KİK KARARI

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir.

İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir. …” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik şartname” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. Bu şartnamelerde yerli isteklilerin katılımını engelleyici düzenlemelere yer verilemez.

(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. …

…

(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipmanın teknik özellikleri, öncelikle yerli malının da kullanılmasını sağlayacak şekilde belirlenir. Bunlara ilişkin kullanım kılavuzlarına yönelik teknik şartnamede düzenleme yapılabilir.” hükmü,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı bölümünde “Bu şartname; İstanbul Büyükşehir Belediyesi İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Su Arıtma Dairesi Başkanlığı Ömerli, Cumhuriyet, Kâğıthane, İkitelli-Taşoluk ve Büyükçekmece İçme Suyu Arıtma Tesislerinden atık olarak elde edilen çamurun nakliyesi ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Araç ve Şoförlerin Nitelikleri” başlıklı 5’nci maddesinde “5.1. Kamyonlar sızdırmazlığı sağlanmış havuz (hardox) tipi, metal damper kasalı olacaktır.

5.2. Kamyonlarda otomatik branda sistemi olacaktır.

5.3. Yüklenici, çamurun dökümü esnasında kasada çamur kalmayacak şekilde gerekli önlemleri alacaktır.

5.4. Yüklenici, atık yönetimi ile ilgili kanun ve yönetmelikler ile ilgili diğer mevzuatların öngördüğü şartları sağlamak ile yükümlüdür.

5.5. Kamyonlar ve şoförler, Karayolları Trafik Kanunu ve Yönetmeliği ile ilgili diğer mevzuatların öngördüğü şartlara haiz olacaktır. Yüklenici, gerekli belgeleri ve avadanlıkları araçlarda hazır bulundurmak zorunda olup, ceza ve müeyyidelerden kendisi sorumludur.

5.6. Her araçta araç takip sistemi (GPS) bulunacaktır.

5.7. Araçlar, idarenin izni olmadan çamur nakli işi dışında yüklenici tarafından başka işte çalıştırılmayacaktır.

5.8. Araç sayısı ile araç yaşı Tablo 3’te belirtilmiştir.

Tablo 3. Asgari Araç Sayısı ile Araç Yaşı

5.9. Tesislerde sürekli olarak araç bulundurulacak, günün her saati araçlar idarenin hizmetinde olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde; Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde ihale konusu işte kullanılacak araçların sayısı, asgari taşıma kapasiteleri ve azami model yılının düzenlendiği, ayrıca bahse konu maddede araçlarda araç takip sistemi (GPS) ve otomatik branda sisteminin olması gerektiği ve araçların sızdırmazlığı sağlanmış havuz tipi, metal damper kasalı olması gerektiğinin düzenlendiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin ihtiyaçlarını uygun şartlarda ve zamanında karşılamakla sorumlu olduğunun hüküm altına alındığı, idarelerin ihale konusu ihtiyacının tespit edilmesi noktasında kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun şekilde kullanılması şartıyla takdir yetkisinin bulunduğu, bu çerçevede; idarenin ihale konusu işte kullanılacak araçlarda aranacak teknik özellikleri ihtiyacı doğrultusunda ihale dokümanında düzenleyebileceği, başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’de ihale konusu işte kullanılacak araçların sayısı, asgari taşıma kapasiteleri ve azami model yılı ve araçlarda aranacak diğer teknik özelliklere ilişkin düzenlemelerin yer verildiği göz önüne alındığında, anılan Şartname’de belirlenen teknik kriterler dikkate alınarak isteklilerin tekliflerini sağlıklı bir şekilde oluşturabileceği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

MBS İhale Danışmanlık

www.ihalekik.com    /   www.ihaledanismani.com