ihale kararı

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 2 (Ay) Taşımalı (Malzeme Dâhil) Yemek Hizmet Alımı

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

…

e) Miktarı:

Normal Yemek Öğün: 120.000
Diyet Yemek Öğün: 30.000
Normal Kahvaltı Öğün: 53.000
Diyet Kahvaltı Öğün: 15.000
Ara Öğün (Ara Kahvaltı) : 14.000

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f) İşin yapılacağı/teslim edileceği yer: Çanakkale Mehmet Akif Ersoy Devlet Hastanesi, Ek Hizmet Binaları ve Eceabat İlçe (Entegre) Devlet Hastanesi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince ödenecek ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.1. Yüklenici tarafından hizmetin ifası sırasında, Yemek yapımı için gerekli tüm mal ve malzemeler, Çiğ Girdi Maliyeti ve Pişirme Dağıtım, Servis, Temizlik, Sarf Malzeme, çalıştırılacak İşçi Sigorta ve Ücretleri, İşçi Kıyafet Giderleri, Kullanılacak Temizlik ve Yıkama Malzemesi Giderleri, Yemek Servis Malzemesi Giderleri, Gerekli olabilecek diğer demirbaş mal/malzeme giderleri, yemek numunelerinin analiz giderleri, Taşıma, Ulaşım, Hamaliye giderleri, Elektrik, Su, doğalgaz gideri, mutfak ve ilgili iş için kullanılan alanların ve araç gereçlerin genel temizliği, bulaşık, perde, masa örtüsü temizliği, ilgili işte çalışan personelin kişisel temizliği ve temizlik ürünleri, yemek üretimi esnasında kullanılacak bone, maske, kolluk, galoş, çöp kovaları, çöp poşetlerine ait giderler ve bunların dışında teknik şartnamelerde belirtilen tüm giderler, İşletme karı, ihale ve genel giderler teklif Fiyatına dâhil edilecektir. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Kullanılacak her türlü malzemenin firma tarafından temin edilerek, hastanenin ihtiyacı ve özelliklerine göre belirlenen ve şartnamede belirtilen hususlar ve hijyen kuralları çerçevesinde yemeklerin firmanın kendi mutfağında pişirilmesi, servis yapılacak noktalara taşınması, dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetlerinin (klinikler, mutfak ve yemekhanelerdeki bulaşıkların toplanması, yıkanması, yemekhane ve yemekhaneye ait el yıkama lavabolarının temizliği, yemek ve bulaşık atıklarının vb.) yapılması işidir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Hizmetin İfa Yeri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Firmanın kendi mutfağında pişirilecek olan yemekler Çanakkale MAE Devlet Hastanesi ve ek hizmet binalarındaki birimlere kapalı kasa ve frigorifik araçlarla taşınarak servis edilecektir. Bu birimler:

MAE Devlet Hastanesi Personel Yemekhaneleri

MAE Devlet Hastanesi Yataklı Servisleri

ÇDH Merkez Binası Personel Yemekhanesi

ÇDH Merkez Binası Yataklı Servisleri

Eceabat (Entegre) İlçe Devlet Hastanesi Personel Yemekhaneleri

Firma, hizmet verilen binaların değişmesi ya da yenilerinin eklenmesi durumunda, yeni binalarda bu şartname hükümleri doğrultusunda hizmet vermek ve bu durumdan kaynaklanan gereklikleri fiziki ve maddi olarak yerine getirmekle yükümlüdür.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Taşıma” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. Pişirilen yemeklerin; dağıtım yapılacak olan yemekhane ve kliniklere uygun koşullarda taşınması, servis saatinde, uygun ısı, tat ve görünümde, kontrol teşkilatı tarafından kontrolleri yapılmış olarak dağıtım yerlerinde servise hazır bulundurulması firmanın sorumluluğundadır.

11.2. Firma, her öğün için belirlenen saatler içerisinde hijyenik koşullarda ve uygun ısıda yemek naklinin yapılabilmesi için gerekli nitelik ve sayıda araç, gereç ve ekipmanı sağlamak zorundadır. Tüm bu araç gereç ve ekipmanların bakım, onarım, temizlik ve dezenfeksiyonu firmanın sorumluluğundadır.

11.3. Yemek sevkiyatında kullanılacak firma taşıtları, besin taşımaya uygun nitelikte (temiz, kokusuz, ürünleri kötü hava koşullarına maruz bırakmayacak ve hava sirkülasyonu sağlayacak şekilde) dizayn edilmiş, kapalı kasa araç ve frigofirik olacak ve sadece yemek taşımada kullanılacaktır.

