ÖZEL İHALE KARARLARI

YAPIM İHALELERİNDE TANIMLANAN İŞ MAKİNALARININ AÇIK ve NET  ŞEKİLDE BELİRLENMESİ DAİR  22 YILLIK KİK KARARLARI İÇİNDE TEK EMSAL KARAR

dozer, konkasör ve beton mikserinin işin yapılması ile ilgili olmadığı iddia edilse de, karayolu terminolojisinde yol üstyapısı, alttemel, temel, kaplama, aşınma ve binder tabakalarından oluşmaktadır. Plentmiks temel ise, karayolu üstyapı şartnamesine göre uygun granülemetrik orantıda agrega ve taş tozunun plentte karıştırılması sonucu elde edilen ve alt temel malzemesi üzerine serilen ve sıkıştırılan bir üst yapı katmanıdır. Teknik Şartname’de belirtildiği üzere ihale konusu iş kapsamında mevcut zeminin kazılması, tesviye edilmesi, aynı seviyeye getirilmesi, gerekli yerlerde beton imalatların onarılması veya yeni yapılması imalatlarının bulunduğu görüldüğünden, bahsedilen makine ekipmanın bu imalatların yapılması için gerekli iş makinaları olduğu

Cumhurbaşkanlığı TasarruF genelgesi ile  bir çok firmanın kazanmış olduğu  ihalelerin İPTAL EDİLMESİNE KARŞI  EN SAĞLIKLI DURUŞ GÖSTEREN KARAR

2 adet PC ve iki adet ofis yazıcısının Cumhurbaşkanlığı Genelgesi’ne uygun olarak istenmeyeceğinin ve ihale konusu işe bu şekilde devam edileceğinin belirtildiği ve doküman düzenlemelerinde istenilen ekipmanın yüklenici, işveren ve müşavir çalışanlarının ortak kullanımına tahsis edileceğinin belirtildiği

Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca ihalede bazı iş kalemlerinin miktarının azaltılacağı bazı iş kalemlerinin yapılacak işler listesinden tamamen çıkarılacağı bu açıdan yeni yaklaşık maliyetin mevcut ihalenin maliyetinden %30,48 daha az olacağı hususunun iptal gerekçesi olarak gerekçe gösterilmesi

KİK KARARLARI

Sözleşme Tasarı maddesinde protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedilebilmesi yaptırımı ile ilgili aykırılık için aynı satırda belirtilen sayıya ulaşması hali ve toplam özel aykırılık halinin de şikâyete konu ihale kapsamında 30 sayısına ulaşması koşullarının birlikte gerçekleşmesi durumunda uygulanabilirlik kazanacağı düzenlenmiş olup Sözleşme Tasarısı’nda yer alan düzenlemenin dikkate alınması gerekliliğinden hareketle anılan düzenlemenin bu haliyle Tip Sözleşme ‘ye aykırı olmadığı

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birden fazla ortaklı anonim şirket olması nedeniyle pay defteri ile dayanağı yönetim kurulu karar defterinin ilgili kısımlarının EKAP’a yüklenmesi

İhalede istenilen kalite belgelerinin, ihaleye katılan istekli adına düzenlenmiş olması gerektiği, başkası adına düzenlenen kalite belgesi ile ihaleye katılımın mümkün olmadığı

ihale konusu iş kapsamındaki yapıların etrafındaki geri dolgular için tane boyutu olarak 0 ila 25 mm içeren malzemenin kullanılacağı anlaşılmaktadır. Kanalizasyon-Yağmursuyu İnşaat Özel Birim Fiyat Tarifleri’nde ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin içeriğinde “Hendek dolgusu 0-70 mm kırmataş malzeme ile yapılması” ifadesinin yer aldığı, ayrıca anılan tariflerde belirtilen hendek dolgusunun mahal listesinde belirtilen 0-70 mm kırmataş malzeme kullanılarak ilgili pozun tarifine uygun olarak yapılacağının da belirtildiği, iddia kapsamında yer alan geri dolgular için tane boyutu olarak 0-11 mm içeren malzemenin ise, anılan tariflere göre boru üstü 0,30 metre yüksekliğe kadar boru üstünün ve yanlarının gömleklemesinin yapılması işi kapsamında olduğu, dolayısıyla ihale konusu işte yapılacak olan dolgu malzemesinin Teknik Şartname’de istenilen “0 ila 25 mm içeren malzeme” kriterini, birim fiyat tariflerinde ifade edilen 0-70 mm kırmataş malzeme ile karşıladığı anlaşıldığı

