İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın; a) Adı: Dsi Gap 15. Bölge Müdürlüğü Şoförlü ve Şoförsüz Taşıt Kiralama Hizmet Alımı…e) Miktarı: Dsi Gap 15. Bölge Müdürlüğü ve bağlı Şube Müdürlüklerinin taşıt ihtiyacı için 12 ay süreli 48 Şoför ile birlikte toplam 49 adet taşıt kiralanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Bu ihale için amortisman, araç takip sistemi, bakım, lastik (yazlık ve kışlık), dizel eksoz sıvısı, personel maliyetleri ile zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı, araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli ve kamu ihale kurumu payı önemli teklif bileşenleri olarak belirlenmiştir.

A-)  Birim Fiyat Cetveli ekinde yer alan,

3 Adet 4+1 Kişilik Binek (Otomobil), 4+1 Kişilik 6 Adet Panelvan (Kamyonet) , ve 5 Adet 4+1 Kişilik 4x2 Çift Kabinli Açık Kasa Pick-up Şoförleri için (Aylık 22 günlük çalışma üzerinden, 14 şoför x 12 ay)(Brüt asgari ücret)

Şoförler ve taşıtlar için teklif fiyatlarına dâhil giderler;  

Taşıtın akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

B-) Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan; 4+1 Binek Cinsi (otomobil) ve 4+1 Panelvan (Kamyonet)  ve 4+1 Kişilik 4x2 Çift Kabinli Açık Kasa Pick-up Taşıtlar için Teklif bedelin hesabında; 21.04.2022 tarih ve 31816 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik Yapılması Hakkında” 5474 Karar Sayılı Cumhurbaşkanı Kararının 2 maddesi gereğince, (EK-6 teklif edilen taşıtlar; Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayınlanan ve harcama talimatının verildiği yılın (2024) Eylül ayı (Motorlu Kara Taşıtları kasko değer listesinde yer alan kasko sigortası değerinin %2’sini aşmayacaktır.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak araçların miktar ve süreleri belirtilmiştir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecektir.

Taşıt şoförüne brüt asgari ücret ve bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 200,00 TL tutarında yemek bedeli ve bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 61,55 TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.

Şoför bedellerine %4 sözleşme ve genel giderleri kapsayan maliyetleri dâhil edilecektir.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak şoförlerin miktar ve süreleri belirtilmiştir.

3 Adet 4+1 Binek Cinsi (otomobil), 6 Adet 4+1 Panelvan (Kamyonet)  ve 5 Adet 4+1 Kişilik 4x2 Çift Kabinli Açık Kasa Pick-up cinsi taşıtlarda çalışacak olan şoförlerin toplam işçilik maliyeti; Kamu İhale Kurumunun İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan 1 şoförün 1 aylık sözleşme ve genel giderler dahil ücretin üzerine 1 ayda 1 şoförün sözleşme ve genel giderler dahil 22,5 saatlik mesai tutarının, 1 ayda 1 şoförün sözleşme ve genel giderler dahil 1 günlük ulusal bayram tutarının ve 1 ayda 1 şoförün 1 günlük konaklama tutarının toplanmasından oluşmaktadır. Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde;

1. Tablo 2. Satırdaki “4+1 Kişilik Binek (Otomobil), 4+1 Panelvan (kamyonet) ve 4x2 Çift Kabinli Açık Kasa Pick-Up Şoförleri İçin ( (sözleşme ve genel giderler dahil) 14 Adet x 12 ay (Brüt asgari ücret) Aylık 22 günlük çalışma üzerinden, teklif edilen birim fiyata;

2. Tablo 12. Satırdaki “Fazla Çalışma, 4+1 Kişilik Binek (Otomobil), 4+1 Panelvan (kamyonet) ve 4x2 Çift Kabinli Açık Kasa Pick-Up Şoförleri İçin)” teklif edilen birim fiyatın 22,5 saatle çarpılarak,

2. Tablo 11. Satırdaki “Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri (4+1 Kişilik Binek (Otomobil), 4+1 Panelvan (kamyonet) ve 4x2 Çift Kabinli Açık Kasa Pick-Up Şoförleri İçin)” teklif edilen birim fiyatın 1 günle çarpılarak

2. Tablo 13. Satırdaki “Konaklama (4+1 Kişilik Binek (Otomobil), 4+1 Panelvan (kamyonet) ve 4x2 Çift Kabinli Açık Kasa Pick-Up Şoförleri İçin)” teklif edilen birim fiyatının 1 günle çarpılarak,

Toplamlarının, ihale ayı Kamu İhale Kurumunun İşçilik Hesaplama Modülünde bulunan ve brüt asgari ücretin %50 artırımlı tutarı olan asgari işçilik maliyetini (sözleşme ve genel giderler dâhil maliyeti) geçmeyecektir. Verilecek olan teklifin toplam tutarı İdarenin bu öngörülen hizmetlerin yaptırılmasına engel olacak şekilde teklif verilmesi durumunun Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinden görülmesi halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır. Yukarıda belirtilen çalışma gün ve saatleri azami gün ve çalışma saatleridir.

