KİK KARARLARI

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan ya da ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara ait olduğu işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış olan Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi “On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)” tablosundaki oran esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür. Örneğin; sözleşme süresi 3 yıl, ihale tarihi 1/11/2019, işe başlama tarihi 1/1/2020 olan bir ihalede, ihale tarihi itibarıyla yıllık 100 TL olan sigorta prim tutarı maliyet kalemi,  Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksi on iki aylık ortalamalara göre değişim oranı tablosunda en son açıklanmış olan 2019 yılı Eylül ayı değişim oranı (%26,44) üzerinden; 2020 yılı için (100 TL*1,2644) 126,44 TL; 2021 yılı için (126,44 TL*1,2644) 159,87 TL; 2022 yılı için (159,87 TL*1,2644) 202,14 TL olarak hesaplanacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde  “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2025”   düzenlemesi yer almaktadır.

Önemli teklif bileşeni olarak zorunlu mali sorumluluk sigortası giderlerinin de belirlendiği,

İhale üzerinde bırakılan Faruk Turizm Taşımacılık Sey. Pet. Ürün. İnş.  Taah. San. Tic.  Ltd. Şti. tarafından  aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında zorunlu trafik sigortası için 69.823,66 TL maliyet öngörüldüğü, üç araç için ayrı ayrı sigorta acenteleri tarafından düzenlenmiş sigorta poliçelerinin sunulduğu, sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi gerekirken teyit yazılarının bulunmadığı, açıklamalarının bu yönüyle uygun olmadığı,

Sigorta poliçelerinin işin süresini kapsamadığı görülmekle birlikte, Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca ihale tarihi ile işin başlangıç tarihi farklı yıllara ait olduğundan, istekli tarafından ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış on iki aylık ortalamalara göre değişim Yi-ÜFE oranı (43,93) esas alınarak güncelleme yapıldığı, maliyete bu güncelleme neticesinde ulaşılan tutarların yansıtıldığı, dolayısıyla sigorta giderinin süresini kapsadığı,

Demir Taşımacılık Petrol Ürünleri Gıda Tekstil Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında zorunlu trafik sigortası için toplam 38.379,15 TL maliyet öngörüldüğü, üç araç için ayrı ayrı sigorta acenteleri tarafından düzenlenmiş sigorta poliçelerinin sunulduğu, sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi gerekirken teyit yazılarının bulunmadığı, açıklamalarının bu yönüyle uygun olmadığı,

Sigorta poliçelerinin işin süresini kapsamadığı görülmekle birlikte, Tebliğ’in 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca ihale tarihi ile işin başlangıç tarihi farklı yıllara ait olduğundan, istekli tarafından ihale tarihi itibarıyla en son açıklanmış on iki aylık ortalamalara göre değişim Yi-ÜFE oranı (43,93)  esas alınarak güncelleme yapıldığı, maliyete bu güncelleme neticesinde ulaşılan tutarların yansıtıldığı, dolayısıyla sigorta giderinin süresini kapsadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde şikâyete konu her iki isteklinin de zorunlu trafik sigortasına ilişkin açıklamalarında, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi gerekirken teyit yazılarının bulunmadığı anlaşıldığından, açıklamalarının anılan gerekçe ile uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.