KİK KARARLARI

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır. ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.  

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.…” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: Yemek Ve Kahvaltı Hizmeti Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

377.000 adet 1 öğünde 4 çeşitten oluşan öğrenci, personel öğle yemeği ve öğrenci akşam yemeği, 7.000 adet 1 öğünde 10 çeşitten oluşan kahvaltı hizmeti alınacaktır. Malzeme dahil yemek Üniversiteye ait mutfakta hazırlanarak, yemekhaneye taşınması, dağıtımı, servisi, bulaşığı, temizliği ile ilgili tüm hizmetleri kapsamaktadır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğüne bağlı mutfak ve yemekhane” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3.Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.1.

İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç giderleri ile ulaşım, nakliye ve sigorta giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.

25.4.Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5.Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte uygulanacak olan, kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2,25'dir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1.Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 48’inci maddesinde

düzenlemesi

Teknik Şartname’de “Madde 1: Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesindeki mutfak ve yemekhanelerde Üniversitemiz mensubu öğretim üyesi ve idari personele verilecek öğle yemeği; öğrencilere verilecek öğle ve akşam yemeği ile Nilüfer Hatun Konukevi’nde verilecek kahvaltının, Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait mutfakta yapılarak, yemekhanelere dağıtımı, servisi, bulaşığı ve yemek verdiği yerlerin temizliği ile ilgili tüm hizmetleri kapsamaktadır.

Madde 2: Öğle yemeği servisi; Merkez Öğrenci Yemekhanesi, Çamlık Personel Yemekhanesi, Rektörlük Yemekhanesi, Ziraat Çiftlik Yemekhanesi, Devlet Konservatuarı, İlahiyat Fakültesi, Mudanya Güzel Sanatlar Fakültesi, Ali Osman Sönmez Yerleşkesi, İnegöl MYO, Yenişehir İbrahim Orhan MYO, Karacabey MYO, Mustafakemalpaşa MYO, Büyükorhan MYO, Harmancık MYO, Gemlik Yerleşkesi, Orhangazi Yeniköy Asil Çelik MYO, İznik MYO, Keles MYO, Orhaneli MYO Yemekhanelerinde verilecektir. Akşam yemeği servisi; Merkez Öğrenci Yemekhanesi, Ali Osman Sönmez Yerleşkesi ve İlahiyat Fakültesi yemekhanelerinde verilecektir. Kahvaltı hizmeti Nilüfer Hatun Konukevinde verilecektir. Yüklenicinin talep etmesi durumunda İnegöl MYO, Yenişehir İbrahim Orhan MYO, Karacabey MYO, Mustafakemalpaşa MYO, Büyükorhan MYO, Harmancık MYO, Gemlik Yerleşkesi, Orhangazi Yeniköy Asil Çelik MYO, İznik MYO, Keles MYO, Orhaneli MYO Yemekhanelerinde söz konusu hizmet idarenin onayı ile alt yüklenicilere yaptırılabilir. Alt yüklenici çalıştırılması durumunda hizmetin devamından ve denetimler neticesinde ortaya çıkabilecek eksikliklerden yüklenici sorumludur.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’de “İşe Başlama ve İşi Bitirme” başlığı altında “Madde 5: İşin süresi 01.02.2025 / 30.06.2025 tarihleri arasındadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’de “Verilecek Yemeğin Şekli” başlığı altında “Madde 6: Öğretim üyesi ve personel yemekhanelerinde 4 çeşitten oluşan öğle yemeği; Çamlık personel yemekhanesinde 4 çeşitten oluşan öğle yemeği ve 8 çeşitten oluşan ordövr menüsü, 4 çeşitten oluşan glütensiz menü; öğrenci yemekhanelerinde 4 çeşitten oluşan öğle ve akşam yemeği ayrıca merkez öğrenci yemekhanesinde 6 çeşitten oluşan öğle ve akşam vejetaryen menü, Nilüfer Hatun Konukevinde 10 çeşitten oluşan kahvaltı menüsü hizmeti verilecektir. Yemekler personel, öğretim üyeleri ve öğrencilere self servis tepsileri içerisinde porselen tabaklarda servis edilecektir. Madde 7: Öğle yemeği servisi personel ve öğretim üyesinde saat 11:30-14:00, öğrenci yemekhanesinde 11:00-15:00 saatleri arası; akşam ise 15:00-18:00 saatleri arası verilecektir. Kahvaltı hizmeti hafta içi 07:30-10:00 hafta sonu 08:00-10:00 saatleri arası verilecektir. Bu saatler dışında yemek servisi yapılmayacaktır. İdare olağanüstü hallerde ve işleyişe göre gerekli gördüğü hallerde yemek teslim ve servis saatlerini değiştirme yetkisine sahiptir. Madde 8: Öğle ve akşam yemek listeleri ayrı olacaktır ve ayrı pişirilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’de “Personel” başlığı altında “Madde 72 Firma mutfak ve yemekhanelerde, yemek pişirilmesi, personel ve öğrenci yemekhanelerine yemeğin ulaşması, öğrenci ve personele yemek servisinin yapılması, servis sonrası bulaşık ve temizlik işlemlerinin gerçekleştirilmesi için yeterli sayıda aşçı, aşçı yardımcısı, servis elemanı, bulaşıkçı temin edecek ve bunların sayılarını her hafta başında idareye yazılı olarak bildirecektir. Servislerin aksaması durumunda, idare personel takviyesi için talepte bulunabilecek. Firma hizmetle ilgili asgari olarak, öğle- akşam yemeği hizmeti verilecek olan tüm idari birimlerimiz ile Yüksekokul ve Fakültelerimizde yeterli sayıda yemek dağıtım ve temizlik işleri için eleman bulunduracaktır. Akademik Takvime göre öğretimin devam ettiği aylarda en az 117 personel, eğitim - öğretimin devam etmediği aylarda en az 71 personel ile işin yürütülebileceği öngörülmektedir. Hizmetin aksaması durumunda idarenin talebi ile personel sayısı arttırılabilir. Personel unvan ve nitelikleri Tablo 1 ‘de Akademik Takvim ve mekânlara göre dağılımı Tablo 2 ‘de belirtilmiştir.

