2024 Yılı Yatırım Programı Yıl İçi İşlemlerinin Uygulanması ve İzlenmesi Hakkında Genelge Sıra No: 1
13 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, 8082 sayılı 2024 Yılı Yatırım Programının Kabulü ve Uygulanmasına Dair Cumhurbaşkanı Kararı ve ilgili mevzuatta yer alan hükümler çerçevesinde 2024 Yılı Yatırım Programında yer alan projelerin yıl içi işlemleri ve izlenmesine dair usul ve esaslar aşağıdaki şekilde belirlenmiştir.
I. Tanımlar
1. Dış finansman: Yurt dışından sağlanan her türlü finansmanı,
2. Ek ödenek: Proje ödeneğini artırırken kamu idaresi bazında yılı yatırım programıyla kamu idarelerine tahsis edilen ödenek toplamını artıran ilave ödeneği,
3. İz ödenek: Ekonomik konjonktür itibarıyla veya ilgili projede yaşanan gelişmeler nedeniyle durdurulmasına karar verilen ancak yatırım programında muhafazasında yarar görülen projelere tahsis edilen 1.000 TL tutarındaki ödeneği,
4. Müstakil proje: Nitelik ve/veya maliyeti bakımından bağımsız olarak değerlendirilmesi gereken projeyi,
5. Detayı tadat edilmiş toplulaştırılmış proje: Benzer nitelikteki alt projelerden oluşan ve alt projeleri yatırım programında tadat edilmiş ana projeyi,
6. Detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış proje: Benzer nitelikteki alt projelerden oluşan, ancak alt projeleri yatırım programında tadat edilmemiş ana projeyi,
7. Toplu proje: Kapsamındaki işler itibarıyla müstakil proje niteliği taşımayan, kamu idarelerinin faaliyetlerinin devamına yönelik; kapsamı ve karakteristiği; makine-teçhizat, yazılım ve donanım, bakım-onarım, büyük onarım, tamamlama, taşıt alımı, etüt-proje ile yayın alım ve basımı olan veya bunların bileşiminden oluşan projeyi ,
8. Kümülatif harcama: Proje başlangıcından itibaren birikimli toplam harcama tutarını,
9. Proje parametreleri: Projenin ad, yer, karakteristik, süre (başlama-bitiş yılı), maliyet (dış finansman, toplam), kümülatif harcama (dış finansman, toplam) ve ödeneğini (dış finansman, toplam),
10. Ödenek aktarması: Sektörler, kamu idareleri veya projeler arası ödenek transferini ifade eden ödenek revizyonunu,
11. Kamu idareleri: Bakanlıklar, üniversiteler ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarını,
12. Ulusal katkı payı: Yurtdışı kaynaklardan sağlanan kredi dışında her türlü yıllık finansmanın belli bir oranına karşılık gelen ödeneği,
13. Yedek Ödenek: Yedek ödenek, yatırımları hızlandırma ödeneği ile doğal afet giderlerini karşılama ödeneğini,
14. Sektör: Yılı yatırım programında ve KaYa sisteminde tanımlanan sektörleri ve alt sektörleri,
15. Üst yönetici: Kamu idaresindeki en üst yöneticiyi,
16. Karar: 8082 sayılı 2024 Yılı Yatırım Programının Kabulü ve Uygulanmasına Dair Cumhurbaşkanı Kararını,
17. Rehber: 2024-2026 Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberini,
18. Başkanlık: Strateji ve Bütçe Başkanlığını,
19. KaYa sistemi: Kamu Yatırımları Bilgi Sistemini
ifade eder
2024 YILI YATIRIM PROGRAMI YIL İÇİ İŞLEMLERİNİN UYGULANMASIVE İZLENMESİ HAKKINDA GENELGE
(SıraNo:1)
13sayılıCumhurbaşkanlığıKararnamesi,8082sayılı2024YılıYatırımProgramınınKabulüve UygulanmasınaDairCumhurbaşkanıKararıveilgilimevzuattayeralanhükümlerçerçevesinde2024 YılıYatırımProgramındayeralanprojelerinyıliçiişlemleriveizlenmesinedairusulveesaslaraşağıdaki şekildebelirlenmiştir.
