Kik kararı

İHALE KARARI

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Şikayete konu olan ihalede Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin “Brülör ve Kazan Periyodik Bakım Onarımı” ve “Pis Su Kuyuları ve Hidrofor Sistemi Periyodik Bakım Onarımı” kısımlarında en avantajlı teklif olarak; “Yangın Algılama ve Alarm Sistemleri Periyodik Bakım Onarımı”, “Trafo İşletme Sorumluluğu, Kompanzasyon Sistemleri Periyodik Bakımı ve Topraklama Tesisatları Ölçümü Hizmet Alımı” ve “Klima Santralleri ve Fancoil Sistemi Periyodik Bakım Onarımı” kısımlarında ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, söz konusu istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı, sunulan iş deneyim belgesinin sadece tıbbi cihaz ve biyomedikal işlere ait olduğu, ilgili iş deneyim belgesinde anılan kısımlara ait işlerin yer almadığı, dolayısıyla iş deneyim belgesinde benzer işe konu olan kısımların ayrıştırılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,

…

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

d) İş deneyimini gösteren belgeler: İş deneyim belgeleri ve teknolojik ürün deneyim belgesi ile gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa gerçekleştirilen işlere ilişkin olarak Yönetmeliğin 47’nci maddesinde belirtilen belgeleri, … ifade eder.” hükmü,

“Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(6) Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde; ilanda ve dokümanda işin başvuruda bulunulabilecek veya teklif verilebilecek her bir kısmı ve bu kısımlar için tespit edilen yeterlik kriterleri ayrı ayrı gösterilir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılır. …” hükmü,

“İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1)İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin, …istenilmesi zorunludur.” hükmü,

“İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “(1) Belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluş, herhangi bir başvuru olmaksızın iş bitirme belgesi düzenleyebilir. Ancak, yüklenicinin veya alt yüklenicinin iş bitirme belgesi almak amacıyla belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşa başvurması halinde, başvuru tarihinden itibaren 20 iş günü içinde iş bitirme belgesinin düzenlenmesi zorunludur. Düzenleme koşullarını taşımayan başvurularda ise, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeli bir yazıyla bildirilir.

(2) İş bitirme belgesi almak amacıyla yapılacak başvurularda hangi iş için iş bitirme belgesi talep edildiğinin belirtilmesi yeterlidir.

(3) Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla yapacakları başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması zorunludur.

(4) Bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen ve kabulü yapılan işlerde gerçekleştirilen işin parasal tutarının sözleşme bedeline oranına bakılmaksızın yüklenici iş bitirme belgesi, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belgeyi düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler tarafından gerçekleştirilen iş kısımları için ise, alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenir.

…

(7) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin alt yüklenicileri için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınır. Yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde, nevi itibariyle bir işin baştan sona yapılmasının öngörülmesi zorunludur. Birden fazla alt yüklenici olması durumunda, alt yüklenicilere verilecek iş deneyim belgelerinin tutarlarının toplamı asıl işin toplam sözleşme bedelini aşamaz.

…

(10) Belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından, işin niteliğinden dolayı birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarı esas alınarak iş bitirme belgesi düzenlenir. …” hükmü,

“İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

…

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. …” hükmü,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. …” hükmü bulunmaktadır.  

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 16.4’üncü maddesinde “16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek geçici teminat tutarı belirlenecektir.

…

16.4.6. Kısmi teklif alma yoluyla bir arada ihale edilmesi öngörülen işlerin benzer nitelikli olması ve bu çerçevede ilan ve idari şartnamede bütün kısımlar için geçerli olacak şekilde ortak bir benzer iş tanımı yapılması gerekmektedir. Dolayısıyla bu konuda karar verirken Yönetmeliğin benzer iş tanımı çerçevesinde hareket edilmesi ve zorunlu haller hariç nitelik bakımından birbirinden farklı olan işlerin aynı ihalede toplanmamasına dikkat edilmesi gerekmektedir.

16.4.7. Kısmi teklife imkân tanınan ihalede, ihale veya ön yeterlik dokümanında öngörülen mesleki ve teknik yeterlik kapsamında istenmiş ise;

a) Teklif verilen tüm kısımlar için geçerli olmak üzere bir adet iş deneyimini gösteren belge,

…

sunulması yeterlidir. …” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

…

72.5. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45’inci maddesi çerçevesinde, ihale dokümanında alt yüklenici çalıştırılabileceği öngörülen işlerde, belge düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı ile çalıştırılan alt yükleniciler için; sözleşmesinin tamamını bir bütün olarak gerçekleştirip bitirmek ve idare tarafından o işin kısmî kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak şartıyla, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi sözleşmelerinde yazılı bedel esas alınarak “Alt Yüklenici İş Bitirme” belgesi düzenlenecektir. Ancak, belge düzenlemeye yetkili kurum veya kuruluşun onayı alınmaksızın çalıştırılan alt yükleniciler için alt yüklenici iş deneyim belgesi düzenlenemeyecek ve bu kapsamdaki işler idarelerce iş deneyimi olarak kabul edilemeyecektir.