11.4. Pişirilen yemeğin hastane mutfağı ve yemekhanelerine taşınması, çelik gastronom küvetler ve thermoboxlarla, firmanın temin edeceği yemek taşımaya uygun kapalı kasa ve frigofirik araçlarla yapılacaktır. Sözü edilen yeterli sayı ve uygun nitelikteki çelik gastronom kaplar (contalı kapaklı) ve thermoboxları firma temin edilecektir.

…

11.7. Taşıma işi tamamlandıktan sonra taşımada kullanılan araba, gastronom, thermobox ve her türlü araç ve gereç firma tarafından yıkanıp kurutulacaktır. Firma kullandığı araç ve gereç ve ekipmanları kontrol teşkilatının belirlediği sıklıkta, uygun dezenfektanlarla dezenfekte edecektir.

11.8. Taşıma aracı yemekleri doğrudan dağıtımın yapılacağı binaya götürmeli, her ne sebeple olursa olsun nakil sırasında başka bir yere uğramamalıdır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 14’üncü maddesinde “… 14.4. İdare tarafından firmaya teslim edilen demirbaş ve araç gereçler dışında, hizmetin ifası için gerek görülen yeterli nitelik ve nicelikteki araç gereç ve ekipmanlar firma tarafından tedarik edilecek ve işe başlama tarihinde hastane mutfak ve yemekhanelerinde çalışır biçimde hazır bulundurulacaktır. İdarenin uygun görmediği kalite ve nitelikteki ekipman ve malzemeler firma tarafından geri alınacak, ihtiyacı karşılayamayacak miktarda olanlar ise yine firma tarafından tamamlanacaktır. İdarenin yazılı ihtarına rağmen firmanın bu maddede yazılı taahhüdünü yerine getirmemesi durumunda sözleşmede yer alan ihtar ya da cezai işlem uygulanır ve tamamlanmadığı süre içinde her ay bu işlem tekrarlanır. …

14.18. Mutfak ve yemekhanelerde masa ve sandalyeler, boya badana fayans elektrik sıhhi ve doğalgaz tesisatları vb her türlü tadilat, bakım, onarım ve yenileme giderleri firmaya aittir. Firma bu gibi tadilat ve yenileme gerektiren durumlarda idarenin olayını alacaktır.

14.19. Firma süzme saat takılmak suretiyle belirlenen, kullandığı elektrik, su, doğalgaz vb. harcamalarını karşılamakla yükümlüdür. Firma bunun için gerekli alt yapıyı sağlamak ve kullandığı kaynaklan ve miktarını idareye ibraz etme zorundadır. Isıtma ve soğutma giderleri hastane tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Personel Hükümleri” başlıklı 15’inci maddesinde “…15.26. Firma; mutfak, yemekhaneler, servisler ve yemek yapımında çalışan personelin giyeceği kıyafeti kendi karşılayacak ve personel görevi esnasında bu kıyafeti giyecektir. Personelin giyeceği kıyafet şeklini ve rengini idare belirleyecektir. Personelin mevsimine uygun, kep, ayakkabı, terlik ve bunların dışında önlük, çizme, eldiven, bone, maske ve tek kullanımlık (disposible) kolluk, firma tarafından sağlanmak zorundadır. Firma, personelin isim ve görevinin yazılı olduğu yaka kimlik kartını görev esnasında kullanmasını sağlamakla yükümlüdür. Firma personel kıyafetlerinin temiz ve ütülü olmasını sağlamalıdır. Yıllık 4 takım kıyafet (2 yazlık, 2 kışlık) personele kontrol teşkilatı eşliğinde verilir.

15.27. Çalıştırılacak personelin kıyafet tanımları;

Bulaşık ve Temizli personeli için kıyafet tanımı: Alt-Üst renkli iş kıyafeti, bulaşık yıkama önlüğü, çizme, ortopedik terlik.

Bulaşık personeli ile temizlik personelinin iş kıyafetlerinin renkleri birbirinden farklı olacaktır.

Servis personeli için kıyafet tanımı: Beyaz gömlek, yelek, pantolon, papyon (erkekler için), fular (bayanlar için), ayakkabı ya da ortopedik terlik.