tekliflerin hazırlanmasında kıdem tazminatına ilişkin maliyetlerin dikkate alınmasına gerek bulunmadığı

ihaleye ait Teknik Şartname’nin Diğer Hususlar”ın düzenlendiği maddede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından “ihale konusu personel taşıma hizmetinde kullanılacak araçların plaka listeleri, araç ruhsatları, zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesi, sürücülerin psikoteknik açıdan sağlıklı olduklarını gösteren raporu, araçların bakım ve onarımlarının ve periyodik muayenelerinin yapıldığını gösterir belge, sürücü belgesi, sürücüye ait nüfus kağıdı, sabıka kaydı belgesi ve iletişim bilgileri, rehbere ait nüfus kağıdı, sabıka kaydı belgesi, kapsamda çalıştırılacak sürücü rehber personel ve kiralık olması durumunda araç sahibi ile yapılacak sözleşmelerin” şeklinde belirtilen belgelerin bir kısmının aslının ve bir kısmının da aslı idarece görülmüş olan fotokopilerinin sözleşme imzalanmadan önce idareye ibraz edilmesi gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı görülmüş olup, Kanun’un 10’uncu maddesinde sayılmayan söz konusu belgelerin sözleşmenin imzalanması öncesinde idareye sunulmasının istenilemeyeceği dolayısıyla mevzuata aykırı olduğu

ihale Sözleme Tasarısında belirlenen özel aykırılık halleri listesinin üçüncü satırında İdare, şartnameye ve toplu taşımaya uygun olmayan araçların değiştirilmesi için yükleniciye ihtar yazısı yazarak bu araçların değiştirilmesini ister. Yüklenici firma bu değişikliği 3 (üç) gün içinde yapmadığı takdirde” düzenlemesi ile maddede ağır aykırılık hali olarak belirlenen “İdare şartnameye ve toplu taşımaya uygun olmayan araçların değiştirilmesi için yükleniciye ihtar yazısı yazarak bu araçların değiştirilmesinin istenildiği halde yüklenicinin bu değişikliği 10 (on) gün içinde yapmadığı takdirde” düzenlemesinin araçların değiştirilmesine ilişkin olarak iki farklı gün sayısını içerdiği, bu durumun da aykırılık teşkil etmediği hk

ihale iş kapsamında yaptırılacak ürün miktarından daha fazlasına ihtiyaç duyulması, bütçe dengesinin sağlanması için acil olmayan basit onarım kalemlerinin ertelenmesi, ihtiyaç duyulan gasilhane ve mezarlık idari binalarına ilişkin Teknik Şartname’de bina projelerinin bulunmaması, dolayısıyla ihale konusu işin amacına uygun olarak ihale dokümanında belirtilen şartlarda gerçekleştirilmesi imkânının kalmaması gerekçeleriyle iptal edilmesi

son beş yıldır en az % 51 hisse sahibi ortağa ait inşaat bölümü mezuniyet belgesi sunulduğu mezuniyet belgesinde mezun olunan tarihin beyan edildiği ş deneyim belgesi sunulmadığından 15 yıl sınırlaması dikkate alınarak yapılan hesaplamada iş deneyime esas tutarın 2024 yılı itibariyle asgari yeterlilik kriterini sağladığı sunulan iş deneyim belgesinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu

ihalenin diğer kısımlarının iptaline gerekçe oluşturmayacağı, öte yandan ihalenin iptali kararında ihalede yeterli rekabetin oluşmaması hususunun da belirtildiği, başvuru konusu ihalede 5 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı indirildiği ve ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 2 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve alınan ilk ihale komisyonu kararında ihalenin geçerli en düşük teklifi veren isteklilerde bırakıldığı, idare tarafından da hangi gerekçelerle ihalede rekabetin oluşmadığına yönelik bir tespitinin bulunmadığı hususları birlikte dikkate alındığında, ihalede rekabetin oluşmadığı değerlendirmesinde bulunulmasının ve söz konusu gerekçe ile ihalenin iptalinin mevzuata uygun olmayacağı

