KİK Kararları Teknik şartnamede detayları düzenlenen engelli personel için istenen servis araçlarına birim fiyat teklif cetvelinde yer verilmemesi sonucu tekliflerin sağlıklı bir şekilde verilemeyeceği gerekçesiyle ihalenin iptaline karar verilmesi. idare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat dışı unsur puanlamasına yönelik hesaplamaların İdari Şartnamede yer verilen düzenlemeye uygun olarak ayrıntılı olarak yapıldığı ayrıca ihale onay belgesi ekinde fiyat dışı unsur belirlenmesine ilişkin gerekçe belgesinin yer aldığı istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda yer verilen belge incelendiğinde söz konusu kalemler için teklif edilen ürünlerin marka bilgilerine yer verilmediği, ilgili yeterlik bilgileri tablosunda da söz konusu ürünlerin hangi markaya ait olduğuna ilişkin bir bilginin yer almadığı, ayrıca yine söz konusu yeterlik bilgileri tablosunda başvuru sahibi istekli tarafından sisteme yüklenildiği ileri sürülen ilave açıklamaların yer almadığı görülmüş olup bu doğrultuda anılan isteklinin ilgili yeterlik kriterini karşılamadığı ihale Sözleşme Tasarısı düzenlemelerinin işçi haklarının korunması ve işin sağlıklı yürütülmesi amaçlarını taşıdığı, bu düzenlemelerle 4857 sayılı İş Kanunu çerçevesinde ücretlerin zamanında ödenmesinin amaçlandığı, ücretlerin ödenmemesi haline yönelik olarak da bir tedbir ve caydırıcı olması yönüyle ceza uygulanmasının öngörüldüğü, idarelerin İş Kanunu’na ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na aykırı olmamak üzere ihale dokümanında işçiyi koruyucu düzenlemelere yer verebileceği YAPIM İŞİ İHALESİNİN BENZER İŞ OLARAK İHALEYE ÇIKILMASI ( ihaleye ait iş kalemleri listesinde yer alan iş kalemleri arasında yer alan iş kalemlerinin Kararname uyarınca belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapamayacağı hükmüne aykırı olarak düzenlendiği Tebliğide mahalli idarelerin veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan ve niteliği gereği süreklilik arz eden park, bahçe bakım onarım işi, çöp toplama, cadde, sokak, meydan vb. temizliği işleri ve bu işlerin karakteristik edimlerini içeren veya alt hizmetleri niteliğinde olan refüj ve yeşil alanların bakım ve onarımı, ot temizliği, çim biçimi, toprak işleme, arazi hazırlığı, fidan üretimi, dikimi ve bakımı ile ağaç budama, sulama ve bakımı, sürücülü araç/iş makinesi kiralama vb. işlerinin anılan Tebliğde yer alan diğer koşullara bakılmaksızın personel çalıştırılmasına dayalı hizmet kabul edileceğinin ifade edildiği, bu kapsamda yapım işi olarak ihale edilen başvuru konusu ihalenin iptali ile yapım işi olarak gerçekleştirilmesi pilot ortağın ihale tarihi itibarıyla yasaklı olduğu görülse de, anılan iş ortaklığı tarafından yasaklama kararının Resmi Gazete’de yayımlandığı tarihin öncesinde ihaleye teklif verildiği ve kamu ihale mevzuatı çerçevesinde isteklilerin, ihale veya son başvuru tarihinden önce ihaleye teklif vermelerinin önünde herhangi bir engelin bulunmadığı isteklinin geçici teminatının gelir kaydedilmesi işleminin yerinde olmadığı İhaleden yasaklama işlemleri Resmi Gazete’de yayımlanıncaya kadar geçen ortalama 45 günlük süreç içerisinde yasaklama işlemlerinden haberdar olduğu ve başka ihalelere katılmadan önce yasaklama kararının Resmi Gazete’de yayımlanıp yayımlanmadığını günlük olarak takip etme sorumluluğunun bulunduğu, diğer taraftan, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde isteklilerin, ihale veya son başvuru tarihinden önce ihaleye teklif vermelerinin önünde herhangi bir engelin bulunmadığı, ayrıca verilen tekliflerin zeyilname düzenlenmesi hali hariç olmak üzere herhangi bir sebeple geri alınamayacağı ve değiştirilemeyeceği yeterlik bilgileri tablosunun ilgili kısmında iş deneyim belgesi ayırt edici numarasının beyan edildiği bu ayırt edici numaranın EKAP üzerinden sorgulanması gerektiği Teknik Şartname’de yer verilen başvuruya konu olan belgelerin ise yeterlik kriteri olarak belirlenmediği ihalenin