Kik kararı

İHALE KARARI

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sunmuş oldukları tekliflerinin sınır değer altında olması sebebiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutuldukları, idare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “… Aşağıdaki kalemlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmektedir:14. Ferdi kaza sigortası (38 Kişi)(Sözleşme Tasarısı Madde 21’de yer alan kapsam, tür ve limitlerde açıklama yapılacaktır.) 15. Üçüncü Şahıs Mali Sorumluluk (Gıda Zehirlenmeleri dahil) Sigortası (38 Kişi) (Sözleşme Tasarısı Madde 21’de yer alan kapsam, tür ve limitlerde açıklama yapılacaktır.) 16. İşveren Mali Sorumluluk Sigortası Poliçe Bedeli (38 Kişi) (Sözleşme Tasarısı Madde 21’de yer alan kapsam, tür ve limitlerde açıklama yapılacaktır.) 17. 36 Aylık Toplam Yemek Öğünü Bedeli Teknik Şartname ve Eklerine uygun, örnek yemek menüsünün tamamı üzerinden açıklanmalıdır. (Bkz.Ek-3 ‘Merkez Yemekhane-Örnek Yemek Menüleri, Yemek Menülerin Çiğ/ Pişmiş Girdileri ve Yemek Verilme Sıklıkları’) Kalemlerin ve belirtilen teklif bileşenlerinin kamu ihale genel tebliğ hükümlerine uygun olarak açıklanması ve tevsik edici belgelerle birlikte 04.12.2024 tarihi saat 17:00'a kadar aşağıda belirtilen adrese sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek birim fiyat teklif cetvelindeki 14, 15, 16 ve 17’nci iş kalemlerine ilişkin açıklama istenildiği, ihalede toplam 23 adet iş kalemi üzerinden teklif alınmasına rağmen sadece 14, 15, 16 ve 17’nci iş kalemlerine ilişkin açıklama istenilmesinin mevzuat hükümlerine ve emsal Kurul kararlarına aykırılık teşkil ettiği yönünde şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin başvurularını reddettiği, bununla birlikte idare tarafından açıklama isteme yazısı değiştirilerek birim fiyat teklif cetvelinin sadece 17’nci satırında belirtilen “36 Aylık Toplam Yemek Öğünü Bedeli” iş kaleminin açıklamasının yapılması gerektiği yönünde yeni bir bildirim yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)  Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,         

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. …” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: TDLHZM-2140 BATMAN B.M. MERKEZ YEMEKHANE VE ÇAY OCAKLARI AŞÇILIK VE GARSONLUK HİZMET ALIMI

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

d) Kodu: TDLHZM-2140

e) Miktarı: 36 ay süresince, 38 personel aracılığı ile, 129.600 adet öğle ve akşam yemeği ile yemekhane, çaycılık, garsonluk hizmetleri işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: :TPAO Batman Bölge Müdürlüğü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1) Aşçı, 5 Personel için 36 ay boyunca brüt asgari ücretin %120 fazlası

2) Gıda Mühendisi, 1 Personel için 36 ay boyunca brüt asgari ücretin %120 fazlası

3) Ekip Sorumlusu, 1 Personel için 36 ay boyunca brüt asgari ücretin %50 fazlası

4) Garson (Yemekhane), 7 Personel için 36 ay boyunca brüt asgari ücretin %30 fazlası

5) Garson (Çay Ocakları), 22 Personel için 36 ay boyunca brüt asgari ücretin %30 fazlası

6) Bulaşıkçı, 2 Personel için 36 ay boyunca brüt asgari ücretin %25 fazlası

7) Aşçı, 36 ay boyunca 5 personelin her biri için ayrı ayrı Genel Tatil Günleri, Resmi ve Dini Bayramlar Çalışma Bedeli 46,5 Gün

8) Gıda Mühendisi, 36 ay boyunca 1 personel için Genel Tatil Günleri, Resmi ve Dini Bayramlar Çalışma Bedeli 46,5 Gün

9) Ekip Sorumlusu, 36 ay boyunca 1 personel için Genel Tatil Günleri, Resmi ve Dini Bayramlar Çalışma Bedeli 46,5 Gün

