KİK KARARI

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı veya satış tutarı tespit tutanağı düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulacaktır.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Tutanakların ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlenmesi zorunludur.

Örneğin; ilan tarihi 10.03.2024 olan ve açık ihale usulü ile yapılan bir ihalede ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay olan “01.12.2023-29.02.2024” veya bundan önceki üç ay olan “01.09.2023-30.11.2023” aralığına ilişkin tutanaklar sunulur.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir….” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından 07.08.2024 tarihinde aşırı düşük teklif sunan isteklilerden “1) Araç edinim maliyeti gideri,
2 ) 14 +1 engelli asansörlü minibüslere yapılacak lift montaj / proje / ruhsat giderleri maliyeti,
3 ) Kasko gideri,
4 ) Zorunlu mali trafik sigortası gideri,
5 ) Araç periyodik bakım gideri” bileşenlerine ilişkin açıklama yapılması istenilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “2024 MODEL FORD TRANSiT 1995 CC 14+ 1 Kişilik Engelli Asansörlü MİNİBÜS” için 365 gün, 15 araç için kiralama fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinin üzerinde Tebliğ’de belirtilen ifadenin yer aldığı, fiyat teklifinin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından kaşelenip imzalandığı, fiyat teklifini düzenleyen Ankara Ulaşım Hizmetleri A.Ş.’nin faaliyet konuları içerisinde araç kiralanmasının da yer aldığı, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu (09.08.2024-1), fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunan firma yetkilisi Ali Çetin tarafından imzalandığı, satış tutarı tespit tutanağının fatura bilgileri tablosunu içerdiği, tutanağa konu edilen mal/hizmetlerin ortalama satış tutarının hesaplandığı toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan tutar ve miktar toplamların uyuştuğu, tutanağın ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan Fatura Bilgileri Tablosu'nda belirtilen yani faturanın konusunu oluşturan mal/hizmet kısmının boş bırakılmadığı, konunun fiyat teklifi ile uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Bakım onarım ve sigorta giderleri için ayrı ayrı fiyat teklifi alınmış olduğu, bakım onarım fiyat teklifinin Büyükdoğanlar Otomotiv Tek. ve İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış olduğu, “2024 MODEL FORD TRANSiT 1995 CC 14+ 1 Kişilik Engelli Asansörlü MİNİBÜS” için alındığı, periyodik bakım onarım süresinin tevsiki için Otokoç Otomotiv Tic. ve San. A.Ş. den alınmış olan yazıda araçların 20.000 km ve yılda 1 kez periyodik bakıma alınacağının belirtildiği, 15 araç için toplam 3 kez bakım onarım yapılacak şekilde fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinin üzerinde Tebliğ’de belirtilen ifadenin yer aldığı, fiyat teklifinin SMMM tarafından imzalanıp kaşelendiği, firmanın faaliyet konuları içerisinde servis bakımın da yer aldığı, bakım onarım fiyat teklifinde bakım, onarım ve yedek parça maliyet kalemlerinin tek bir satırda birlikte fiyatlandırılmadığı,  girdi kalemine yönelik ayrıştırma yapılarak ayrı ayrı fiyatlandırıldığı, fiyat teklifinde bakım işçiliğine ilişkin fiyatlandırma yapılmış olduğu, fiyat teklifinin ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, sunulan tespit tutanaklarının tarih ve sayılarının fiyat teklifi ile uyuştuğu (09.08.2024-1), fiyat teklifleri ve tespit tutanaklarının fiyat teklifi sunan şirketi temsile yetkisi bulunan firma yetkilisi Durdu Doğan tarafından imzalandığı, satış tutarı tespit tutanağının fatura bilgileri tablosunu içerdiği, tutanağa konu edilen mal/hizmetlerin ortalama satış tutarının hesaplandığı toplam tutar ve toplam miktar bilgileri ile tutanağın son kısmında yer alan “Fatura Bilgileri Tablosunda” yer alan tutar ve miktar toplamlarının uyuştuğu, tutanağın ilan/davet tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay veya bundan önceki üç ay içindeki bilgiler esas alınarak düzenlendiği, satış tutarı tespit tutanağı içerisinde yer alan Fatura Bilgileri Tablosu'nda belirtilen yani faturanın konusunu oluşturan malın/hizmet kısmının boş bırakılmadığı, konunun fiyat teklifi ile uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin söz konusu hususa ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sigorta fiyat teklifinin Unico Sigorta İç Anadolu Bölge Müdürlüğü’nden alınmış olduğu, 15 adet “2024 MODEL FORD TRANSiT 1995 CC 14+ 1 Kişilik Engelli Asansörlü MİNİBÜS” için alındığı, Yükseller Oto Döşeme San. ve Tic. Ltd. Şti.’nden 15 adet “14+1 KOLTUK KAPASİTELİ ARAÇ ENGELLİ AMORİSÖRLÜ LİFT TADİLAT VE MONTAJ HİZMETİ” ile “14+1 KOLTUK KAPASİTELİ ARAÇ AMORİSÖRLÜ LİFT PROJE HİZMETİ” için fiyat teklifinin alınmış olduğu, fiyat teklifinin SMMM tarafından imzalanıp kaşelenmiş olduğu, ilgili firmanın faaliyet konuları arasında her türlü nakil ve binek araçlarının koltuk imalatı, oto dizayn ve döşemesini yapmak olduğu, dolayısıyla alanda faaliyet gösterildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

MBS İhale Danışmanlık

www.ihalekik.com    /   www.ihaledanismani.com