BAŞVURU SAHİBİ:

Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beşikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/911063 İhale Kayıt Numaralı “2024/2025 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim Taşıma Kapsamında 144 Öğrencinin 22 Araç ile 181 Gün 6 Taşıma Merkezi Okula Günübirlik Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beşikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 15.08.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2024/2025 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim Taşıma Kapsamında 144 Öğrencinin 22 Araç ile 181 Gün 6 Taşıma Merkezi Okula Günübirlik Taşınması İşi” ihalesine ilişkin olarak Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin 26.08.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.08.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.09.2024 tarih ve 159707 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1027 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 16.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararında taraflarınca sunulan yeterlik belgeleri tablosunda iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan iş deneyimine konu iş kapsamında personel çalıştırıldığı gösteren SGK prim ödemeleri ve İş Kanunu’nun gerekli gördüğü hallerde iş yeri bildirgesinin EKAP’a yüklenmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığının ifade edildiği, ancak bahse konu ihale komisyonu kararında ifade edilen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik gerekçenin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği, şöyle ki;

18.05.2024 tarihli ve 32550 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan kamu ihale mevzuatında değişiklik yapılmasına dair Yönetmeliklere göre EKAP üzerinden sorgulanması mümkün olmayan belgelerin taratılarak EKAP’a yüklenmesi ve bu belgelerin yeterlik bilgileri tablosu ile ilişkilendirilmesine ilişkin mevzuat değişikliğinin 15.01.2025 tarihinden itibaren yürürlüğe gireceğinin anlaşıldığı, yürürlükte olan mevzuat hükümlerine göre ihaleye katılım belgelerinin isteklilerce yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi ve daha sonra tekliflerin değerlendirmesi aşamasında idarece isteklilerden bu bilgileri tevsik eden belgelerin sunulmasının istenmesi gerektiği, nitekim başvuruya konu İdari Şartname’nin “İhalenin karara bağlanması” başlıklı 36’ncı maddesinde de yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan tevsik edici belgeleri sunmaları için isteklilere makul bir süre verileceğinin ve sunulan belgeler üzerinden idarece yeterlik değerlendirmelerinin yapılacağının düzenlendiği, aktarılan gerekçeler doğrultusunda idare tarafından taraflarınca sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen iş deneyiminin tevsikine ilişkin belgelerin fiziki olarak sunulmasının istenmesi ve sunulacak belgeler üzerinden değerlendirme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz. …” hükmü,

Bahse konu Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

…

(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir. …” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.

  (2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. …

(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.

…

(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

…

c) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin sunulan tevsik edici belgelerin, belgenin geçerliğine ilişkin taşıması zorunlu tüm asli unsurları sağlaması kaydıyla, belgelerde bulunan bilgi eksiklikleri Kanunun 37 nci maddesi kapsamında tamamlatılabilir. Ancak asli unsurlarda eksiklik bulunması durumunda, bu belgeler sunulmamış kabul edilir. …” hükmü,

Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.

(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.

(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır. …” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumunun resmi internet sayfasında (www.ihale.gov.tr) 03.04.2024 tarihinde yayımlanan “EKAP’a Yüklenen Belgelerin Elektronik İhalelerde Kullanılması Hakkında” başlıklı duyuruda “EKAP kullanıcı sayfalarına yüklenen belgelerin, elektronik ihalelerde yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili alanlar ile ilişkilendirilmek suretiyle kullanılmasına yönelik geliştirmeler 03/04/2024 tarihinde devreye alınmıştır. İlanı veya duyurusu 03/04/2024 tarihi ve sonrasında olan ihalelerde, istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulacak bu belgeler, idarelerce teklif değerlendirme işlemlerinde dikkate alınacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2024-2025 Eğitim Öğretim Yılı Trabzon İli, Beşikdüzü İlçesi Ortaöğretim Taşıma Hizmet Alım İşi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı: Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği kapsamında Trabzon ili Beşikdüzü ilçesinde bulunan taşımalı eğitim kapsamındaki ilköğretim/ortaöğretim öğrencilerinin taşıma merkezi okullara 22 araç ile 181 iş günü taşınması hizmet alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer:

Taşıma Kapsamındaki taşıma merkezi okullar:

Beşikdüzü Anadolu Lisesi,

Beşikdüzü Fatih Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi,

Beşikdüzü Farabi Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi,

Beşikdüzü Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi,

Ahmet Gün Anadolu İmam Hatip Lisesi,

Beşikdüzü İmam Hatip Ortaokulu” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.