15.28. İş kıyafetleri viskon alpaka, gömlekler terikoton, pantolonlar gabardin, yelek ve papyonlar kravattık kumaştan imal edilmiş olacaktır. Terlikler kaliteli ortopedik terlik olacaktır. Eskiyen ve kullanılamaz hale gelen iş kıyafetleri, terlik, çizme ve aksesuarların değiştirilmesi, temini, temizliği, kıyafetlerin ütülü olması firmanın sorumluluğundadır. …” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Ek-2:Yemek Çeşitleri ve Gramaj Listeleri’nde;

“1. Grup A- Et Yemekleri

…

10. Yemeklerin Porsiyon Gramajları

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan Ek-3:Demirbaş Araç ve Gereç Listesi’nde;

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan Ek-4:Eceabat İçe Devlet Hastanesi Yüklenici Firma Tarafından Temin Edilecek Araç ve Gereç Listesi’nde;

“

düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin Çanakkale Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından gerçekleştirilen “2 (Ay) Taşımalı (Malzeme Dâhil) Yemek Hizmet Alımı” işi olduğu, bahse konu ihalenin 22.10.2024 tarihinde pazarlık usulü (21/b) ile e-teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihaleye 4 geçerli teklifin sunulduğu, henüz ihale komisyonu kararının alınmadığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemelerinden, yüklenici firmanın 2 ay süreyle kendi mutfağında pişirilecek olan yemekleri Çanakkale Mehmet Akif Ersoy Devlet Hastanesi ve ek hizmet binalarındaki birimlere kapalı kasa ve frigorifik araçlarla taşıyarak servis edeceği, kullanılacak her türlü malzemenin yüklenici tarafından temin edileceği, hastanenin ihtiyacı ve özelliklerine göre belirlenen ve şartnamede belirtilen hususlar ve hijyen kuralları çerçevesinde yemeklerin yüklenicinin kendi mutfağında pişirileceği ve servis yapılacak noktalara taşınacağı, ayrıca yemeklerin dağıtımı ve dağıtım sonrası hizmetlerinin (klinikler, mutfak ve yemekhanelerdeki bulaşıkların toplanması, yıkanması, yemekhane ve yemekhaneye ait el yıkama lavabolarının temizliği, yemek ve bulaşık atıklarının vb.) yapılacağı, birim fiyat teklif cetvelinde ise tekliflerin personel ücretleri ve yemek maliyetleri üzerinden verilmesinin istendiği,

- Ayrıca yüklenici tarafından hizmetin ifası sırasında, yemek yapımı için gerekli tüm mal ve malzemeler, çiğ girdi maliyeti ve pişirme dağıtım, servis, temizlik, sarf malzeme, çalıştırılacak işçi sigorta ve ücretleri, işçi kıyafet giderleri, kullanılacak temizlik ve yıkama malzemesi giderleri, yemek servis malzemesi giderleri, gerekli olabilecek diğer demirbaş mal/malzeme giderleri, yemek numunelerinin analiz giderleri, taşıma, ulaşım, hamaliye giderleri, elektrik, su, doğalgaz gideri, mutfak ve ilgili iş için kullanılan alanların ve araç gereçlerin genel temizliği, bulaşık, perde, masa örtüsü temizliği, ilgili işte çalışan personelin kişisel temizliği ve temizlik ürünleri, yemek üretimi esnasında kullanılacak bone, maske, kolluk, galoş, çöp kovaları, çöp poşetlerine ait giderler ve bunların dışında teknik şartnamelerde belirtilen tüm giderler, işletme karı, ihale ve genel giderlerin teklif fiyatına dâhil edileceği görülmüştür.

a) Teknik Şartname düzenlemelerinden, yüklenici firmanın her öğün için belirlenen saatler içerisinde hijyenik koşullarda ve uygun ısıda yemek naklinin yapılabilmesi için gerekli nitelik ve sayıda araç, gereç ve ekipmanı sağlamak zorunda olduğu, yüklenicinin kendi mutfağında pişirilecek olan yemekleri Çanakkale Mehmet Akif Ersoy Devlet Hastanesi ve ek hizmet binalarındaki birimlere kapalı kasa ve frigorifik araçlarla taşıyarak servis edeceği, bu birimlerin Teknik Şartname’de (MAE Devlet Hastanesi Personel Yemekhaneleri, MAE Devlet Hastanesi Yataklı Servisleri, ÇDH Merkez Binası Personel Yemekhanesi, ÇDH Merkez Binası Yataklı Servisleri ve Eceabat (Entegre) İlçe Devlet Hastanesi Personel Yemekhaneleri) belirtildiği, taşıma aracının yemekleri doğrudan dağıtımın yapılacağı binalara götüreceği, yemeklerin nakli sırasında aracın başka bir yere uğramayacağı, dolayısıyla basiretli tacir olma yükümlülüğü olan yüklenicinin kendi mutfağının konumu ile yemek dağıtımı yapılacak birimler arasındaki mesafe, işin türü, miktarı gibi unsurları dikkate alarak taşıma giderlerine ilişkin bir maliyet öngörebileceği, bu nedenle araçların iş kapsamında kullanılacak araçların günlük yapacağı kilometre miktarının ihale dokümanı kapsamında yer verilmemesinin teklif verilmesine engel oluşturmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvuru sahibinin yemeklerin dağıtımında kullanılacak araçların günlük yapacağı kilometre miktarının şartnamede belirtilmemesi iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Ek-2:Yemek Çeşitleri ve Gramaj Listeleri’nde yemeklerin cinsine, yemeklerde kullanılacak malzemelerin cinslerine ve miktarlarına yer verildiği, Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Ek-3:Demirbaş Araç ve Gereç Listesi’nde ihale konusu işte kullanılacak malzemelerin cinslerine ve miktarlarına yer verildiği, ayrıca Teknik Şartname’nin ekinde yer alan Ek-4:Eceabat İçe Devlet Hastanesi Yüklenici Firma Tarafından Temin Edilecek Araç ve Gereç Listesi’nde de kullanılacak malzemelerin cinslerine ve miktarlarına yer verildiği, dolayısıyla bahse konu ihale kapsamında teklif fiyata dâhil edilen giderler içerisinde yer alan yemek yapımı için gerekli tüm mal ve malzemelerin gramajları ve demirbaşlara ilişkin olarak ayrıntılı açıklamaların yer aldığı görülmüş olup, bu alanda faaliyet gösteren ve tecrübe sahibi olan tacirlerin teklif verirken doküman düzenlemelerini bir bütün olarak göz önüne alması gerektiği, bu nedenle başvuru sahibinin yemek gramajlarının ve demirbaşların niteliği ve niceliğinin teknik şartname ekinde yer almadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

