İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2024/1066530 İhale Kayıt Numaralı “24 Ay (730 Gün) Süreyle (01/01/2025-31/12/2026) Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından 23.09.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Ay (730 Gün) Süreyle (01/01/2025-31/12/2026) Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Mert Kurumsal Gıda İnşaat Yemek Anonim Şirketinin 02.09.2024 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.09.2024 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  başvuru sahibince 23.09.2024 tarih ve 162815 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.09.2024 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2024/1146 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhale İlanı’nın Kapasite Raporu’na ait bilgiler başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “İstekliler, aşağıda belirtilen bilgi/belgeleri Yeterlik Bilgiler Tablosunda beyan edecek/verecektir.

7.5.2.1. İstekliler, ilgili mevzuatı uyarınca ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış olan, şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2600 adet hazır paket yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı veya hazır yemek satışı veya dağıtımı kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu (İş ortaklığı olarak teklif vermesi halinde, ortaklardan her biri kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamalıdır.)” şeklinde düzenlenmeye yer verildiği, ihaleye ait dokümanlar incelendiğinde, yapılan ihalenin hazır yemek ihalesi olmadığı, işin esasının ambalajlı hazır ürünlerin paketlenerek kumanya olarak idare personeline dağıtılması işi olduğu, söz konusu ihalenin, isteklilerin kapasite raporu sunmalarını gerektirecek nitelikte olmadığı, öte yandan İdare tarafından talep edilen Kapasite Raporu’nda, işin niteliğinin “…hazır paket yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı veya hazır yemek satışı veya dağıtımı kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu…” olarak belirlendiği,  söz konusu ifadelerde isteklilerin iştigal konusunun belirlenmediği ve ayırt edici özellik taşımadığı, dolayısıyla idare tarafından talep edilen kapasite raporunun isteklilerden hangi amaçla istendiğinin anlaşılamadığı,

Teknik Şartname’nin “İşin Yapılma Yeri” başlıklı 7.2’nci maddesinde “Sözleşmenin imzalanmasını müteakip, yüklenicinin talebi olması durumunda İdarenin olanakları çerçevesinde sözleşme süresiyle sınırlı kalmak şartıyla dağıtım işlemi için Ek-1’de belirtilen işyerlerinin gar sahası içerisinde yükleniciye kira bedeli karşılığında ortalama büyüklüğü 15 m² olan ofislerden tahsis yapılabilecektir. (TCDD Hizmet Tarifesinde ofis için belirlenen aylık kira bedeli KDV hariç 808,00 TL/m² dir.)” şeklinde düzenlenmenin yer aldığı, bu düzenlemeden yüklenicinin kumanya paketleme işini, idareye ait birimleri kiralamak suretiyle gerçekleştireceği,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite Raporu” başlıklı 73.1’inci maddesinde  “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede,  yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde ve her bir öğün türü (kahvaltı, diyet vb.) bakımından ayrı ayrı kapasite miktarına sahip olunması şartı aranmaksızın toplam öğün miktarı esas alınarak belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.” açıklamasının yer aldığı,

Bu iki madde birlikte değerlendirildiğinde, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde isteklilerden talep edilen günlük kapasite miktarının 2600 değil, Tebliğ’de belirtildiği şekilde bu sayının ½ oranında, yani 1300 olarak talep edilmesi gerektiği, İdare tarafından yapılacak olan hizmet alımı ihalesinin, hazır yemek alımı ihalesi mi, kumanya dağıtım ihalesi mi olduğunun anlaşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “…(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede, yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde ve her bir öğün türü (kahvaltı, diyet vb.) bakımından ayrı ayrı kapasite miktarına sahip olunması şartı aranmaksızın toplam öğün miktarı esas alınarak belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir düzenleme yapılmayacaktır.

…

73.4. Aday veya istekli tarafından sunulan kapasite raporunun, adayın veya isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur...” açıklaması,

İhale İlanı’nın “Kapasite raporuna ait bilgiler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.3.2.Kapasite raporuna ait bilgiler:  

İstekliler, aşağıda belirtilen bilgi/belgeleri Yeterlik Bilgiler Tablosunda beyan edecek/verecektir.

7.5.2.1.  İstekliler, ilgili mevzuatı uyarınca ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış olan, şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2600 adet hazır paket yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı veya hazır yemek satışı veya dağıtımı kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu  (İş ortaklığı olarak teklif vermesi halinde, ortaklardan her biri kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamalıdır.)

7.5.2.2. İstekliler, Kumanya paketi içeriğinde yer alan Teknik Şartname EK-2 ve EK-3 de özellikleri belirtilen ürünlerin tamamının numune bilgilerini Yeterlik Bilgileri Tablosu bölümünde açıklama yaparak beyan edecektir. (Teklif değerlendirme aşamasında en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekli, beyan ettikleri Kumanya Paketi numunesini belirtilen tarihte İdareye teslim edecektir.) İdare tarafından numunelerin Teknik Şartnamenin EK-2 ve EK-3 de belirtilen Kumanya Paketi Menüsüne uygun olup olmadığı değerlendirilecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;

a) Adı: 24 ay (730 gün) süreyle (01.01.2025-31.12.2026) Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı işi

b) Türü: Hizmet alımı

c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği

ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.