Ay içerisinde yapılmayan Fazla Çalışma, Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışması ve Konaklama için ise ödeme yapılmayacaktır.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

C-) Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan;

29 Adet Pick-up ve 5 Adet 13+1 Kişilik Minibüs Şoförleri için (Aylık 22 günlük çalışma üzerinden, 34 şoför x 12 ay) Brüt Asgari ücret verilecektir. Ayrıca, brüt asgari ücret üzerinden bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 200 TL tutarında yemek bedeli, bir ayda 22 gün üzerinden günlük brüt 61,55 TL tutarında yol bedeli nakdi olarak hesap edilerek ödenecektir.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak şoförlerin miktar ve süreleri belirtilmiştir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecektir.

Yukarıda belirtilen bedellere %4 sözleşme ve genel giderleri kapsayan maliyetleri dahil edilecektir.

D-) Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan;

15 Adet En az 2016 model ve üstü 4x4  pick-up (Bölge Müdürlük Emrinde) Çalışacak taşıtlar için teklif fiyatlarına dâhil giderler; taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ve diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecektir.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak taşıtların miktar ve süreleri belirtilmiştir.

E-) Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan;

14 Adet En az 2016 model ve üstü 4x4 pick-up (ŞOS Müdürlüğü Emrinde) Çalışacak taşıtlar için teklif fiyatlarına dâhil giderler; taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ve diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecektir.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak taşıtların miktar ve süreleri belirtilmiştir.

F-) Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan;

5 Adet en az 2016 model ve üstü 13+1 Kişilik Minibüs taşıtlar için teklif fiyatlarına dâhil giderler; taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ve diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecektir.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak taşıtların miktar ve süreleri belirtilmiştir.

G-) Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan;

1 Adet en az 2018 model ve üstü 16+1 Kişilik Minibüs (Şoförsüz) taşıt için teklif fiyatlarına dâhil giderler; taşıtların akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ve diğer genel giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecektir.

İstekliler tekliflerini aylık olarak vereceklerdir. İdari Şartname ekinde çalıştırılacak taşıtların miktar ve süreleri belirtilmiştir.

H-) Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan;

Fazla Çalışma, 4x4 Pick-Up ve 13+1 Kişilik Minibüs Şoförleri için; Yüklenici şoföre brüt asgari ücret üzerinden 4857 sayılı iş kanununun “Fazla Çalışma” esasına göre hesaplanan bedeli yüklenici bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

Yapılacak Fazla Çalışma Toplam (22,5*12*34) 9180 saattir.

Ay içerisinde yapılmayan Fazla Çalışma için ise ödeme yapılmayacaktır.

Kamu İhale Kurumunun İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan sözleşme ve genel giderler dâhil maliyeti içeren Fazla Çalışmaya karşılık gelen birim fiyat dikkate alınarak teklifler hazırlanacaktır.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

I-) Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan;

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri, 4x4 Pick-Up ve 13+1 Kişilik Minibüs Şoförleri için; Yüklenici, Şoföre brüt asgari ücret üzerinden 4857 sayılı iş kanununun “Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışma” esasına göre hesaplanan bedeli yüklenici bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

Yapılacak Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışması Toplam (15,5x34=527 gündür.

Ay içerisinde yapılmayan Fazla Çalışma için ise ödeme yapılmayacaktır.

Kamu İhale Kurumunun İşçilik Hesaplama Modülünden bulunan sözleşme ve genel giderler dâhil maliyeti içeren Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günü Çalışmalarına karşılık gelen birim fiyat dikkate alınarak teklifler hazırlanacaktır.

Yüklenici ödenecek bu hizmet bedellerini bordro düzenlemek suretiyle şoförlere ödemekle yükümlüdür.