…

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

…

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

7.9. Belgelerin sunuluş şekli:

7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak sunulur. …” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihalenin Beşikdüzü İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından elektronik ortamda gerçekleştirilen “2024/2025 Eğitim Öğretim Yılı Orta Öğretim Taşıma Kapsamında 144 Öğrencinin 22 Araç ile 181 Gün 6 Taşıma Merkezi Okula Günübirlik Taşınması İşi” hizmet alımı ihalesi olduğu, bahse konu ihalenin 1, 2 ,4, 6-8,1 3-15, 19-22’nci kısımlarına teklif sunan başvuru sahibi Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, 16.08.2024 tarihli ihale komisyonu kararında “… Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlik bilgileri tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen hizmet alım ihalelerinde özel sektörde yapılan iş deneyiminin idareye ibraz, edilmesi halinde; personel çalıştırılan işlerde işe ait sözleşme, onaylı fatura örnekleri yanında o işe ait Sosyal Güvenlik Prim ödemelerini gösteren belgelerin iş mevzuatının zorunlu tuttuğu hallerde ise ayrıca ilgili sigorta müdürlüğünden alınan iş yeri bildirgesinin teklif dosya kapsamında sunulması gerekmektedir. İhaleye teklif veren firma çalışanına ait Sosyal Güvenlik prim ödemelerini gösteren belge ve iş yeri bildirgesine ilişkin doküman girişinde bulunmadığından değerlendirme dışı bırakılmıştır. …” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu incelendiğinde; anılan tablonun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlıklı kısmında yer alan “İş Deneyimini Gösteren Belgeler” başlıklı bölümündeki “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan Yüklenici İş Bitirme Belgesi“ başlıklı satırında “1164098-603-00002_İŞ BİTİRME BELGESİ.pdf EKAP’a yüklenen belgedir. ” ve bu satıra ilişkin “Açıklamalar” kısmında “İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesi İhale konusu işte istenen iş deneyimini tevsik etmek amacıyla kullanılan belge/belgeler sunulacaktır.” ifadelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; EKAP’a yüklenen belgelerin; noter onaylı sözleşme, bu sözleşmenin gerçekleştirildiğine yönelik düzenlenen faturalar, araçların kiralanmasına yönelik kira sözleşmesi belgelerinden oluştuğu, yüklenen belgeler arasında yer alan Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti. ile Engin Pet. Ürün. İnş. Nak. Harf. Mad. Bet. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında imzalanan “Personel Taşıma (Servis) Sözleşmesi”nin yer aldığı, bahse konu sözleşmenin “Kapsam ve Genel Şartlar” başlıklı bölümünde “… 5- Araçların her türlü bakım, onarım ve masrafları ile, şoför, personel, akaryakıt, sigorta ve vergi giderleri ile köprü ve paralı yol geçiş ücretleri taşıyıcı firmaya aittir. Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti., bu gibi giderlerle ilgili Engin Pet. Ürün. İnş. Nak. Harf. Mad. Bet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden hiçbir hak talep edemez.” ifadelerinin yer aldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden; gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen hizmet alımına yönelik işlerde, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri ile sözleşmeye ait damga vergisinin ihale ilan tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belgeler, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyim belgesini gösteren belgeler olduğu,

Elektronik ortamda gerçekleştirilen ihalelerde idare tarafından isteklinin teklifi kapsamında EKAP’a yüklü olan belgeleri üzerinden yapılacak değerlendirmede; EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamayacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; Kamu İhale Kurumunun 03.04.2024 tarihli duyurusunda elektronik ihalelerde EKAP kullanıcı sayfalarına yüklenen belgelerin, yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili alanlar ile ilişkilendirilmek suretiyle kullanılmasına yönelik geliştirmelerin devreye alındığının ve ilanı veya duyurusu 03.04.2024 ve sonrası tarihlerde gerçekleşecek ihalelerde istekliler tarafından teklifleri ile birlikte sunulacak bu belgelerin, idarelerce teklif değerlendirme işlemlerinde dikkate alınacağının ifade edildiği, başvuru sahibi Akif Doğa Gıd. Tur. Taş. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen ihaleye katılım belgelerinin EKAP’a yüklenip yeterlik bilgileri tablosundaki ilgili alanlar ile ilişkilendirilmek suretiyle sunulduğu, bahse konu istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosundaki iş deneyimini tevsik eden belgelere ilişkin alanda, bu belgelerin EKAP’a yüklenen belge niteliğinde olduğunun açıkça ifade edildiği, anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsikine ilişkin EKAP’a yüklenen belgeler incelendiğinde; bu belgelerin noter onaylı sözleşme, sözleşmenin uygulanmasına yönelik fatura örneklerinden oluştuğu, iş dieneyimine konu sözleşme kapsamında şoför çalıştırılmasının öngörüldüğü, ancak bahse konu istekli tarafından personel çalıştırıldığını gösteren SGK belgelerinin EKAP’a yüklenmediği, ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 24’üncü maddesine göre EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulan belgeler ve eklerinden herhangi birinin teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve eklerinin idarece tamamlatılmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla idare tarafından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönündeki ihale komisyonu kararının mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin iddiasında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanun’un öngördüğü şekilde "başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması" koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

   Oybirliği ile karar verildi.