10) Garson (Yemekhane), 36 ay boyunca 7 personelin her biri için ayrı ayrı Genel Tatil Günleri, Resmi ve Dini Bayramlar Çalışma Bedeli 46,5 Gün

11) Bulaşıkçı, 36 ay boyunca 2 personelin her biri için ayrı ayrı Genel Tatil Günleri, Resmi ve Dini Bayramlar Çalışma Bedeli 46,5 Gün

12 ) Aşçı, 5 Personel, her biri için ayrı ayrı 36 ay boyunca Fazla Çalışma Bedeli 360 saat

13) Gıda Mühendisi, 1 Personel, 36 ay boyunca Fazla Çalışma Bedeli 360 saat

14) Ekip Sorumlusu, 1 Personel, 36 ay boyunca Fazla Çalışma Bedeli 720 saat

15) Garson (Yemekhane), 7 Personel, her biri için ayrı ayrı 36 ay boyunca Fazla Çalışma Bedeli 540 saat (toplam 3780 saat)

16) Garson (Çay Ocakları), 6 Personel, her biri için ayrı ayrı 36 ay boyunca Fazla Çalışma Bedeli 720 saat (toplam 4320 saat)

17) Bulaşıkçı, 2 Personel, her biri için ayrı ayrı 36 ay boyunca Fazla Çalışma Bedeli 540 saat (toplam 1080 saat)

18)Yüklenici, bu hizmet kapsamında çalışan personelin, işçilik, ulusal bayram/genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerini maaş bordrolarında açık bir şekilde belirtecektir. Ulusal Bayram ve Genel Tatil günleri için belirlenen gün ve bu günlerde çalıştırılacak işçi sayısı ihale aşamasında fiyat teklifinin verilmesinde ve değerlendirilmesinde ölçü belirlemek amacıyla tespit edilmiş olup, ödemelerde fiilen çalışılan gün ve personel sayısı dikkate alınacaktır.

Bu hesaplama Kamu İhale Kurumunun internet sayfasında yer alan "Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri için ücret hesaplama modülüne"  göre yapılacaktır.

19) 1 Adet sürücüsüz Panelvan (Teknik Şartname Madde 4.o bendi)

20) Temizlik Malzemeleri (Teknik Şartnamenin 6. Maddesinde yer alan 28 kalem malzeme)

21) İşveren Mali Sorumluluk Sigortası (38 Kişi, 3 Yıl)

22) Üçüncü Şahıs Mali Mesuliyet Sigortası (38 Kişi, 3 Yıl)

23)Ferdi Kaza Sigortası (38 Kişi, 3 Yıl)

24) 36 Aylık Toplam Yemek Öğünü (Tabldot Yemeği) (Toplam 129.600 Adet)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek: Hizmet kapsamında çalıştırılacak her bir personele ayrı ayrı olmak üzere, yemekhane personeline ayda 26 gün üzerinden, çay ocakları personeline ayda 22 gün üzerinden günlük 170,00.-TL nakdi olarak yemek ücreti yüklenici tarafından ödenecek ve ücret bordrosunda gösterecektir. (2024 yılı gelir vergisinden muaf tutulan günlük yemek ve yol tutarları kullanılmıştır). Her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca Gelir Vergisi İstisna Tarifesinde yayınlanan ?Gelir Vergisinden İstisna Yol ve Yemek Yardımı? tutarları güncellendikçe işçilere bu tutarlarda ve fiili çalışma günleri üzerinden ödeme yapılacak ve işçilere yapılan ödemeler Fiyat Farkı Kararnamesinin 6. Maddesine göre hesap edilerek Yükleniciye ödenecektir.

