ihale konusu iş deneyim

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

 a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.5.3. Bu maddede istenen kalite standartlarına ilişkin diğer belgeler:

Belge Adı Açıklama Ortak Girişimlerde

TS- 13230 Belgesi Mobil Tahakkuk Hizmeti Tek ortağın sunması yeterlidir.

TS- 13228 Belgesi Abonelerin Su Sayaçlarına ve Ölçme Sistemine Hizmet Veren Tek ortağın sunması yeterlidir.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması ve/veya sağlaması gerektiği bu şartnamenin 7 nci maddesi dışındaki maddeleri ile teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler ve/veya yeterlik kriterleri:

…

7.5.5 Bu Şartnamenin 7 nci maddesi dışında ihale dokümanında sayılan diğer belgeler ve/veya düzenlenen diğer yeterlik kriterleri tekliflerin değerlendirilmesinde dikkate alınmaz.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

1- Su sayaç endeks okuma işi,

2- Su sayacı montaj, demontaj, alım - satımı,

3- İhbarname dağıtımı işi,

4-  Elektrik sayaç endeks okuma işi,

5-  Doğalgaz sayaç endeks okuma işi,

6-  Sahadan mobil uygulama marifetiyle online abone verileri toplama, güncelleme işi,

İşlerinden herhangi birinin sunulması yeterlidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat gereği,  isteklilerce teklif edilen bedelin % 25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği,

İhale konusu işin kapsamının “mobil okuma cihazı kullanarak on-line ve off-line sayaç endeks tespiti, fatura dağıtımı, sayaçlara mühür takma kaçak ve usulsüz su kullanım tespiti, su kapama – açma sayaç değiştirme, abone veri güncelleme yönetim sistemi işletimi işleri” olduğu, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işlerin ise “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: 1- Su sayaç endeks okuma işi,2- Su sayacı montaj, demontaj, alım - satımı,3- İhbarname dağıtımı işi,4-  Elektrik sayaç endeks okuma işi,5-  Doğalgaz sayaç endeks okuma işi,6-  Sahadan mobil uygulama marifetiyle online abone verileri toplama, güncelleme işi,işlerinden herhangi birinin sunulması yeterlidir” olarak düzenlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından başvuruya konu ihaleye 20.815.200,00 TL teklif verildiği ve 5.203.800,00 TL (20.815.200,00 x %25) tutarında benzer işe veya ihale konusu işe uygun iş deneyim sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Anılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda “Ekap’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi: Belgeye EKAP tarafından verilen sayı: 34859-H-DT-16-1_EKAP'ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi.doc” ibaresine yer verildiği, beyan edilen belgenin Malatya Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Satınalma Şube Müdürlüğü tarafından Magma Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenen “İçmesuyu Depolarında Dezenfeksiyon ve Klorlama Yapılması ve Sayaç Açma ve Kapama Takibi Hizmetinin Yapılması” işine ilişkin 07.07.2023 tarihli yüklenici iş bitirme belgesi olduğu, belgede ihale tarihinin 06.03.2023, kabul tarihinin 06.07.2023, belge tutarının 3.500.000,00 TL olarak belirtildiği olduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan “İçmesuyu Depolarında Dezenfeksiyon ve Klorlama Yapılması ve Sayaç Açma ve Kapama Takibi Hizmetinin Yapılması” işinin ihale konusu iş kapsamında yer verilen tüm iş kalemlerini kapsamadığı dolayısıyla ihale konusu işe uygun olmadığı, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş olarak kabul edilecek işler arasından da belgeye konu edilen “İçmesuyu Depolarında Dezenfeksiyon ve Klorlama Yapılması” ve  “Sayaç Açma ve Kapama Takibi Hizmetinin Yapılması” işlerinin her ikisinin de yer almadığı dolayısıyla sunulan belgenin benzer işe de uygun olmadığı tespit edilmiş olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyim kriterinin mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği sonucuna varılmıştır.