72.6. Alt yüklenicilerin iş bitirme belgesi almak amacıyla iş sahibi idareye yapacakları başvurularda; yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan bedel içeren sözleşmenin ve bu sözleşme kapsamında düzenlenen fatura örneklerinin veya bu örneklerin noter, YMM, SMMM veya vergi dairesi onaylı suretlerinin veya serbest meslek makbuzu nüshalarının ya da bu nüshaların noter, SM, YMM, SMMM veya vergi dairesi onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak alt yüklenici ile yüklenici arasında imzalanan sözleşme konusu işte personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulması gerekmektedir. …” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2025 Yılı için Teknik ve Bilgi İşlem Bakım Onarım Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

d) Kodu:

e) Miktarı:

15 Kalem Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Taksim Eğitim Araştırma Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye bağlanmış periyodik bakım onarım ve/veya hastane sistemlerinin cihazlarının bakım onarımı, her türlü teknik, tamir bakım ve onarım hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 15 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta düzenlenmiştir;

İsteklilerin teklifleri kalem bazında değerlendirilecektir. İstekliler tüm kalemlere teklif verebilecekleri gibi istedikleri herhangi bir kaleme de teklif verebilirler. İstekliler ile uhdesinde kalan kalem/kalemler için firma ile tek sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.  

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin Taksim Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından gerçekleştirilen “2025 Yılı İçin Teknik ve Bilgi İşlem Bakım Onarım Hizmet Alımı” ihalesi olduğu, söz konusu ihalenin kısmi teklife açık ve 15 kısımdan oluştuğu, anılan ihalenin birim fiyat teklif alınmak suretiyle elektronik ortamda ve açık ihale usulü ile 02.12.2024 tarihinde gerçekleştirildiği, 05.12.2024 tarihli ihale komisyon kararında şikâyete konu olan ihaleye 15 isteklinin katıldığı, ihalenin şikâyete konu edilen;

“5. Yangın Algılama ve Alarm Sistemleri Periyodik Bakım Onarımı” ve “12. Klima Santralleri ve Fancoil Sistemi Periyodik Bakım Onarımı” kısımlarının başvuru sahibi Meysa Teknik Taahhüt Mühendislik Proje İnşaat Eğitim ve Öğretim Hizmetleri Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise her iki kısımda da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

“7. Trafo İşletme Sorumluluğu, Kompanzasyon Sistemleri Periyodik Bakımı ve Topraklama Tesisatları Ölçümü Hizmet Alımı” kısmının Teknik İnovasyon Mühendislik ve Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı ve Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

“8. Pis Su Kuyuları ve Hidrofor Sistemi Periyodik Bakım Onarımı” ve “11. Brülör ve Kazan Periyodik Bakım Onarımı” kısımlarının ise Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Kamu ve Özel sektörde gerçekleştirilmiş ve tek sözleşmeye bağlanmış periyodik bakım onarım ve/veya hastane sistemlerinin cihazlarının bakım onarımı, her türlü teknik, tamir bakım ve onarım hizmeti işleri benzer iş olarak kabul edilecektir” şeklinde düzenlendiği ve istekliler tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Bioplan Biyomedikal Hizmetler ve Çözümler Sağlık Danışmanlık Bilgisayar İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait Yeterlik Bilgileri Tablosu incelendiğinde; “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” kısmının “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan Alt Yüklenici İş Bitirme Belgesi” satırında “587032-604-00004_BAKIM ONARIM SÖZLEŞMESİ.” beyanının yer aldığı, beyan edilen ilgili belgede ise; Bioplan Biyomedikal Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. (firma) ile Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hiz. Ltd. Şti. (müşteri) arasında imzalanan 31.12.2019 tarihli “Bakım-onarım sözleşmesi” başlıklı sözleşmesi, bu sözleşmeye ilişkin 6 adet e-arşiv faturası, sözleşme kapsamında çalışanlara ilişkin SGK dökümleri ve damga vergisinin ödendiğini gösterir belgenin sunulduğu görülmüştür.