Yol: Hizmet kapsamında Yüklenici Yemekhanede çalıştırılacak personele ayrı ayrı olmak üzere, ayda 26 gün üzerinden, günlük 88,00.-TL nakdi olarak ulaşım ücreti yüklenici tarafından ödenecek ve ücret bordrosunda gösterecektir. (2024 yılı gelir vergisinden muaf tutulan günlük yemek ve yol tutarları kullanılmıştır). Her yıl Hazine ve Maliye Bakanlığınca Gelir Vergisi İstisna Tarifesinde yayınlanan ?Gelir Vergisinden İstisna Yol ve Yemek Yardımı? tutarları güncellendikçe işçilere bu tutarlarda ve fiili çalışma günleri üzerinden ödeme yapılacak ve işçilere yapılan ödemeler Fiyat Farkı Kararnamesinin 6. Maddesine göre hesap edilerek Yükleniciye ödenecektir. Çay ocaklarında çalıştırılacak personel ise işe gidiş-gelişlerini İdarenin servis araçları ile sağlayacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Giyim: Teknik Şartname 4. maddesinde belirtilen Personel kıyafetleri

25.3.4. Diğer giderler:

Komisyondan doğan karar pulu teklif fiyata dahil değildir. Komisyon karar pulunun ödenmesine ilişkin mesuliyet idaremize aittir.

Sözleşme bedeli üzerinden hesaplanan damga vergisi giderlerinin tamamı teklif fiyata dahildir. İhaleye ilişkin Sözleşme Damga Vergisinin, yüklenici tarafından TPAO hesaplarına sözleşmenin imzalanmadan önce yatırılması ve dekontun TPAO'ya teslim edilmesi gerekmektedir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2,25 “düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı tarafından 13.11.2024 tarihinde gerçekleştirilen incelemeye konu ihaleye ilişkin 31 adet ihale dokümanı indirildiği, ihaleye 16 isteklinin teklif sunduğu, 5 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif sorgulamasına 2 isteklinin cevap verdiği, başvuru sahibinin ise aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “Bu teknik şartname, Türkiye Petrolleri A.O. Batman Bölge Müdürlüğü (İdare) personeline sözleşme süresince (36 Ay) verilmesi planlanan 129.600 Adet (yüzyirmidokuzbinaltıyüz) öğle ve akşam yemeği alımının bu şartnamede belirtilen teknik ayrıntı ve şartlarda; yemek ve soğuk-sıcak içecek malzemelerinin alınması, stoklanması, İdare’nin kendine ait merkez yemekhane mutfağı ve çay ocaklarında hazırlanması, personele yemek servisi yapılması, yemek sonrası hizmetleri kapsamında servislerin toplanması, bulaşıkların yıkanması, yemekhane müştemilatının temizlenmesi, büfe ve çay ocağı üretim malzemelerinin alınması hizmetlerinin tertip ve tanzim işlerini tarif eder.” düzenlemesi yer almakta olup söz konusu düzenlemeden işin mahiyetinin idare personeline 36 ay süresince verilmesi planlanan 129.600 adet öğle ve akşam yemeği alımı kapsamında malzemelerinin alınması, stoklanması, idarenin kendine ait merkez yemekhane mutfağı ve çay ocaklarında hazırlanması, personele yemek servisi yapılması, yemek sonrası servislerin toplanması, bulaşıkların yıkanması, yemekhane müştemilatının temizlenmesi, büfe ve çay ocağı üretim malzemelerinin alınması hizmetlerinin tertip ve tanzim işleri olduğu anlaşılmaktadır.

Şikayet ve itirazen şikayet başvurularında yer alan iddialar göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin “ihalede 23 adet iş kalemi bulunmasına rağmen idarenin önce 14, 15, 16 ve 17’nci iş kalemlerine, daha sonra sadece 17’nci iş kalemine ilişkin açıklama istediği, ancak tüm iş kalemlerine ilişkin yazılı ve belgelere dayalı olarak açıklama istenilmesi gerektiği” hususlarını ileri sürdüğü anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda yapılan incelemede idare tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 26.11.2024 ve 02.12.2024 tarihlerinde aşırı düşük teklif sorgulama yazılarının gönderildiği, 26.11.2024 tarihinde gönderilen sorgulama yazılarında önemli teklif bileşenlerinin teklifi sınır değerin altında kalan istekliler bağlamında farklılık arz ettiği, bazı istekliler için sorgulama bileşeni olarak belirlenen kalemlerin bazı istekliler için sorgulanmadığı, bununla birlikte 02.12.2024 tarihinde gönderilen sorgulama yazısında “…TDLHZM-2140 BATMAN BM MERKEZ YEMEKHANE VE ÇAY OCAKLARI AŞÇILIK VE GARSONLUK HİZMET ALIMI işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, … aşırı düşük teklif açıklamalarınızı 09.12.2024 tarihine kadar sunmanız gerekmektedir.

