4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir.  İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez.  Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

...

Teknik şartnamede ve ihale dokümanında belirtilen ve listelenen tüm araç ve ekipmanlar ile ilgili (mahalleleri dolaşma dahil) araçların; amortisman giderleri, lastik, yedek parça, tamir ve bakım giderleri, sermaye faizi, nakil, montaj, demontaj giderleri, işle ilgili zorunlu teçhizat giderleri, tam kasko, zorunlu mali sorumluluk trafik sigortası, fenni ve egzoz muayene ücretleri, motorlu taşıt vergileri vb. giderler teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

...

Söz konusu araç ve ekipmanların rutin bakım ihtiyaçları ile çalışma şartlarına bağlı olarak ortaya çıkabilecek ve arıza bildirim formu ile yükleniciye bildirilecek arızalarının giderilmesi ile ilgili yedek parça ve tamir sorumluluğu Yükleniciye aittir. Yüklenici gerekli tamir ve bakım çalışmalarını yapacak ve söz konusu araç ve ekipmanları sağlam ve çalışır vaziyete getirecektir.

...

Kiralanacak araçların periyodik bakım, muayene, arıza, kaza, bakım-onarım vb. sebepleriyle hizmet dışı kaldığı süreler ile ilgili olarak, Teknik Şartnamede belirtildiği şekilde hizmet dışı kalan araç yerine ikame araç idareye teslim edilmediği takdirde, hizmet dışı kalan araç için hizmet dışı kaldığı süreler ile ilgili olarak yükleniciye ödeme yapılmayacaktır.

...

Aylık periyodik bakım-onarım, muayene ve gün içerisindeki arızalar; iş ve çalışma programlarını aksatmadan yüklenici tarafından yaptırılacak olup kiralanacak araçların periyodik bakım, muayene, arıza, kaza, bakım-onarım, kayıp, çalıntı vb. gibi sebeplerle geçici süre hizmet dışı kalması neticesinde, hizmetin aksamaması için Yüklenici tarafından aynı tip bir hizmet aracı en geç 2 gün içinde İdare’ye teslim edilecektir. ...” düzenlemesine,

Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Bayrampaşa ilçesindeki mahallelerde, tüm cadde sokak, meydan, alanlar, semt pazarları, tüm konutlar, kamu kuruluşları, okul, sağlık ocakları, dispanserler, özel hastaneler (tıbbi atıklar hariç) özel okullar, katı atık üreten fabrikalar, (sanayi atıkları hariç), kaba atıklar, eski ev eşyaları, moloz vb. atıkların toplanması ve yükleniciden ihale süreci boyunca kiralanan araçlarla İstanbul Büyükşehir Belediyesince belirlenmiş olan katı atık aktarma istasyonuna/döküm sahasına, nakledilmesi ile ilçe genelinde çöp konteynerlerin yıkanması, dezenfekte edilmesi, cadde, sokak, ana arter, pazar vb. yerlerin araçlarla yıkanması, süpürülmesi vb. işleri için kent temizliğine yönelik hizmetlerde kullanılmak üzere muhtelif cins ve özellikte araçların kiralanması işidir.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “Genel Bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “g) İhale kapsamında çalıştırılacak tüm araçların sevk ve idaresinde kullanılmasına yönelik tüm şoför, operatör ve yardımcı personel ihtiyacı idaremiz tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin “ Araçların ve İş Makinesinin Çalıştırılmasına Yönelik Hususlar” başlıklı 5’inci maddesinde “d) İhale konusu iş kapsamında temin edilen araçlar, kullanacak olan şoförlerin/operatörlerin gerekli ehliyet ve sertifikalara sahip olması idaremizin sorumluluğundadır. İhale süreci boyunca araç kullanıcıları ve/veya yardımcılarının amaçları dışında veya hatalı kullanması ihmali ve dikkatsizliği, nedeniyle sebebiyet vereceği kazalar veya hasarlar neticesinde; araçlara verilecek zarar ve ziyan ile trafik cezalarından araç kullanıcısı ve/veya yardımcıları sorumludur. Kullanım aşamasında söz konusu araçların arıza, hasar vb. durumların amirine bildirmekle sorumludur. Ayrıca; hizmet süresince araçların donanım, bakım eksikliğinden kaynaklanan veya ekipmanlarının eksik olması nedeniyle ortaya çıkabilecek her türlü hasar ve zararlar ile 3. şahıslara verilecek zarar ye ziyanlar yüklenici tarafından karşılanacaktır.

...

h) Kullanılacak araçlarda oluşacak arızadan idare sorumlu değildir. Yüklenici her türlü arızayı gidermek zorundadır. Araçların arıza, bakım onarım vb. başka bir nedenle işe çıkamayacak durumda olması halinde en geç 2 gün içerisinde tamiri yapılacak veya yerine aynı özellikte başka bir araç (ikame araç) temin edilerek idareye verilecektir. Yüklenici tarafından ihale konusu işin yapılabilmesi için gerekli araçların 2 gün içerisinde arızalarının giderilmemesi durumunda (tamir bakımda geçen süreler dâhil) her bir arızalı aracın çalışmadığı günler hakedişe konu edilmeyeceği gibi arıza durumunun 2 günü geçmesi ve yerine ikame araç gelmemesi halinde cezai işlem uygulanacaktır. İkame verilecek araçlar teknik şartnameye uygun olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin kent temizliğine yönelik hizmetlerde kullanılmak üzere muhtelif tür ve özelliklerde 15 ay süreli sürücüsüz araç kiralama hizmeti alımı olduğu, ihale kapsamında kiralanacak araçların idarenin kendi personeli tarafından kullanılacağı, akaryakıt hariç tamir, bakım ve onarım gibi diğer giderlerinin ise teklif fiyata dâhil olarak yüklenici tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.

İhaleye ait Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinin (h) bendinde araçlarda oluşacak her türlü arızanın yüklenici tarafından giderileceği belirtilmekle birlikte (d) bendinde ihale süresince araçların amacı dışında veya hatalı kullanılması ile ihmal ve dikkatsizlik nedeniyle oluşacak kaza ve hasarlardan aracı kullanacak personelin sorumlu olduğunun düzenlendiği, anılan maddenin (d) ve (h) bentleri bir arada değerlendirildiğinde araçların genel ve olağan bakımları nedeniyle ortaya çıkabilecek arızaların yükleniciye ait olduğu, idare personelinin hatalı kullanımından kaynaklanabilecek arızaların ise idare personeline yüklendiği, dolayısıyla idarenin kendi personelinin hatası nedeniyle ortaya çıkabilecek arızaların tamirinden yüklenicinin sorumlu tutulamayacağı, sözleşmenin yürütülmesi sürecinde yüklenici için kendi sorumluluğunda olmayan hususlarla ilgili ek külfet çıkarılamayacağı, öngörülemez durumlar için teklif vermeye zorlanılmasının söz konusu olmadığı ve tarafların eşit hak ve yükümlülüklere sahip olduğu ilkesinin ihlal edilmediği anlaşıldığından başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.