Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinde “…Yüklenici Vekili: Sözleşme konusu işle ilgili olarak yükleniciyi temsil eden, o iş için idarenin kabulünden sonra yükleniciden noterce düzenlenmiş bir vekaletname ile tam yetki almış gerçek kişiyi,

…

İfade eder.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 9’uncu maddesinde “Yüklenici, üstlenmiş olduğu işin devamı süresince, işyerinden ayrılamaz. Ancak, idare tarafından kendi yerine kabul edilecek birisini, işlerin gecikmesine veya durmasına hiçbir şekilde yol açmamak şartı ile vekil bırakarak iş başından ayrılabilir. Yüklenici veya vekili, iş yerinden ayrılmalarını gerektiren zorunlu hallerde, kontrol teşkilatından izin almak zorundadırlar.

Yüklenici veya vekili, işlerle ilgili denetimler ve çalışmalar sırasında istendiği zaman kontrol teşkilatı ile birlikte bulunacaklardır.” düzenlemesi,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanında, haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi ve her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunludur.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tanımlar” başlıklı bölümünde “Yüklenici Vekili: Yüklenicinin hastane binalarında vereceği bütün hizmetlerden birinci derecede sorumlu ve tüm mesaisini Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesinde geçirecek ve ayrıca Aksaray Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Ortaköy Devlet Hastanesi, Eskil Devlet Hastanesi idarelerine karşı sorumlu olacak olan kişiyi ifade eder.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından Teknik Şartname’de Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 4’üncü maddesinde yer verilen tanıma uygun olarak, yüklenici vekiline ilişkin tanımlamanın yapıldığı tespit edilmiştir.

Hizmet işleri Genel Şartnamesi’nin 9’uncu maddesine göre yüklenicinin üstlenmiş olduğu işin devamı süresince işyerinden ayrılmaması gerekmektedir. Ancak idare tarafından kendi yerine kabul edilecek birisini, işlerin gecikmesine veya durmasına hiçbir şekilde yol açmamak şartı ile vekil bırakarak iş yerinden ayrılabilmesi mümkündür. Yüklenicinin kendi yerine iş yerinde vekil bıraktığı kişi ise anılan Şartname’nin 4’üncü maddesinde tanımlanan yüklenici vekilidir. Dolayısıyla, yüklenici vekilinin ihale konusu işin yapılması sırasında tam zamanlı olarak idare bünyesinde çalışan personel olarak kabul edilmesi mümkün olmadığı gibi, bu kişi için ayrı bir iş kalemi belirlemesi yapılması veya birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması zorunluluğundan bahsetmekte mümkün değildir. Açıklanan sebeplerle iddianın yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.