Anılan sözleşmenin “Konu” başlıklı 2’nci maddesinde “İşbu sözleşme uyarınca, FİRMA ekli listedeki (Ek.1) cihaz ve cihazların (Bundan böyle “SİSTEM” olarak anılacaktır.) periyodik servis, ayar ve bakım işlerini bu sözleşmenin madde 13.ünde belirtilen sözleşme süresi içinde ifa etmeyi; MÜŞTERİ de FİRMA’nın bu hizmetlerine karşılık aşağıda madde 4.de belirtilmiş ücreti ödemeyi kabul ve taahhüt eder. MÜŞTERİ’nin onarımı, ayarı ve bakımı yapılacak olan SİSTEM’ine ilişkin tanım, model ve sistem numaraları ile miktarları EK.1 deki listede gösterilmiştir.” düzenlemesi, “Kullanım yeri” başlıklı 3’üncü maddesinde “SİSTEMLER’in, MÜŞTERİ’nin, hangi adreslerinde bulunduğu EK-1’de belirtilmiştir. …” düzenlemesi, “Ücret” başlıklı 4’üncü maddesinde “Rakam ile: 540.000 TL” düzenlemesi, “Yedek parça temin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “Sözleşme MÜŞTERİNİN Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi ile yapmış olduğu 6 aylık parça dahil ihale şartnamesine göre ekli cihazlar için parça dahildir. …” düzenlemesi, “Servis Antlaşması Dışında Kalan Haller” başlıklı 12’nci maddesinde “d) Ek 1’deki listede belirtilmeyip de SİSTEM’e bağlı olarak bulunan diğer cihaz ve teçhizatın bakım ve onarımı bu sözleşme kapsamına dahil değildir.” düzenlemesi, “Süre” başlıklı 13’üncü maddesinde “Sözleşmenin süresi 01.01.2020 tarihinde başlar, 30.06.2020 tarihinde 18.00 saati ile sona erer. Sözleşme 31.12.2019 tarihinde imzalanmıştır.” düzenlemesi bulunmakta olup,  sözleşmenin ekinde ise 127 adet muhtelif cihazın listelendiği “EK-1 Bioplan Bülent Ecevit Üniversite Hastanesi Parça Dahil Cihaz Listesi”nin yer aldığı görülmüştür.  

Yukarıda aktarılan sözleşme düzenlemelerinden; Bioplan Biyomedikal Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. firma, Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hiz. Ltd. Şti.nin ise müşteri statüsünde olduğu, sözleşmeye konu olan işin ise Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi’nde bulunan 127 adet muhtelif cihazın parça dahil bakım onarımı işini kapsadığı, söz konusu sözleşmede yer alan iş her ne kadar İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde yer verilen benzer iş tanımına uygun olduğu görülmüş olsa da, sözleşmeye konu olan işin kamuya taahhüt edilen iş kapsamında olduğu, ilgili sözleşme’nin 9’uncu maddesinde yer alan “Sözleşme MÜŞTERİNİN Bülent Ecevit Üniversitesi Hastanesi ile yapmış olduğu 6 aylık parça dahil ihale şartnamesine göre ekli cihazlar için parça dahildir. …” düzenlemesinden, anılan ihalede, sözleşmede müşteri statüsünde olan Meysa Teknik Taah. Müh. Proje İnş. Eğitim ve Öğretim Hiz. Ltd. Şti.nin yüklenici; firma statüsünde olan Bioplan Biyomedikal Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise alt yüklenici olarak çalıştırıldığı anlaşılmıştır.

Böyle bir durumda kamu ihale mevzuatı uyarınca iş deneyiminin sözleşme ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği, usulüne uygun şekilde alt yüklenici iş bitirme belgesi düzenlenmesinin ve sunulmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla Bioplan Biyomedikal Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan sözleşmenin iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı değerlendirildiğinden anılan istekli tarafından sunulan belgelerin iş deneyiminin tevsiki yönünden mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesine göre gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesinin düzenlenemeyeceği, bu durumda iş deneyiminin tevsiki amacıyla sözleşme, sözleşmeye dayanak faturalar, sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin, iş deneyimini gösteren belgeler mahiyetinde olduğu, yukarıda aktarılan inceleme ve tespitler dikkate alındığında Bioplan Biyomedikal Hiz. ve Çöz. Sağ. Dan. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunmuş olduğu 31.12.2019 tarihli “Bakım-onarım sözleşmesi” başlıklı sözleşmenin kamuya taahhüt edilen iş kapsamında olduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla iş deneyiminin anılan istekli tarafından sunulan sözleşme ve eki belgeler ile tevsik edilemeyeceği, bu kapsamda başvuru sahibinin iddiası yönünden bir inceleme ve değerlendirme yapılmasına gerek görülmediği, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.