AÇIKLAMA:

Sayın Yetkili,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesi uyarınca aşırı düşük tekliflere ilişkin açıklama istenirken idarece önemli teklif bileşenlerinin belirleneceği hükmüne bağlı olarak, idarece yapılan değerlendirme sonucunda, aşağıda idarece önemli teklif bileşeni olduğuna karar verilen kaleme ilişkin aşırı düşük teklif açıklaması istenilmektedir:

26.11.2024 tarihinde yapılan aşırı düşük açıklaması talebine ilişkin tebligat geçersizdir.

17. 36 Aylık Toplam Yemek Öğünü Bedeli

Teknik Şartname ve Eklerine uygun, örnek yemek menüsünün tamamı üzerinden açıklanmalıdır. (Bkz. Ek-3 ‘Merkez Yemekhane-Örnek Yemek Menüleri, Yemek Menülerin Çiğ/ Pişmiş Girdileri ve Yemek Verilme Sıklıkları’)

Kalemlerin ve belirtilen teklif bileşenlerinin kamu ihale genel tebliğ hükümlerine uygun olarak açıklanması ve tevsik edici belgelerle birlikte 09.12.2024 tarihi saat 17:00'a kadar aşağıda belirtilen adrese sunulması gerekmektedir.

(Bu tebligat çıktısı kapalı zarf üzerinde olacak şekilde TPAO Genel Müdürlüğü Gelen Evrak Servisine teslim edilebilir.)

Adres : TPAO Genel Müdürlüğü Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı İç Satınalma Müdürlüğü Söğütözü Mah. Nizami Gencevi Cad. No: 10 06530 Çankaya/Ankara

Aşırı düşük teklifin önemli bileşenlerine ilişkin açıklama ekte yer alan belgelerde bulunmaktadır.” ifadelerine yer verildiği, yazı ekinde 14 günlük örnek yemek menüsü ile gramaj listelerinin de gönderildiği, yazının teklifi sınır değer altında kalan istekliler için aynı muhtevaya sahip olduğu, söz konusu yazıdan 26.11.2024 tarihinde gönderilen sorgulamaların geçerli olmadığı, önemli teklif bileşeni olarak “36 Aylık Toplam Yemek Öğünü Bedeli”nin belirlendiği görülmüştür.

Birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde işçilik, sürücüsüz panelvan, temizlik malzemeleri, sigorta ve 36 aylık yemek öğünü bedelini içeren 23 adet iş kaleminin yer aldığı, idarenin 02.12.2024 tarihli yazısı ile “36 Aylık Toplam Yemek Öğünü Bedeli”nin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği ve teklifi sınır değer altında kalan isteklilerden söz konusu bileşene ilişkin aşırı düşük teklif açıklamalarında bulunulması istendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, idareler tarafından teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında hangi düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerektiğine ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde ayrıntılı açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi gerektiği öngörülmüştür.

Bununla birlikte, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklama istenilecek önemli teklif bileşenlerinin hangi şekilde belirleneceğinin anılan Tebliğ’in 79’uncu maddesinde açıklandığı, bu bileşenlerin belirlenmesi noktasında idareleri sınırlayıcı bir hüküm bulunmadığı, başka bir ifadeyle ihale konusu işin yapılabilirliğini tespit etmek amacıyla hangi iş kalemleri/maliyet bileşenlerinin açıklanması gerektiği hususunun idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde yer alan tüm iş kalemlerinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sorgulamaya tabi tutulması yönünde bir zorunluluğun da bulunmadığı hususları birlikte ele alındığında, idare tarafından gönderilen 02.12.2024 tarihli sorgulama yazısında önceki tarihli sorgulamaların geçerli olmadığı, teklifi sınır değerin altında kalan bütün istekliler için önemli teklif bileşeni olarak “36 Aylık Toplam Yemek Öğünü Bedeli”nin belirlendiği anlaşılmış olup idarenin isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin tespit edilmesine yönelik işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.