KİK İhale Kararları iş denetleme belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49.1’inci maddesinde yer alan (a) bendi kapsamında güncellenmesi Yaklaşık maliyetin altındaki geçerli tekliflerin hangi oranda düşük olması halinde kaynakların verimli kullanılması ilkesinin sağlanacağına yönelik belirlemenin somut değerlendirmeden ziyade sübjektif bir değerlendirme niteliğinde olduğu, ayrıca, ihalede tek geçerli teklif kalmış olsa dahi, tek geçerli teklif kalmasının her durumda ihalede rekabetin oluşmadığı anlamına gelmeyeceği, idarece sınır değerin üzerinde ve yaklaşık maliyetin altında yer alan başvuru sahibinin teklifinin, yaklaşık maliyetle kıyas yapılarak kaynakların verimli kullanılmasının sağlaması gerekçesiyle reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinin mevzuata uygun gerekçe olmadığı ihale sözleşmesinin uygulama aşamasında yükleniciye ihale dokümanında belirtilen Ocak ayına ait endeks üzerinden fiyat farkı hesaplaması aşamasında ihale tarihinin içinde bulunduğu aya ait endeksin kullanılmamasından kaynaklı eksik ya da fazla fiyat farkının ortaya çıkabileceği, bu haliyle iddia konusu hususa yönelik yapılan ihale dokümanındaki mevcut düzenlemenin ihale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplamasının sağlıklı bir şekilde yapılmasına engel teşkil edeceği hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı uygulanabilmesi için söz konusu işlerin ihalelerine ilişkin idari şartname ve sözleşmelerde, bu Esaslara göre fiyat farkı hesaplanacağının belirtilmiş olması ve fiyat farkı hesabında uygulanacak katsayılara ve uygulanacak endekslere yer verilmesi gerektiği, ağırlık oranlarına ilişkin katsayıların işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde belirlenen a1, a2, b1, b2, b3 ve c katsayılarının toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde idare tarafından belirlenmesi ve ihale dokümanında gösterilmesi gerektiği, başvuruya konu ihalede ise katsayıların idarece işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde İdari Şartname’de yer verilen ağırlık oranlarına ilişkin katsayıların toplamları bire (1) eşit olacak şekilde belirlendiği, belirlenen katsayılar ve yaklaşık maliyetteki oranları arasında uyumsuzluk bulunmadığı, ihale mevzuatında fiyat farkı katsayılarının kaç hane olarak alınacağı, diğer bir ifadeyle yuvarlama yapılıp yapılmayacağı hususunda herhangi bir düzenlemenin de yer almadığı, idarece yapılan işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüş olup, şikâyete konu hususlar itibariyle Fiyat Farkı Kararnamesi ve Tebliğ açıklamalarına aykırılık tespit edilmediği zeyilname sonrasındaki Teknik Şartname belirtilen tse standardına uygun olması gerektiğinin anlaşıldığı ancak İdari Şartname kapsamında ilgili hususun yeterlik kriteri olarak belirlenmediğinin görüldüğü, dolayısıyla tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında söz konusu standart açısından tekliflerin uygun olup olmadığına ilişkin bir belirleme yapılamayacağı, teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluk denetiminin idarenin yetki ve sorumluluğunda olmak kaydıyla muayene ve kabul aşamasında yapılması gerektiği özel sektöre gerçekleştirilen iş kapsamında li özel sektör iş deneyim belgesi sözleşme ve fatura örneklerinin idareye sunulduğu iş deneyime konu işin kesin kabul tarihinin ihalenin ilan tarihinden sonra olduğu gerekçesiyle tekliflerinin idare tarafından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği hk ruhsat sahibinin yetkili kıldığı Şti tarafından ihaleye katılan firma adına düzenlenen Satış ve Kullanım Yetki Belgesi”nin kabul edilemeyeceği sunulan yetkili satıcılık belgesinin ihale dokümanında yer alan yeterlik kriterini sağlamadığı gibi yetkili satıcı belgesinin yeterlik kriteri olarak kabul edilebilmesi için ya ruhsat sahibi ya da ithal izin sahibi tarafından düzenlenmiş olması gerektiği, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerin de bu haliyle kesinleştiği İhale yeterlik bilgileri tablosunda İdari Şartname maddesi uyarınca doldurulması gereken Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi kısmın boş bırakıldığı anlaşıldığından, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan mezuniyet belgesinin teyidi EKAP üzerinden yapılabilmekte olup söz konusu belgenin geçerli belge niteliklerini haiz olduğu ihale dokümanı ekinde yer verilen birim fiyat poz tariflerinde de anılan iş kalemlerinin poz numaralarına, birimlerine, tanımlarına ve tariflerine yer verildiği, bu çerçevede değerlendirildiğinde başvuru sahibi istekli tarafından açıklaması istenilen şikayet konusu 4 adet iş kalemine