983960-101.01.02-65778 sayılı Kurum yazısı ile “yüklenici Avrasya Atık Yönetimi A. Ş. tarafından gerçekleştirilen işler içerisindeki hizmet aracı kiralanması hizmetleri ile iş makinesi kiralanması hizmetlerinin ayrı ayrı belge tutarlarının ne kadar olduğunu gösteren ((K.D.V ve fiyat farkları hariç) bilgilerin ve buna dayanak teşkil eden belgelerin” Kuruma gönderilmesi istenilmiş olup, belgeyi düzenleyen idarece 10.02.2025 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan E-70921828-934.99-172562 sayılı yazı ekinde istenilen belgeler gönderilmiştir.
İdarece gönderilen söz konusu belgeler incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan Avrasya Atık Yön. A.Ş. tarafından gerçekleştirilen işler kapsamında yer alan iş makinesi kiralanması hizmetleri belge tutarından ayrıştırıldığında benzer işlere uygun hizmet aracı kiralanması hizmetlerinin tutarının (24.478.980,00TL) olduğu ve söz konusu tutarın güncellenmesi durumunda bulunan tutarın (50.979.481,90TL) söz konusu isteklinin ihalede karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarını “87.779.593,50x%30= 26.333.878,05TL” karşıladığı, sunulan iş deneyim belgesinin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işine ilişkin yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, tüzel kişiliğin yarısından fazlasına sahip ortağına ait sunulan bir iş deneyim belgesi olmadığı anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, sunulan iş deneyim belgesinin bu haliyle ihalede istenilen kriterleri karşıladığı ve başvuru sahibinin 7’nci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
|
||||||||||
İHALE KARARLARI İHALEDANIŞMANI