İdari Şartnamenin Tekliflerin geçerlilik süresi maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 (YüzYirmi) takvim günüdür.” düzenlemesinin yer aldığı, tekliflerin geçerlilik sürelerinin tarihinde bittiği, idare tarafından isteklilerden teklif geçerlilik süresinin uzatılmasına ilişkin talepte bulunulmadığı, ihalenin teklif geçerlilik ve geçici teminat süresi dolmuş istekliler üzerinde bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, idarenin isteklilerden süre uzatımı talebinde bulunması, süre uzatımını kabul etmeyenler ile süre uzatımını kabul edip usulüne uygun olarak geçici teminat süresini uzatmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, sınır değerin ve fiyat dışı unsur puanlamalarının buna göre yeniden değerlendirilmesi gerektiği,

Mezuniyet tarihi ihale ilan tarihinin olduğu, mezuniyetten sonra geçen sürenin 10 yıl 11 ay 7 gün olduğu göz önünde bulundurularak iş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında toplam süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yılın *TL olarak dikkate alınarak hesaplanmasıyla söz konusu mezuniyet belgesinin iş deneyim tutarının *TL olduğu ve bu tutarın ihalede istenen asgari iş deneyim tutarını sağladığı

yaklaşık maliyeti eşik değerin onda birinden yarısına kadar olan ihalelerde ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerin istenilmesinin idarenin takdirinde olduğu, İdari Şartname maddelerinin boş bırakıldığı belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmediği

en avantajlı teklif sahibinıi gerçek kişi olduğu, tüzel kişi olmadığı ve başvuruya konu ihalenin e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği göz önünde bulundurulduğunda; anılan istekli tarafından imza beyannamesi, imza sirküsü, ticaret sicil gazetesi ve pay durumlarının/karar defterlerinin sunulma zorunluluğunun bulunmadığı

Sözleşme Tasarısında yapılan düzenleme ile hakedişlerde yapılabilecek hatalar ve yanlış uygulamalar nedeniyle yükleniciye fazla ödenen miktarların yüklenicinin hak edişinden kesileceği, iş bitiminden sonra Sayıştay ve İçişleri Bakanlığınca yapılan denetimlerde çıkarılacak fazla ve yanlış ödemelerin olması durumunda yüklenicinin varsa o işe ait teminatından kesiti yapılacağının belirtildiği anlaşılması

Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın 6’ncı maddesinde sözleşme süresi 365 takvim gününü aşan yapım işlerinde fiyat farkı hesaplanacağına ilişkin düzenlemeye yer verilmesinin zorunlu olduğu, ayrıca aynı Esaslar maddesindeki düzenlemeye göre idare tarafından, işin niteliğine ve işte kullanılan girdilere uygun biçimde sabit katsayıların toplamı bire (1.00) eşit olacak şekilde belirlenerek ihale dokümanında gösterilmesi ve her sabit katsayı için dördüncü fıkraya göre hesaplamaya esas endeksin belirlenmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinde görüldüğü üzere idare tarafından sözleşme süresi iş yeri teslim tarihinden itibaren 530 gün olan iş için 31 Ağustos 2013 tarihli ve 28751 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 2013/5217 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararına (4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar) göre fiyat farkı verileceği

ihalede ilgili testlerin, ücretleri karşılanmak şartı ile Karayolları Genel Müdürlüğü laboratuvarında yaptırılabileceğininTeknik Şartname’de yer alan düzenlemede bu hususun zaten belirtildiği belirtildiği

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerde ve söz konusu ihalede asfalt plentinin isteklinin kendi malı olma şartının getirildiği, (Teknik Şartname’de aynı konuda yapılan düzenleme ile birlikte değerlendirildiğinde) yeterlik kriterleri arasında Etimesgut Belediyesi binasına karayolu ile en fazla 45 km mesafede asfalt plentine sahip olunduğuna ilişkin kapasite raporunun ve GSM belgesinin sunulmasının istenilemez