ilişkin girdi cins ve miktarlarının belirtilmediği iddia edilse de bu iş kalemlerinin kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış pozlar olduğundan anılan iş kalemlerindeki girdi cins ve miktarlarının belirli olduğu, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında da bu girdi cins ve miktarlarının dikkate alınması gerektiği, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında itirazen şikayete konu iş kalemlerindeki miktarların düşürülmesi suretiyle değiştirilmesinin idarece açıklanması istenilen iş kalemlerinin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında istenildiği şekilde yapılmadığı sonucunu doğurduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibi istekli tarafından şikayet konusu 4 iş kalemine ilişkin sunulan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı ve bu gerekçeyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ihalede kutu menfez ürününe ilişkin olarak imalatçı olduğuna yönelik belgeleri sunduğu İdari Şartname madde gereği betonarme kutu menfez için TS belgesinin de sunulması gerektiği istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen TS belgesine yönelik yapılan sorgulamada dokümanda kutu menfez için aranılan ebatların kapsam dahilinde olmadığı anlaşılması özel sektör iş deneyimin tevsikine ilişkin olarak sunulan sözleşme ve faturalardan söz konusu işte personel çalıştırıldığının anlaşıldığı, bununla birlikte idareye sunulan belgeler arasında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin bulunmadığı, mevzuat hükümleri gereği özel sektöre gerçekleştirilen işlerde iş deneyimin tevsiki için sunulması gereken belgelerin tek tek sayıldığı ve bu belgelerin bir bütün halinde iş deneyim belgesini oluşturduğu göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu iş deneyimin tevsikine ilişkin belgelerin bahse konu belge eksikliği sebebiyle mevzuata uygun olmadığı Yeterlik bilgileri tablosunda başvuru sahibi tarafından beyan edilen iş deneyim belgesi incelendiğinde, belgenin şirket ortaklarından iş denetleme belgesi olduğu söz konusu belgenin tevsiki amacıyla belirtilen yazı ekinde meslek mensubunca kaşelenip imzalanan Ortaklık Tespit Belgesi nin sunulduğu görülmüş olmakla birlikte, söz konusu belgeye yönelik olarak anılan tabloda herhangi bir beyana yer yerilmediği ihaleTeknik Şartnamesinde sunulması istenilen belgeye İdari Şartname maddesinde yer verilmediğinden İdari Şartname maddesi gereğince tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında dikkate alınamayacağı ilgili doküman düzenlemeleri doğrultusunda bu husustaki denetimin sözleşme esnasında gerçekleştirilebileceği ihaleye ait Sözleşme Tasarısında yer alan şikâyete konu 1 no’lu aykırılıkta, yüklenicinin işe süresinde başlamadığı takdirde sözleşme bedelinin binde 1’i oranında ceza uygulanacağı ve ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen aykırılık sayısının 10 olarak düzenlendiği görülmüştür. Yüklenicinin işe süresinde başlamaması fiilinin sözleşme imzalandıktan sonra gerçekleşebilecek nitelikte bir fiil olduğu, yüklenicinin sözleşmenin imzalanması ile ihale konusu hizmetin sözleşme ve eklerine uygun şekilde yerine getirme yükümlülüğü altına girdiği hk İhalede İş Ortaklığı’nın özel ortağı tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında *TL “Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam fatura tutarıdır beyanlarına yer verildiği bu çerçevede iş hacmine ilişkin değerlendirmelerin firma tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda iş hacmine ilişkin beyan edilen bilgiyi tevsik eden belgelerin idarece anılan istekliden istenerek yapılması gerekmekle birlikte anılan İş Ortaklığı’nın 3’üncü iddia kapsamında değerlendirme dışı bırakılması İhalede İş Ortaklığı’nın özel ortağı tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda “Ekonomik ve Mali Yeterliğe İlişkin Bilgiler” sütununun “İş Hacmi Bilgileri” satırının “Yeterlik Değerlendirmesine Esas Alınması İstenen Yıllar ve Bu Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında *TL “Buraya girilen bilgi” kısmında “toplam fatura tutarıdır beyanlarına yer verildiği bu çerçevede iş hacmine ilişkin değerlendirmelerin firma tarafından Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda iş hacmine ilişkin beyan edilen bilgiyi tevsik eden belgelerin idarece anılan istekliden istenerek yapılması gerekmekle birlikte anılan İş Ortaklığı’nın 3’üncü iddia kapsamında değerlendirme dışı bırakılması ihalenin iptali işleminin anılan Kanun’un 5’inci maddesinde belirtilen temel ilkeler doğrultusunda olmadığı ve iptal yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olarak