ihalede sunulan A1 yetki belgesi

Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde, “(1) A türü yetki belgesi: Otomobille ticari tarifeli veya tarifesiz olarak, yurt içi veya uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi eşya tarifesiz yapacaklara,

b) A2 Yetki Belgesi: Uluslararası tarifesiz yapacaklara, verilir.

…

(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir.  Bu belgelere 24 üncü maddenin ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) Dl yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,

b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara, …verilir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde, “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamınvda sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 9’uncu maddesinde, “9.1. İstekliler personel servis taşımacılığı A grubu yetki belgesi ile D2 yetki belgelerini, idareye sunacakları teklif ekinde, ihale dokümanı içerisinde sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda belirtilen doküman düzenlemelerinden de açıkça anlaşılacağı üzere, ihale kapsamında personel servis taşımacılığı faaliyetlerine ilişkin olarak A grubu yetki belgesi ile D2 yetki belgesi yeterlik kriteri olarak belirlenmiştir. 

Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığı hususundaki değerlendirme, ihale dokümanında yer alan hükümlere uygun şekilde yapılmaktadır. Elektronik ortamda alınan tekliflerde, öncelikli olarak yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak işlem yapılması gerekmektedir. 

Başvuruya konu olan ihalede yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin başvuru konusu hususa ilişkin olarak yeterlik bilgileri tablosunun diğer belgeler sütununda A grubu seyahat acentesi belgesi, A grubu yetki belgesi ile D2 yetki belgelerinin EKAP’ta yüklü belge olarak beyan edildiği,

İdare tarafından talep edilmesi üzerine, anılan istekli tarafından, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından 03.02.2023 tarihinde düzenlenen BKN.U.NET.A1.06.392 numaralı A1 yetki belgesi ile aynı Bakanlık tarafından 26.05.2021 tarihinde düzenlenmiş ANK.U.NET.D2.06.2581 numaralı D2 yetki belgelerinin sunulduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan A1 yetki belgesinin incelenmesi sonucunda, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı tarafından otomobil ile (şoför dahil 9 kişilik) yurtiçi tarifesiz ticari yolcu taşımacılığı yapılması için verilmiş bir belge olduğu; D2 yetki belgesinin ise yurtiçi tarifesiz ticari yolcu taşımacılığı yapmak için verilmiş bir belge olduğu anlaşılmıştır. İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde A Grubu ve D2 Grubu yetki belgelerinin birlikte talep edildiği, İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde ayrıca İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından verilmiş bir belge sunulması gerektiğine ilişkin herhangi bir kriterinin de aranmadığı göz önüne alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.