KİK KARARLARI

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhalenin 2’nci kısmı üzerinde kalan isteklinin teklifinin, Teknik Şartname’nin 29’uncu maddesini karşılamadığı şöyle ki; bu madde gereği olarak teklif edilen cihaz sisteminde, ilaçların tamamının hazırlanması gerekirken, ihale üzerinde kalan istekli tarafından teklif edilen cihazda,  ilaçların tamamının sistem üzerinde hazırlanamadığı ayrıca söz konusu düzenleme gereği cihazın en az 1 yıllık onaylanmış ilaç hazırlama verisinin tevsikine ilişkin yazının, maddeyi tam anlamıyla karşılayacak şekilde resmi bir yazı şeklinde düzenlenmediği, söz konusu cihazın yazıya konu edilen ihalenin şartnamesine uygun olduğuna yâda muayene kabul belgesine dair hiçbir bilginin bulunmadığı dolayısıyla söz konusu yazının tevsik edici nitelikte olmadığı,

Diğer taraftan teknik ve hasta sağlığını etkileyen önemli bir konu olması gerekçe gösterilerek;  bir uzman görüşü alınması ve gerekli görülmesi halinde tarafların Kurumunuzca dinlenmesine karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 30 Aylık İstanbul İli Kemoterapi Hizmet Alımı İhalesi

…

e) Miktarı:

…

2.Kısım Avrupa Yakası Sağlık Tesisleri

Otomatik/Robotik Infüzyon Kemoterapisi : 415.012.640,00 Puan

Manuel İnfüzyon Kemoterapisi: 23.937.696,00 Puan

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır…” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

…

7.7.2.

İhale komisyonu tarafından, teklif edilen ürünlerin teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir.

İstekliye demonstrasyon talebi yazılı olarak yapılır, demonstrasyon talebinin istekliye tebliğden itibaren 3 (üç) iş günü içinde istekli tarafından İdareye demonstrasyonun nerede yapılacağı bilgisi sunulur. Bu bilgi yazısının İdare kayıtlarına alındığı tarihten itibaren 10 (on) takvim günü içinde İsteklinin belirlediği yerde teknik şartname kriterleri doğrultusunda demonstrasyon yapılır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “GENEL HÜKÜMLER” bölümünün 29’uncu maddesinde “Teklif verecek firmalar, Otomatik/Robotik cihaz ile ilgili, Türkiye’ deki ruhsatlı ilaçlara ait cihazda hazırlama verilerini gösteren ve söz konusu ilaçların tamamının sistemde hazırlandığına dair en az 1 yıllık onaylanmış ilaç hazırlamaya ilişkin veri/verilere sahip olacaktır. Bu veriler üniversite veya eğitim ve araştırma hastanelerinin onkoloji merkezlerinden onaylanmış veriler olacaktır." düzenlemesi yer almaktadır.

Aktarılan doküman düzenlemelerinden, itirazen şikâyete konu edilen ihalenin, İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü Kamu Hastaneleri Hizmetleri Başkanlığı tarafından, açık ihale usulü ile kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen “30 Aylık İstanbul İli Kemoterapi Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için gerekli olan belgeler ile yeterlik kriterlerine yer verildiği, buna göre anılan Şartnamenin 7’nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer kriterlerin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dikkate alınmayacağı anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin itirazen şikayete konu edilen 29’uncu maddesinde ise teklif edilecek otomatik/robotik cihaz ile ilgili; Türkiye’de ki ruhsatlı ilaçlara ait cihazda hazırlama verilerini gösteren ve söz konusu ilaçların tamamının sistemde hazırlandığına dair en az 1 yıllık onaylanmış ilaç hazırlamaya ilişkin verilere sahip olunması gerektiği ve bu verilerin üniversite veya eğitim ve araştırma hastanelerinin onkoloji merkezlerinden onaylanmış veriler olması gerektiği düzenlenmiştir.

Yukarıda aktarılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, Teknik Şartname’nin itirazen şikayet başvurusuna konu edilen 29’uncu maddesinde, “teklif verecek firmaların”  “sahip olması” gerektiği düzenlenen verilerin, ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak değerlendirilemeyeceği, şöyle ki; itirazen şikayet başvurusu metninde, anılan şartname maddesine “Yüklenici firma…ilaç hazırlamaya ilişkin veri/verileri ihale dosyasında sunacaktır…” şeklinde yer verilmek suretiyle iddianın temellendirildiği ancak ihale dokümanında yer alan şartname maddesinde bu şekilde bir düzenlemenin bulunmadığı, “Teklif verecek firmalar…ilaç hazırlamaya ilişkin veri/verilere sahip olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, dahası bu verilere ilişkin belgelerin sunulmasına dair İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde herhangi bir düzenlemeye de yer verilmediği, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile doküman düzenlemeleri gereği,  isteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği Teknik Şartnamede belirtilen belgelerin veya yeterlik kriterlerinin İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesine sayılması gerektiği, aksi takdirde yeterlik kriterleri olarak tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dikkate alınmayacağı anlaşılmıştır.

Yine Teknik Şartname’nin itirazen şikayet başvurusuna konu edilen 29’uncu maddesindeki “Teklif verecek firmalar, Otomatik/Robotik cihaz ile ilgili, Türkiye’ deki ruhsatlı ilaçlara ait cihazda hazırlama verilerini gösteren ve söz konusu ilaçların tamamının sistemde hazırlandığına dair en az 1 yıllık onaylanmış ilaç hazırlamaya ilişkin veri/verilere sahip olacaktır…” ifadesiyle, mezkur ihalede sağlanması gereken teknik bir kriterin düzenlemediği, söz konusu düzenlemeden,  cihazların geçmiş dönemdeki kullanımlarına dönük teknik verilerin hedeflendiği de anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, Teknik Şartname’nin başvuruya konu edilen 29’uncu maddesi gereği “sahip olunması” istenen verilere ilişkin belgelendirmenin ve bu verilerin sahip olması beklenen özelliklerinin, ihalede yeterlik kriteri ve ayrıca teknik bir kriter olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

İHALE KARARLARI   İHALEDANIŞMANI

​

İhale hizmet Konularımız

ihale Referanslarımız