ilanda belirtilen yeterlik kriterlerine İdari Şartname’de aynı şekilde düzenlenmesi gerekmektedir. Yapılan düzenlemelerin isteklilerin teklif hazırlamalarında tereddüt yaratmayacak ve birbiri ile çelişki yaratmayacak şekilde olması önem arz etmektedir. Yukarıda yer verilen tespitlerde görüldüğü üzere asfalt plentine ilişkin isteklilerce sunulması gereken belgelerin İlan’da ve İdari Şartname’de birebir aynı şekilde düzenlenmediği görülmüş olmakla birlikte, ilanda sadece kapasite raporu istenmişken İdari Şartname’de kapasite raporu ile birlikte GSM belgesinin de sunulmasının istenildiği, dolayısıyla ilanda yapılan düzenlemenin katılımı genişletici nitelikte olduğu belirlemiştir. Bu açıdan bakıldığında, ilanda yapılan düzenlemenin daha geniş kapsamlı olduğu ve istekli olabilecekler açısından katılımı daraltmadığı, söz konusu hususun isteklilerin ihaleye teklif vermesini ya da tekliflerin değerlendirilmesini olumsuz yönde etkilemeyeceği

iş bitirme belgesindeki işte çalıştırdığı araçların, İdari Şartname uyarınca benzer işler kapsamında değerlendirilmeyen iş makinesi kapsamında olup olmadığının tesipi hk Danıştay Kararı

iş deneyim belgesine konu iş kapsamında yer alan iş kalemlerinde belirtilen işlerin yol üst yapısına ilişkin olduğu, işe ait özel teknik şartnamede yol altyapısının serime hazır hale getirilmesine ilişkin işlemlerin idarece yapılacağının ve yol üst yapısını oluşturan temel tabakasının serimi ile yüklenicinin işe başlayacağının düzenlendiği hususları birlikte dikkate alındığında, söz konusu işin sathi kaplama işine, yol üstyapısına ilişkin olduğu, yol altyapısına ilişkin herhangi bir imalat içermediği, benzer iş tanımında yer verilen AV grubuna uygun olması için altyapı+üstyapı işlerinin birlikte yapılması gerektiği dolayısıyla belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı, ihale konusu işin de nitelik ve kapsamının farklı olduğu, ihale konusu işte asfalt kaplama dışında imalatların da bulunduğu, bu nedenle belgenin ihale konusu işe de uygun olmadığı

Teknik Şartname maddesinde yer alan düzenlemede işin yürütülmesi aşamasında idare tarafından teminattan kesinti yapılabileceğinin belirtildiği, teminattan kesinti yapılmasının hukuka aykırı olduğu, kesin teminatın gelir kaydedilebileceği hallerin mevzuatla belirlendiği, bu türde alacakların hakedişten kesilmesi veya ilgili kanun hükümleri uyarınca tahsil edilmesi hk

idare tarafından 2021 yılı yapı yaklaşık birim maliyetlerinin kullanıldığı ifade edilse de idarece iş deneyim belge tutarı hesaplanırken kullanılan “585,00 TL/m2” birim maliyetin Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı tarafından 2013 yılı için B.III grubu yapılara ilişkin belirlenmiş birim maliyet olduğu, nitekim belgeye konu iş için düzenlenmiş sözleşmenin de * yılı içinde akdedilmiş olduğu, bu doğrultuda anılan belge için yapılan tutar hesaplamasının mevzuata uygun olarak yapıldığı ve belgeyi düzenleyen idarece birim fiyatların ait olduğu yıl bilgisinin hatalı düzenlenmesinin belgenin geçerliliğini ortadan kaldırmayacağı

iş deneyim belgesinde gerçekleştirilen iş tutarı ve toplam sözleşme bedeli yer almadığı gerekçesiyle tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı ancak söz konusu iş deneyim belgesinin kat/veya arsa karşılığı iş kapsamında düzenlenmiş bir iş deneyim belgesi olduğu için anılan belgede idarece ifade edilen tutar bilgilerinin yer almasının mümkün olmadığı, bu minvalde yapmış oldukları şikayet başvurusu neticesinde idarece alınan kararda belgeye konu işin sözleşme tarihi ile belge tutarının hesaplanmasında kullanılan birim maliyetlerin ilişkin olduğu yılın tarihinin birbirinden farklı olduğunun ifade edildiği, ancak söz konusu hususun mevzuata aykırı olduğu