J-) Birim Fiyat Teklif Mektubu eki Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan;

Konaklama, 4x4 Pick-Up ve 13+1 Kişilik Minibüs Şoförleri için; 1 ayda en fazla 3 kere yatılı seyahatlerde görevlendirilmeleri şartıyla toplam (34x3x12=1224 gün konaklama yaptırılabilecektir. Konaklama ücreti için günlük brüt üst limit 550,00 TL’dir. Bu konaklama bedeli DSİ Genel Müdürlüğü 2024 Yılı Misafirhane Ücret Tarifesine göre tespit edilmiştir. Konaklama bedelinin ödenebilmesi için konaklamaya dair fatura / makbuzun İdareye teslim edilmesi şarttır. Getirilecek olan fatura / makbuzdaki bedel 550,00 TL’nin altında ise fatura /  makbuzdaki bedel ödenecek olup, Konaklama için günlük 550,00 TL’nin üzerinde herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. Konaklama ücretini gösterir fatura / makbuz İdareye teslim edilmez ise ödeme yapılmayacaktır. Ayrıca, bu bedel sözleşme bitimine kadar değişmeyecek olup, bu bedele sözleşme ve genel giderler dâhildir. İstekliler tekliflerini buna göre düzenleyeceklerdir. İstekliler belirlenen üst limitin altında teklif vermesi halinde, teklif veren isteklilerin yeni üst limiti teklif ettiği bedel olacaktır.

Ay içerisinde yapılmayan Konaklama için ise ödeme yapılmayacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Söz konusu şoför hizmetlerinde çalıştırılacak personele ilişkin olarak; 2/8/2024 tarihli ve 32620 sayılı Resmi Gazete?de yayımlanan Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun?un 28 inci maddesinde ile tespit edilen kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2,25 dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

Başvuruya konu ihalenin kapsamının, “Şoförlü ve Şoförsüz Taşıt Kiralama Hizmet Alımı İşi” olduğu, ihale konusu iş kapsamında DSİ Gap 15’inci Bölge Müdürlüğü ve bağlı şube müdürlüklerinin taşıt ihtiyacı için 12 ay süreli 48 şoför ile birlikte toplam 49 adet taşıt kiralanacağı,

İdari Şartname’nin 25’inci maddesi kapsamında şoförler ve araçlar için teklif fiyata dahil olan giderlere yer verildiği, bu kapsamda çalıştırılacak şoförlerin çalışma gün sayıları, yol ve yemek giderleri, fazla çalışma ve ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmaları, konaklama vb. için taşıtlar için ise teklif fiyatına dahil olan maliyet bileşenlerine ilişkin ayrıntılı düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Diğer taraftan amortisman, araç takip sistemi, bakım, lastik (yazlık ve kışlık), dizel egzoz sıvısı, personel maliyetleri ile zorunlu mali mesuliyet sigortası, ferdi kaza sigortası, motorlu taşıtlar vergisi, taşıt kartı, araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, sözleşme damga vergisi, ödemeler üzerinden ödenecek damga vergisi, karar pulu bedeli ve kamu ihale kurumu payının önemli teklif bileşenleri olduğunun belirtildiği, ayrıca taşıtın akaryakıt hariç, tüm sigorta ve vergileri, her türlü bakım, tamir, lastik, amortisman, muayene ücretleri, GPRS vb. cihazların montaj masrafları ile diğer genel giderlerinin teklif fiyatına dahil edileceğine dair düzenlemeye yer verilmiştir.

Ayrıca ihaleye ait birim fiyat teklif cetveli brüt asgari ücret üzerinden sözleşme ve genel giderler dahil personel maliyeti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmaları, konaklama giderleri ve araçlar için aylık çalışma sürelerine ilişkin satırlara yer verilerek düzenlenmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinde şoförlerin normal çalışma maliyetlerinin brüt asgari ücret üzerinden sözleşme ve genel giderler dahil olarak düzenlendiğinin anlaşıldığı, İdari Şartname’nin 25’inci maddesi kapsamında da “Şoför bedellerine %4 sözleşme ve genel giderleri kapsayan maliyetleri dâhil edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, aynı şartname maddesi kapsamında araçlar, şoförler, fazla çalışma, konaklama vb. ilgili ayrıntılı düzenlemeler ile “Burada bahsi edilmeyen ihale dokümanında belirtilen diğer tüm mali, kanuni yükümlülükleri de dahil olmak üzere, teklif fiyata dahil edilecektir.” düzenlemelerine yer verildiği görülmüş olup, basiretli tacir isteklilerin ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan birim fiyatlar üzerinden teklif fiyatına dahil giderlerin de dikkate alınması suretiyle kendi ticari gerekleri doğrultusunda tekliflerini oluşturmalarının mümkün olduğu ve başvuru sahibinin iddiaları kapsamında tekliflerin oluşturulmasına  engel bir durumun bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin 1’inci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KİK KARARI İhale firmalarımız için tarafımızdan yapılan AR-GE çalışması olup ücretsiz bilgilendirme amaçlı yayınlanmaktadır

MBS İhale Danışmanlık

www.ihalekik.com    /   www.ihaledanismani.com