…

e) Miktarı: 24 ay (730 gün) süreyle (01.01.2025-31.12.2026) Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı işi (Kumanya Paketi: 1.898.000 Adet)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

f)İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Teknik Şartname EK-1 listede belirtilmiştir.” düzenlemesi,

  “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2. Kapasite Raporuna ilişkin açıklamalar:

İstekliler, aşağıda belirtilen bilgi/belgeleri Yeterlik Bilgiler Tablosunda beyan edecek/verecektir.

7.5.2.1.  İstekliler, ilgili mevzuatı uyarınca ihale tarihi itibariyle geçerlilik süresi dolmamış olan, şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2600 adet hazır paket yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı veya hazır yemek satışı veya dağıtımı kapasitesine sahip olduğuna dair kapasite raporu  (İş ortaklığı olarak teklif vermesi halinde, ortaklardan her biri kapasite raporuna ilişkin olarak iş ortaklığındaki hissesi oranında yeterliliği sağlamalıdır.)

7.5.2.2. İstekliler, Kumanya paketi içeriğinde yer alan Teknik Şartname EK-2 ve EK-3 de özellikleri belirtilen ürünlerin tamamının numune bilgilerini Yeterlik Bilgileri Tablosu bölümünde açıklama yaparak beyan edecektir. (Teklif değerlendirme aşamasında en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekli, beyan ettikleri Kumanya Paketi numunesini belirtilen tarihte İdareye teslim edecektir.) İdare tarafından numunelerin Teknik Şartnamenin EK-2 ve EK-3 de belirtilen Kumanya Paketi Menüsüne uygun olup olmadığı değerlendirilecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2025; işi bitirme tarihi 31.12.2026

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Adı ve Konusu”nun “01.01.2025- 31.12.2026 tarihleri arasında 24 ay (730 gün) süreyle Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı” olduğu,

Anılan Şartname’nin “Konu ve Kapsam” başlıklı maddesinde “1.1.İdarede tren üzerinde görev yapan personele bu şartnamede belirtilen hükümler çerçevesinde, bu şartname ekinde belirtilen yer ve sayıdaki kumanya paketinin temin ve dağıtımının yerine getirilmesidir.

1.2.Bu şartname ve ekleri "İdari Şartname" ile “Sözleşmenin” bir parçası olup, her biri diğerinin tamamlayıcısı olarak birlikte kullanılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tahmini Kumanya Paketi Sayıları” başlıklı maddesinde “3.1. Bu şartname hükümlerine göre tren üzerinde görev yapan personele verilecek günlük (00.00- 24.00 saatleri arasında) kumanya paketi sayısı şartname ekinde (Ek-1) belirtilmiştir. Ancak günlük kumanya sayısı yaklaşık olarak belirlendiğinden, tren trafiğine göre günlük verilen kumanya paketi sayılarında artış veya azalma olabileceğinden, hak ediş ödemeleri teknik şartname hükümleri doğrultusunda İdarece teslim alman kumanya paketi sayıları üzerinden yapılacaktır.

3.2.İdare her gün saat 17:30 a kadar, ertesi gün 00.00-24.00 saatleri arasında planlanan trenlere göre personele verilecek kumanya paketi sayısını Yükleniciye bildirecektir.

3.3.İdare tarafından Yükleniciye her gün bildirilen miktarın günlük sözleşme miktarını aşması durumunda, Yüklenici aşan miktarı da vererek hizmetin devamlılığını sağlayacaktır.

3.4.İdare, planlanan tren sefer sayılarında artış/azalış, tehir vb. olması durumunda Madde 3.2'de belirlenen kumanya paketi sayısında, teslim zamanından (trenin kalkış-varış tarifesindeki hareket saatinden) 2 saat önce değişiklik yapabilir. Ancak bu değişiklik, bildirilen kumanya paketi sayısının %20’sinden fazla olamaz. Herhangi bir aksaklık yaşanmaması için, Yüklenici bu konuda gerekli tedbirleri alacaktır.” düzenlemesi,

“İşin Yapılma Yeri”  başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. Kumanya paketi dağıtımı, bu şartname ekinde (Ek-1) belirtilen işyerlerinin bulunduğu gar sahaları içerisinde yapılır.

7.2. Sözleşmenin imzalanmasını müteakip, Yüklenicinin talebi olması durumunda İdarenin olanakları çerçevesinde sözleşme süresiyle sınırlı kalmak şartıyla dağıtım işlemi için Ek-l'de belirtilen işyerlerinin gar sahası içerisinde Yükleniciye kira bedeli karşılığında ortalama büyüklüğü 15 m- olan ofislerden tahsis yapılabilecektir. (TCDD Hizmet Tarifesinde ofis için belirlenen aylık kira bedeli KDV hariç 808,00 TL/m2 dir.)