Tablo1 Personel Unvan ve nitelikleri

Tablo 2 Mutfak ve Yemekhanelerde Bulundurulması Önerilen Personel Dağılımı

…

Madde 79: Yüklenici, İdare tarafından yapılacak hak ediş ödemesini beklemeksizin işçilere ait her türlü aylık ödemeleri düzenli olarak yapmak zorundadır. Ayrıca mevzuat hükümleri gereği personel çalışma saatleri, kanunda belirtilen saatler dışında ise fazla mesai ücretleri ile varsa yol ücretleri yüklenici tarafından ödenir.

Madde 83: Yüklenici, İdareye ait mutfakta Üniversite Mezunu bir Proje sorumlusu, Üretimden ve saniter koşulların sağlanmasından sorumlu bir Diyetisyen veya Gıda Mühendisi bulundurmak zorundadır. Yüklenicinin proje sorumlusu; sözleşme maddelerinin kendi branşı ile ilgili kısmının yürütülmesinden (gıda, yemeklerin tat, lezzet ve besin değerleri, hijyen, vb. kontrolü) yüklenici adına sorumludur. Yemeklerin hazırlanması aşamasından dağıtımına kadar mutfakta kalır, yemekler denetiminde hazırlanır ve dağıtılır. Proje sorumlusu, mutfaktaki her türlü üretim ve dağıtım safhasında süren tüm faaliyetlerden yüklenici adına sorumludur. Saniter koşulların sağlanmasından sorumlu Diyetisyen veya Gıda Mühendisi günlük mutfak işleyişi ile ilgili yapılanları kontrol ederek bunların liste halinde tutulmasından sorumludur. Kullanılacak gıda malzemelerinin ilk kontrolünü kendisi yapar. Aynı zamanda diğer personellerin kılık-kıyafet, hijyen ve periyodik sağlık kontrollerinden sorumlu olacak, hizmetin personele tam olarak gördürülmesini sağlayacak, personel arasında uyumlu çalışma ve ilişkileri düzenleyecektir.”