c) Teknik Şartname düzenlemeleri gereğince, mutfak ve yemekhanelerde elektrik, sıhhi ve doğalgaz tesisatları vb. her türlü tadilat, bakım, onarım ve yenileme giderlerinin yükleniciye ait olduğu, yüklenicinin süzme saat takılmak suretiyle belirlenen, kullandığı elektrik, su, doğalgaz vb. harcamalarını karşılamakla yükümlü olduğu, ayrıca yüklenicinin bunun için gerekli alt yapıyı sağlamak ve kullandığı kaynakları ve miktarını idareye ibraz etmek zorunda olduğu, ısıtma ve soğutma giderlerinin ise hastane tarafından karşılanacağı, başvuruya konu ihalenin malzemeli yemek alımı ihalesi olduğu dikkate alındığında ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşullar gibi unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmekte olup, bahse konu ihalede yüklenicinin kendi mutfağında pişirilecek olan yemekler için sarf edilecek elektrik, su, doğalgaz miktarına ilişkin öngörüde bulunarak maliyet hesaplamalarına dâhil edebileceği, bu kapsamda yine idarenin yemekhanesinde gerçekleştirilecek hizmetlerde (klinikler, mutfak ve yemekhanelerdeki bulaşıkların toplanması, yıkanması, yemekhane ve yemekhaneye ait el yıkama lavabolarının temizliği, yemek ve bulaşık atıklarının vb.) kullanılacak elektrik, su, doğalgaz miktarına ilişkin öngörüde bulunabileceği ve söz konusu giderlerin öğün maliyetine dâhil edilmek suretiyle teklif birim fiyatların oluşturulabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin elektrik, su ve doğalgazın aylık ortalama sarfiyatlarının şartnamede yer almadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) Yüklenicinin mutfak, yemekhaneler, servisler ve yemek yapımında çalışan personelin giyeceği kıyafeti kendi karşılayacağı ve personelin görevi esnasında bu kıyafeti giyeceği, personelin giyeceği kıyafetin şeklini ve rengini idarenin belirleyeceği, personelin mevsimine uygun, kep, ayakkabı, terlik ve bunların dışında önlük, çizme, eldiven, bone, maske ve tek kullanımlık kolluğun yüklenici tarafından sağlanmak zorunda olduğu, yıllık 4 takım kıyafetin (2 yazlık, 2 kışlık) personele kontrol teşkilatı eşliğinde verileceği, ihale konusu işin süresinin 2 ay olduğu göz önüne alındığında, bu süre boyunca işin ifa edilebilmesi için personelin kıyafetinin yüklenici tarafından temin edilmesi gerektiği, sektörde faaliyette bulunan basiretli tacirlerin bu durumu öngörebileceği, dolayısıyla anılan düzenlemenin isteklilerin tekliflerini oluşturmaları bakımından herhangi bir tereddüte mahal vermeyeceği anlaşıldığından personele dağıtılacak kıyafetlerin 2 aylık dökümünün yapılmadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İHALE KARARI AR-GE çalışması olup ücretsiz  bilgilendirme amaçlı yayınlamaktadır

MBS İhale Danışmanlık

www.ihalekik.com  / www.ihaledanismani.com