4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hükmü,
Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin “Taşıma işlerinde çalışanlar” başlıklı 14’üncü maddesinde “Personel servis araçlarını kullanan sürücülerin;
a) 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş ve affa uğramış olsa bile;
1) Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, zimmet, irtikap, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan mal varlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkum olmaması,
2) 5237 sayılı Kanunun 81, 102, 103, 104, 105, 109, 179, 188, 190, 191, 226 ve 227 nci maddelerindeki suçlardan mahkum olmaması,
b) Kullanacakları personel servis aracının niteliğine uygun sınıfta en az üç yıllık sürücü belgesine sahip olması,
c) Asli kusurlu ve bilinçli taksirli olarak birden fazla ölümlü trafik kazasına karışmamış olması, alkollü olarak araç kullanma ile hız kuralını ihlal nedeniyle sürücü belgelerinin birden fazla geri alınmamış olması,
zorunludur.
Personel servis araçlarında sürücü yardımcısı bulunmakta ise, bu kişilerde birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerinde belirtilen şartlar aranır. Bu maddede belirtilen şartlara uymayanların güzergah izin belgesi, ilgili belediye veya valilikçe iptal edilir.” hükmü,
Teknik Şartname’nin 4.1’inci maddesinde “Yüklenicinin çalıştıracağı sürücüler; Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliğinin 14. maddesinde sayılan şartlara uygun olacaktır. Ticari araç kullanma belgesine sahip olacak, 60 yaş üzeri olmayacak, idare tarafından görevlendirilecek ilgili araç sorumlusu dışında hiçbir personelle muhatap olmayacak ve personele karşı saygılı ve adaba uygun tutum ve davranışlarda bulunacak, sakal bırakmayacak, saçı, bıyığı ve giyimi devlet memurları kılık-kıyafet yönetmeliğine uygun olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda anılan Yönetmelik maddesinde personel servis hizmetlerinde kullanılacak araç şoförlerinin taşıması gereken ölçütlere yer verildiği, anılan maddede kılık kıyafet, saç, sakal ve bıyık kesimlerine ilişkin herhangi bir belirleme yapılmadığı, Teknik Şartname’nin 4.1’inci maddesinde şoförlerin sakal bırakmayacaklarının belirtildiği, saç, bıyık ve kıyafetlerinin devlet memurları kılık-kıyafet yönetmeliğine uygun olacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.
Şikayete konu Şartname düzenlemesi içeriğinden, idarece personel servisinde istihdam edilecek olan şoförlerin kamu çalışanları kılık-kıyafet yönetmeliğine uygun olmalarının istenildiği, Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Çalışan Personelin Kılık ve Kıyafetine Dair Yönetmelik’in 5’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde (erkek personel için) yer alan "...Her gün sakal tıraşı olunur ve sakal bırakılmaz..." ibaresinin Danıştay Onikinci Dairesinin 20/04/2022 tarihli ve E:2021/7000, K:2022/2247 sayılı kararı ile iptal edildiği, anılan kararın gerekçesi genel olarak sakal bırakmanın kişinin mesleki hayatına veya yapılan işin kalitesine etkisi konusunda yeterli ve ikna edici gerekçelerin olmayışının esas alındığı anlaşılmış olup idarenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan mesaisinin tümünü idare için harcamayacak olan şoförlerin, yemek hazırlama ve dağıtımı gibi hijyen kurallarının azami derecede önem arz ettiği hizmet alımları dışındaki personel servis ihalesinde hangi gerekçe ile sakal bırakılmaması gerektiği veya sakal bırakılmaması durumunun işin ifası sırasında işin kalitesini ne gibi bir etkisi olacağının gerek ihale dokümanı gerekse idarenin cevabı içeriğinden anlaşılmadığından, söz konusu Şartname maddesinin mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
www.ihalekik.com / www.ihaledanismani.com
|
||||||||||