…

Madde 123: Yüklenici halen çalıştırdığı, bu ihale döneminde yeni işe aldığı, gerek bu işyerinde daha önce kendisinin çalıştırdığı personelinin ihale tarihinden önceki dönemler için olabilecek maaş, fazla mesai, bayram tatili ücreti, kıdem tazminatı gibi her türlü ücret ve borçlarından tek başına sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ifade edildiği üzere, ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin değerlendirilmesinden sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olduğunu belirlediği tekliflerin reddedilmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, anılan maddede belirtilen hususlar kapsamında yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup bu değerlendirme neticesinde, aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Ayrıca malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin sunulması ve değerlendirilmesine ilişkin olarak ise özel açıklamalar da bulunmaktadır. Buna göre, malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği öngörülmüş olup bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamalarına göre malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde Teknik Şartname’de yer alan asgari iki haftalık örnek menünün kullanılacağı, bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtileceği, teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek-H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunacağı ortaya konulmuştur. Bu doğrultuda yapılan açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti + İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerekmekte olup oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’ten çok olan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği açıklanmıştır.

Başvuruya konu ihalenin “Yemek Ve Kahvaltı Hizmeti Alımı” işi olduğu, 47.410.197,46 TL sınır değerin altında tek teklif olan başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu ve 31.01.2025 tarihli komisyon kararı ile açıklamalarının uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Lezzet Sofrası Yemek San. ve Tic. A. Ş. üzerinde bırakıldığı, Florya Yemek Tic. A. Ş. nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının “İsteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasında yapmış olduğu açıklamalara istinaden Personel maliyet çalışmasında belirtmiş olduğu, söz konusu işte çalıştıracağı 117 personelin günlük 3 saat çalıştırılması ön görülmüş olup; teknik şartnamemizin 83. maddesinde belirtmiş olduğumuz gibi proje sorumlusu “Yemeklerin hazırlanması aşamasından dağıtımına kadar mutfakta kalır, yemekler denetiminde hazırlanır ve dağıtılır. Proje sorumlusu mutfaktaki her türlü üretim ve dağıtım safhasında süren tüm faaliyetlerden yüklenici adına sorumludur” ve yine teknik şartnamenin 7. maddesinde bulunan yemek servis saatleri “Öğle yemeği servisi personel ve öğretim üyesinde saat 11:30-14:00, öğrenci yemekhanesinde 11:00-15:00 saatleri arası; akşam ise 15:00-18:00 saatleri arası verilecektir. Kahvaltı hizmeti hafta içi 07:30-10:00 hafta sonu 08:00-10:00 saatleri arası verilecektir.” maddelerinden anlaşılacağı gibi proje sorumlusunun idarede geçireceği günlük 3 saat çalışma süresi teknik şartnameye aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca teknik şartnamenin 7. maddesinde bulunan yemek servis saatleri “Öğle yemeği servisi personel ve öğretim üyesinde saat 11:30-14:00, öğrenci yemekhanesinde 11:00-15:03 saatleri arası; akşam ise 15:00-18:00 saatleri arası verilecektir. Kahvaltı hizmeti hafta içi 07:30-10:00 hafta sonu 08:00-10:00 saatleri arası verilecektir.” maddesine göre teknik şartnamenin 72. maddesinin tablo 2 deki merkez öğrenci yemekhanesinde bulundurması gereken 1 adet salon sorumlusu, 16 adet bulaşıkçı, 5 adet meydancı, 2 adet garson ve 7 adet servis personelinin idarede geçireceği günlük 3 saat çalışma süresi teknik şartnameye aykırılık teşkil etmektedir. İsteklinin personel maliyetleri tablosunda yukarıda belirtmiş olduğumuz personeller için yapmış olduğu personel maliyet açıklaması ihale komisyonu tarafından uygun bulunmamış” gerekçesiyle uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede,  söz konusu ihale kapsamında Bursa Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı bünyesindeki mutfak ve yemekhanelerde Üniversitenin mensubu öğretim üyesi ve idari personele öğle yemeği, öğrencilere öğle ve akşam yemeği, Nilüfer Hatun Konukevi’nde kahvaltı verileceği, verilecek yemeğin Bursa Uludağ Üniversitesi’ne ait mutfakta yapılacağı, işin yemeklerin yemekhanelere dağıtımı, servisi, bulaşığı ve yemek verilen yerlerin temizliği ile ilgili tüm hizmetleri kapsadığı, öğle yemeği servisinin personel ve öğretim üyesine saat 11:30-14:00 de, öğrenci yemekhanesinde 11:00-15:00 saatleri arasında, akşam ise 15:00-18:00 saatleri arasında verileceği, kahvaltı hizmetinin hafta içi 07:30-10:00 hafta sonu 08:00-10:00 saatleri arası verileceği, ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de yüklenicinin söz konusu işleri gerçekleştirmek için yeterli sayıda aşçı, aşçı yardımcısı, servis elemanı, bulaşıkçı temin edecek ve bunların sayılarını her hafta başında idareye yazılı olarak bildireceği, akademik takvime göre öğretimin devam ettiği aylarda en az 117 personel, eğitim - öğretimin devam etmediği aylarda en az 71 personel ile işin yürütülebileceğinin öngörüldüğü, hizmetin aksaması durumunda idarenin talebi ile personel sayısının arttırılabileceği,  personel unvan ve nitelikleri ve akademik takvim ve mekânlara göre personel dağılımının belirtildiği, görülmüştür.

