Marmara Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından yapılan 2024/632059 ihale kayıt numaralı "Marmara Üniversitesi Yemekhanelerine 01/07/2024-30/06/2025 Tarihleri Arası 1400000 Adet Malzeme Dahil 4 Kap Yemek Hizmeti Alımı" ihalesine ilişkin olarak Çözüm Kur. Dan. Sos. Hiz. Bilg. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 27.06.2024 tarihli ve 2024/UH.II-820 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Davacı Çözüm Kur. Dan. Sos. Hiz. Bilg. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 23. İdare Mahkemesinin 23.09.2024 tarihli E:2024/1073, K:2024/1213 sayılı kararında “…Dolayısıyla işbu dosyada uyuşmazlığın, ihaleye dokümanında günlük 10.000 öğünlük kapasite raporuna sahip olunması şartı getirilip getirilemeyeceği noktasında toplandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarıldığı üzere, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73.1. maddesinde göre, yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede istenebilecek günlük üretim miktarı idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde belirlenebilecektir.

Ancak söz konusu kapasite raporunun idarenin günlük yemek ihtiyacı ile uyumlu olup olmadığının, teknik şartnamedeki tüm hususlarla birlikte değerlendirme yapılarak, somut verilerle ortaya konulması gerekmektedir. Bu kapsamda, uyuşmazlık konusu ihalede aranılan 10.000 öğünlük kapasite raporunun, ihale konusu işin miktarı, günlük verilecek yemek sayısı, hizmet verilecek iş günü gibi tüm verilerle değerlendirilmesi gerekmektedir.

Dava konusu Kurul kararında olduğu gibi,  salt günlük 10.000 öğünlük kapasite raporunun teknik şartnamedeki öğün sayısından az olduğu, bununda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73.1. maddesine uygun olduğu değerlendirmesi, ihale kapsamında aranılan kapasite raporunun söz konusu ihalede yeterli olup olmadığını, ya da daha az miktarlı kapasite raporunun yeterli olduğunu ortaya koymaya yetecek bir inceleme olmamaktadır.

Aksine bir yorum, ihaleye katılımı ve dolayısıyla ihalede rekabeti olumsuz etkileyebilecek sonuçlar doğurabilecektir.

Bu kapsamda, davalı idare tarafından, teknik şartname düzenlemelerinin bir bütün olarak değerlendirilerek, idarenin günlük yemek ihtiyacı ile işin gerçekleştirilme süresinin ve gerçekleştirileceği iş günlerinin de hesaba katılarak bir değerlendirme yapılması gerekirken, salt günlük 10.000 adet/öğün kapasite şartının idarenin günlük yemek ihtiyacının altında kaldığından bahisle yapılan başvurunun reddine dair Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1- Kamu İhale Kurulunun 27.06.2024 tarihli ve 2024/UH.II-820 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin iddialarının esasının yeniden incelenmesine,

   Oybirliği ile karar verildi.