Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “… (4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması, konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur. …” hükmü yer almaktadır.

Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında bir faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi… ifade eder.” hükmü,

“Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları zorunludur.” hükmü,

“Yetki belgelerinin değiştirilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “… (5) 6/7/2018 tarihli ve 30470 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Taşıma İşleri Organizatörlüğü Yönetmeliği kapsamında düzenlenen taşıma işleri organizatörü yetki belgesi, bu Yönetmeliğe göre düzenlenen yetki belgeleriyle bu madde kapsamında değiştirilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “1) İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilgileri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir. …

ı) İhale konusu işin ya da malın satış faaliyetinin yerine getirilebilmesi için ilgili mevzuat gereğince alınması zorunlu olan sicil, izin, ruhsat, faaliyet belgesi vb. belgeler:

” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7’nci maddesi incelendiğinde, söz konusu maddede başvuru sahibi isteklinin iddia ettiği gibi ihaleye katılım aşamasında oda kayıt belgesi sunulmasının istenilmediği, anılan Şartname’nin 7.1(ı) maddesinde ise ihaleye katılan istekliler tarafından “Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri”nin sunulmasının istenildiği, ancak söz konusu düzenlemede istekliler tarafından sunulacak yetki belgesinin türlerine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunun “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “Sicil, İzin, Ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmında “119017-501-00001_YETKI BELGESI.pdf EKAP’a yüklenen belgedir.” şeklinde beyana yer verilmiştir.

Beyan edilen belge incelendiğinde söz konusu belgenin; T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından Şirin Nak. San. Tic. Ltd. Şti. adına 01.03.2017 tarihinde ve BKN.U-NET.(TİO).42.699 belge numarasıyla düzenlenen “TİO (Taşıma İşleri Organizatörlüğü) Yetki Belgesi” olduğu ve belgenin 01.03.2032 tarihine kadar geçerli olduğu görülmüştür.

Aynı şekilde söz konusu yeterlik kriterine ilişkin olarak, başvuru sahibi istekli tarafından da anılan idare tarafından düzenlenen 26.12.2019 tarihli ve ANK.U-NET.TİO.06.75 sayılı “TİO (Taşıma İşleri Organizatörlüğü) Yetki Belgesi”nin sunulduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin yeterlik belgesi olarak istekliler tarafından sunulması gerektiğini iddia ettiği oda kayıt belgesinin, 25.01.2017 tarihli ve 29959 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile yürürlükten kaldırıldığı, buna bağlı olarak İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde istenilen yeterlik belgeleri arasında oda kayıt belgesi sunulmasının istenilmediği, bu sebeple başvuruya konu ihalede yeterlik aşamasında bahse konu oda kayıt belgesinin sunulmasına gerek bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.1(ı) maddesinde ihaleye katılan istekliler tarafından “Karayolu Taşıma Yönetmeliği Yetki Belgeleri”nin sunulmasının istenildiği, söz konusu düzenlemede sunulacak yetki belgesinin türlerine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı görüldüğünden, istekliler tarafından ihalede bu kapsamdaki bir yetki belgesinin sunulmasının yeterli olacağı anlaşılmıştır. Bu doğrultuda gerek ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından, gerekse de başvuru sahibi istekli tarafından teklif dosyalarında T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı Ulaştırma Hizmetleri Düzenleme Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen TİO (Taşıma İşleri Organizatörlüğü) Yetki Belgesinin sunulduğu görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin bu yöndeki iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.