Söz konusu iş kapsamında yüklenici tarafından karşılanması istenilen personel arasında 1 adet proje sorumlusunun da yer aldığı, Teknik Şartname’de proje sorumlusunun sözleşme maddelerinin kendi branşı ile ilgili kısmının yürütülmesinden (gıda, yemeklerin tat, lezzet ve besin değerleri, hijyen, vb. kontrolü) yüklenici adına sorumlu olduğu, yemeklerin hazırlanması aşamasından dağıtımına kadar mutfakta kalacağı, yemeklerin onun denetiminde hazırlanıp dağıtılacağı, proje sorumlusunun, mutfaktaki her türlü üretim ve dağıtım safhasında süren tüm faaliyetlerden yüklenici adına sorumlu olduğunun belirtildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, açıklamalar kapsamında işçilik maliyetinin, KİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak asgari ücret/asgari ücretin % fazlası üzerindeki ücretler esas alınarak yapıldığı ve personel yemek gideri ile ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışma maliyeti de dâhil edilerek toplam 10.692.336,76 TL işçilik gideri öngörüldüğü, personel maliyetlerini hesaplarken günde 3 saat çalışma öngörülerek hesaplamaların yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu kapsamda başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı nitelikte bir hizmet alımı olmadığı ve iş kapsamında çalışacak personele ilişkin teklif cetvelinde satır açılmadığı ve ihale dokümanında çalıştırılacak personelin çalışma saatlerine ilişkin bir belirlemenin yapılmadığı da dikkate alındığında idare tarafından söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında merkez öğrenci yemekhanesinde bulundurması gereken 1 adet salon sorumlusu, 16 adet bulaşıkçı, 5 adet meydancı, 2 adet garson ve 7 adet servis personelinin idarede geçireceği günlük 3 saat çalışma süresinin uygun bulunmama gerekçesinin yerinde olmadığı, zira işin yürütümü aşamasında yüklenicinin Teknik Şartname’ye uygun olarak personelin koordinasyonunu sağlayacağı ve istenilen saatlerde hizmetin ifasını gerçekleştirebileceği, bunu yerine getirmek için yeterli sayıda personel bulunduracağı, dokümandaki personel sayılarının idarenin önerisi niteliğinde olduğu,

Diğer yandan Teknik Şartname’de 1 adet proje sorumlusunun yemeklerin hazırlanması aşamasından dağıtımına kadar mutfakta kalacağı, yemeklerin onun denetiminde hazırlanıp dağıtılacağı, proje sorumlusunun, mutfaktaki her türlü üretim ve dağıtım safhasında süren tüm faaliyetlerden yüklenici adına sorumlu olduğunun belirtildiği, ayrıca öğle yemeği servisinin personel ve öğretim üyesine saat 11:30-14:00 de, öğrenci yemekhanesinde 11:00-15:00 saatleri arasında, akşam ise 15:00-18:00 saatleri arasında verileceği, kahvaltı hizmetinin hafta içi 07:30-10:00 hafta sonu 08:00-10:00 saatleri arası verileceği dikkate alındığında, söz konusu personelin 3 saatten fazla süreyle çalışma yapacağı bu nedenle anılan personel için açıklamalar kapsamında günlük 3 saat üzerinden işçilik hesaplaması yapılmasının ihale dokümanına uygun olmadığı ve açıklamaların bu gerekçeyle uygun bulunmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığından iddia yerinde görülmemiştir.

İHALE KARARLARI   İHALEDANIŞMANI

​

İhale hizmet Konularımız

ihale Referanslarımız