de “Yerüstü ve Yeraltı Konteynerleri ile Çöplerin Toplanmasında ve Naklinde Kullanılacak Araç Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu, yukarıda yer verilen yazı doğrultusunda, söz konusu ihalede sadece (K1) yetki belgesinin istenilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu anlaşıldığı İhalede teklif verilirken teklifte maddi hata yapılması, bazı iş kalemlerine çok düşük teklif verilmesi durumunda teklifin geçerli olup olmayacağı Sözleşme imzalandıktan sonra, ihale sürecinde yasak fiil veya davranışta bulunulduğundan Kamu İhale Kurulu kararı ile ortaya konulması halinde, isteklinin kesin teminatının gelir kaydedilip kaydedilemeyeceği Teklif geçerlik süresi içerisinde olduğu müddetçe, sözleşmeye davet yazısının çok geç gönderilmiş olmasının önemli olmadığı, bu süre içerisinde isteklinin teklifi ile bağlı olduğu ve sözleşmeye davet yazısına icabet etmemesi halinde teminatının gelir kaydedilebileceği İhale hukukunda düzenleyici süreler bulunmakta olup, bu sürelerin amacı bir disiplin sağlamaktır. İhale komisyonu kararlarının ihale yetkilisi tarafından en geç beş gün içerisinde onaylanması da bu yönde bir düzenleme olup, bu süreden sonra yapılan onayların geçersizliğinden bahsedilemez. Bu tip süreler hak düşürücü süre olarak ele alınamaz. Hastalık, rapor gibi hallerde SGK tarafından, ilk iki gün hariç, geçici iş göremezlik ödeneği ödemesi yapılmaktadır. İlk iki gün için ise herhangi bir ödeme yapılmamaktadır. Bu gibi hallerde yeni işçi istenilmesi ve ödeme yapılmayacağının ifade edilmesinin mevzuata aykırı olmadığı Hizmet alımlarında, özel sektöre yapılan işler neticesinde elde edilen iş deneyim belgelerinin tevsiki için damga vergisi ödenmiş sözleşmenin ve sözleşme bünyesinde çalışan kişilere ilişkin SGK kayıtlarının sunulması gerektiği, SGK kayıtlarının sözleşme süresi ile uyumlu olması gerektiği En az 50 ve üzeri işçi çalıştırılan işyerlerinde engelli personel çalıştırılması zorunluluğu bulunmakta olup, bu oran % 3'tür. Bu hesaplama yapılırken ihaledeki toplam işçi sayısının mı, yoksa ihalenin yapılacağı her bir ilin mi dikkate alınması gerektiği noktasında, ihalenin baz alınacağı kararda ifade edilmektedir. Pazarlık usulü ihalelerde iki teklif alınmaktadır. İkinci teklifin ne zaman alınacağına yönelik bir düzenleme yapılmamış olup, idarelerin takdirlerine bırakılmıştır. İlk tekliften 1 saat sonra ikinci teklifin alınmasının da mümkün olduğu. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun 6 ncı maddesine göre, ihale komisyonlarının kurulma ve çalışma usul ve esasları belirlenmiştir. En az iki uzman olması gerekirken, ihale komisyonunda bu şarta uyulmamasının mevzuata uygun olmadığı İhale tarihi ile ihale konusu malın teslim tarihi arasındaki fiyat değişimlerinin mücbir sebep olarak kabul edilmesinin mümkün olmadığı, fiyat değişimlerinin mümkün bir hal olduğu Fiyat dışı unsur düzenlemesine yönelik olarak idarelerce yapılan puan (%90-%110 aralığı) belirlemesinin mevzuata uygun olduğu, toplam maliyet içerisindeki ağırlığın belirlenmesine yönelik bir işlem olduğu, isteklilerin eşit şartlarda teklif hazırlamasına engel bir düzenleme olmadığı. İdarelerce fiyat dışı unsur düzenlemesine yönelik yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olduğu, yaklaşık maliyet baz alınarak yüzde aralığı belirlen ihalede, yüzdelik aralığın % 90 - % 110 arasında belirlenmesinin mümkün olduğu, buna göre yapılan değerlendirmenin kanuna uygun olduğu. Fiyat dışı unsura yönelik düzenlemeler ilana yansıyan bir konu olup, ilanı takip eden 10 gün içerisinde şikayete konu edilmesi gerekmekte olup, bu süre bitiminden sonra, ilana yansıyan fiyat dışı unsur düzenlemesine yönelik şikayet başvurusunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği. İdari şartnamede; gider kalemlerinde artış olduğu takdirde yüklenicinin bir hak talep edemeyeceği hükmü ile fiyat farkı verileceğine dair hükmün birbiri ile çelişmesi dolayısıyla ihalenin iptali gerekir.