7.3. İdarenin ofis tahsisi yapamaması veya yüklenicinin kira bedeli vermek istememesi durumlarında. Gar sahası içerisinde İdare tarafından tahsis edilecek müsait bir alanda sözleşme süresiyle sınırlı kalmak şartıyla tüm masrafları Yüklenici tarafından karşılanmak üzere (sıhhi şartlara haiz) araç, konteyner, prefabrik yapı vb. yapılar konulabilecektir. Bu tür dağıtım noktalarından kira bedeli alınmayacaktır.

7.4. Her dağıtım noktasında soğuk zincir gıda ürünlerinin bozulmaması için en az 300 litre brüt hacimli asgari 2 adet buzdolabı bulundurulacaktır.

7.5. Yüklenici, sözleşmenin imzalanmasını müteakip, 10 gün içerisinde Ek-1 de belirtilen dağıtım noktalarını hazır hale getirecek ve işe başlama talebi için İdareye yazılı olarak başvuruda bulunacaktır.” düzenlemesi,

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli aşağıda yer verildiği şekilde düzenlenmiştir.

İhale kayıt  numarası: 2024/1066530

Başvuruya konu ihalenin Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “2024/1066530 İhale Kayıt Numaralı 24 Ay (730 Gün) Süreyle (01/01/2025-31/12/2026) Tren Üzerinde Görev Yapan Personele Kumanya Paketi Temini ve Dağıtımı Hizmet Alımı İşi”  olduğu, bahse konu ihalede 48 adet ihale dokümanı indirildiği, 23.09.2024 tarihinde yapılan ihaleye 15 isteklinin katıldığı rapor tarihi itibariyle henüz ihale komisyonu kararı alınmadığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat doğrultusunda idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgenin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri ve Tebliğ’de yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesinin mümkün olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73’üncü maddesinde yer verilen açıklamalardan, idareler tarafından yeterlik kriteri olarak kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği, bu çerçevede, yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük üretim miktarının, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde belirleneceği, idarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarının idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) aşamayacağı anlaşılmıştır.

Doküman düzenlemelerinden, ihale konusu işin 24 ay (730 gün) süreli bir iş olduğu,  söz konusu iş kapsamında tren üzerinde görev yapan personele 01.01.2025-31.12.2026 tarihleri arasında toplam 1.898.000 adet kumanya paketi verileceği, Teknik Şartname’de günlük kumaya sayısının tahmini olarak öngörüldüğü, tren trafiğine göre günlük verilen kumanya paketi sayılarında artış veya azalma olabileceğinin ifade edildiği, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ve İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesi incelendiğinde, isteklilerin “şartnamede günlük sayı olarak belirlenen en az 2600 adet hazır paket yemek dağıtımı veya yemek paketi üretimi veya dağıtımı veya kumanya paketi üretimi veya dağıtımı veya hazır yemek satışı veya dağıtımı” kapasitesine sahip olması ve bunu tevsik eden kapasite raporunun teklif ekinde sunulmasının gerektiği görülmüştür.

İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde kumanya paketi dağıtımının gerçekleştireceği yerlere ilişkin düzenleme yapıldığı, söz konusu düzenlemenin kumanya paketinin hazırlanması, kumanya paketi içeriğinde yer verilen yiyecek gruplarının üretimi ve hazırlanmasının idare mutfağında gerçekleştirileceğine ilişkin bir düzenleme olmadığı, bu bağlamda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73’üncü maddesi uyarınca itirazen şikâyete konu ihalede kapasite raporu için İdari Şartname’de istenebilecek günlük üretim miktarının,  idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmaması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu kapsamda, idarelerce ilanda ve dokümanda belirtilmek kaydıyla, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, kapasite raporu ve kalite ve standarda ilişkin belgenin ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri ve Tebliğ’de yapılan açıklamalar doğrultusunda istenilmesinin mümkün olduğu, ayrıca ihalelerde idarelerin ihtiyaçlarını belirleme noktasında takdir yetkisinin bulunduğu ve bu ihtiyacın temini açısından, ihale konusu işin ihtiyacına göre her türlü özelliğini dikkate alması gerektiği, itirazen şikâyete konu ihalede de idare tarafından ihale konusu işin özelliği ve önceki dönemlerde oluşan günlük tahmini kumanya ihtiyacı dikkate alınarak kapasite raporu miktarının belirlendiği, dolayısıyla başvuru konusu ihalede idarece günlük en az 2.600 öğünlük kapasite raporunun beyan edilmesi/sunulmasının istenmesinin yüksek kumanya ihtiyacının oluştuğu dönemlerdeki günlük ihtiyaca göre ve bu ihtiyacın altında belirlendiği, bu belirlemenin ihale konusu işin önemi ve gerçekleştirilmesi noktasında makul olduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73.1’inci maddesinde yer alan açıklamalara aykırı olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde “Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre,  başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddialarının tamamında haklı bulunması halinde başvuru bedeli iadesinin söz konusu olabileceği dikkate alındığında, yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin, iddialarında haklı bulunmadığı anlaşıldığından başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesi için Kanunun öngördüğü şekilde “başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması” koşulunun gerçekleşmediği, dolayısıyla 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendi hükmü gereğince başvuru bedelinin iadesinin mümkün bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) Başvuruda eşit muamele yönünden incelenecek herhangi bir husus bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

   Oybirliği ile karar verildi.