kullanılmaması ihale kapsamında yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen hususlara ilişkin belge sunulmasının ve değerlendirme yapılmasının beklenmeyeceği anlaşıldığından, idarece başvuru sahibinin teklifinin İdari Şartname maddesi uyarınca sunduğu belgelerin TSE Belgesi yerine geçmediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminin uygun olmadığı Kısmi teklifli ihale kısımlar bazında çalışacak personel sayısının 50’yi aşmadığı iş kapsamında çalıştırılması gereken engelli personel sayısının her kısım için ayrı ayrı değerlendirmesi gerektiği kısımların da ayrı ayrı değerlendirildiğinde her bir kısım özelinde çalışacak personelin 50 sayısını aşmadığı dolayısıyla ihale dokümanı kapsamında, engelli personel sayısının belirtilmemesinin ihale mevzuatına aykırı olmadığı ihale sözleşmeye aykırılık halleri ve cezai müeyyidelerin ihale dokümanı kapsamında nerede düzenlenebileceğinin açıkça düzenlendiği bunun dışında ihale doküman kapsamında düzenlenen cezai müeyyidelerin uygulanabilirliğinin mevzuat gereğince bulunmadığı, Sözleşme Tasarı maddesinde yer alan düzenlemede ise yüklenicinin kusuru kaynaklı tazminat sorumluluğunun düzenlendiği, Borçlar Kanunu hükümleri gereğince yüklenicinin kusurundan kaynaklı zararlarda idarenin her zaman dava yoluyla zararının tazmini yoluna gidebileceği açık olup, her iki düzenlemede bu kapsamda bir çelişki olmadığı İhale Sözleşme Tasarısının Sözleşmeye aykırılık halleri cezalar ve sözleşmenin feshi maddesinde Özel Aykırılık Halleri ihale dokümanlarında hangi bölgelerde 1,3 katsayısının hangi bölgelerde 1,2 katsayısının kullanılacağına ilişkin açıklayıcı bir bilginin bulunmadığı, bu nedenle isteklilerin tereddütsüz ve şeffaf bir şekilde teklif vermelerine uygun zeminin oluşturulamadığı hk İhale yeterlilik bilgileri tablosunu eksik ve hatalı doldurduğu, yeterlilik kriteri olarak sunulan belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak sunulduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulmuş olan evrakların ilan ve ihale tarihleri arasında noterden onaylanmış veya idarece aslı görülmüş şerhlerinin olması gerekirken söz konusu evrakların bu tarihler arasında düzenlenmesi aykırı şekilde ihaleye teklif verdiği gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak mevzuatta öngörülen yaptırımların idarece uygulandığı, bunun dışında söz konusu yasak fiil nedeniyle başvuru sahibi istekli tarafından sunulan geçici teminatın gelir kaydedilemeyeceği kısmi teklife kapalı ihale olarak gerçekleştirilen ihalede de yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulamasının mal kalemi bazında yapılması yerli malı teklif edilen mal kalemleri bakımından yerli malı teklif eden isteklilerin teklif ettiği fiyatların sabit tutulması, yerli malı teklif etmeyen isteklilerin ise bu kalemlerdeki teklif fiyatının %15 oranında arttırarak değerlendirmeye esas fiyatının bulunması sonucunda oluşacak tutarlar esas alınarak isteklilerin değerlendirmeye esas teklif fiyatlarının tespit edilerek ihalenin sonuçlandırılması gerektiği İhale dokümanında yer alan düzenlemeler dikkate alındığındaTebliğ maddesinde hizmet alımı ihalelerinde sayma suretiyle belirlenmiş olan “İş Sağlığı ve Güvenliği Sistemi Belgesi ile Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi”nin istenilemeyeceği açıklanmış olup idarece isteklilerden teklifleri kapsamında “İş Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi ve Bilgi Güvenliği Yönetim Sistemi Belgesi”nin istenilmesinin anılan Tebliğ açıklamasına aykırılık teşkil ettiği anlaşılması İhalede sunulan Ticaret Sicili Gazetesinden, şirket.'nin ortağının kurucu ortaklarından olduğu 10.02.2011 tarihli Sicili Gazetesinde şirketin kurucu ortaklarından ortağın şirkette sahip olduğu tüm hissesini istekliye devrederek şirket ortaklığından ayrıldığı öte yandan 21.04.2010 tarih ve 7548 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde hisse devrini yapan 10 yıl için şirket müdürü olarak tayin edildiğinin anlaşıldığı ve 21.04.2021 tarihi itibarıyla adı geçen şirkette bu sıfatının da kalmadığı anlaşılması idarenin iptal gerekçelerinin itirazen şikâyete konu ihalede yeterli sayıda geçerli teklif bulunmadığı gerekçesiyle rekabet oluşmadığının ifade edildiği ancak yeterli sayıda geçerli teklif değerlendirmesinin subjektif bir değerlendirme olduğu bu çerçevede değerlendirildiğinde ihale konusu işi iptal etme gerekçesinin somut verilere dayanmadığı ihaleye katılacak istekliler tarafından söz konusu kalite belgelerinin tarih, sayı vb. gibi ayırt edici unsurlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi gerektiği