- Tanımlar
- Dışfinansman:Yurtdışındansağlananhertürlüfinansmanı,
- Eködenek:Projeödeneğiniartırırkenkamuidaresibazındayılıyatırımprogramıylakamu idarelerinetahsisedilenödenektoplamınıartıranilaveödeneği,
- İzödenek:Ekonomikkonjonktüritibarıylaveyailgiliprojedeyaşanangelişmelernedeniyle durdurulmasınakararverilenancakyatırımprogramındamuhafazasındayarargörülenprojelere tahsisedilen1.000TLtutarındakiödeneği,
- Müstakilproje:Nitelikve/veyamaliyetibakımındanbağımsızolarakdeğerlendirilmesi gereken projeyi,
- Detayıtadatedilmiştoplulaştırılmışproje:Benzerniteliktekialtprojelerdenoluşanvealtprojeleri yatırımprogramındatadatedilmişanaprojeyi,
- Detayıtadatedilmemiştoplulaştırılmışproje:Benzerniteliktekialtprojelerdenoluşan,ancakalt projeleriyatırımprogramındatadatedilmemişanaprojeyi,
- Topluproje:Kapsamındakiişleritibarıylamüstakilprojeniteliğitaşımayan,kamuidarelerinin faaliyetlerinindevamınayönelik;kapsamıvekarakteristiği;makine-teçhizat,yazılımvedonanım, bakım-onarım,büyükonarım,tamamlama,taşıtalımı,etüt-projeileyayınalımvebasımıolanveya bunlarınbileşimindenoluşanprojeyi,
- Kümülatifharcama:Projebaşlangıcındanitibarenbirikimlitoplamharcamatutarını,
- Projeparametreleri:Projeninad,yer,karakteristik,süre(başlama-bitişyılı),maliyet(dışfinansman, toplam),kümülatifharcama(dışfinansman,toplam)veödeneğini(dışfinansman,toplam),
- Ödenekaktarması:Sektörler,kamuidareleriveyaprojelerarasıödenektransferiniifadeedenödenek revizyonunu,
- Kamuidareleri:Bakanlıklar,üniversitelervediğerkamukurumvekuruluşlarını,
- Ulusalkatkıpayı:Yurtdışıkaynaklardansağlanankredidışındahertürlüyıllıkfinansmanınbellibir oranınakarşılıkgelenödeneği,
- YedekÖdenek:Yedeködenek,yatırımlarıhızlandırmaödeneğiiledoğalafetgiderlerinikarşılama ödeneğini,
- Sektör:YılıyatırımprogramındaveKaYa sistemindetanımlanansektörlerivealtsektörleri,
- Üstyönetici:Kamuidaresindekienüstyöneticiyi,
- Karar:8082sayılı2024YılıYatırımProgramınınKabulüveUygulanmasınaDairCumhurbaşkanı Kararını,
- Rehber:2024-2026DönemiYatırımProgramıHazırlamaRehberini,
- Başkanlık:StratejiveBütçeBaşkanlığını,
- KaYasistemi:KamuYatırımlarıBilgiSistemini ifade eder.
- GenelİlkeveEsaslar
- YatırımProgramındayeralmayanherhangibiryatırımprojesininveyaYatırımProgramındayer almakla birlikte Programda belirlenen proje parametrelerine uygun olmayan projelerin ihalesine çıkılamazveharcamayapılamaz.
- Yatırım Programında yer alan projelerin makroekonomik politikalar, sektör stratejileri ve programları ilekurumsal stratejikplanlarlailişkisi kurularak koordineli birşekilde yürütülecektir.
- YatırımProgramınınuygulanmasındaKalkınmaPlanı,OrtaVadeliProgram,Cumhurbaşkanlığı YıllıkProgramıvediğerstratejiveeylembelgeleriöncelikleriesasalınır.
- Projeödenekleriyatırımileilgiliolmayanamaçlariçinkullanılamaz.
- Yıliçerisindeödeneğitenkisedilmişprojelereödenekaktarılmamasıveyıliçerisindeherhangibir kaynaktanödenekaktarılanprojedenödenekkesintisiyapılamaz.
- YatırımProgramındayeralanprojelerinsözleşmelerinde2024yılıödeneğiüstündeödeme taahhüdünegirilemez.
- Yurtiçihibevehayırseverbağışları,arsakarşılığıişler,TOKİaracılığıylayapılanişler,SporToto TeşkilatBaşkanlığı,kalkınmaajansıvebölgekalkınmaidaresi,finansalkiralamavb.dâhilhertürlü kaynaktan finanse edilecek yatırım projelerine söz konusu proje Yatırım Programına alınmadan başlanamaz,protokol,sözleşmevb.imzalanamaz.ButürprojelerYatırımProgramınateklifedilirken Rehberdebelirlenenkurallarauyulur.
- Kamuyatırımlarınayönelikhertürlüdışfinansman(kredi,hibe,fon,IPAvb.)kullanımıYatırım Programıileilişkilendirilir.Dışfinansmankullanılacakprojelerhazırlıkaşamasında2023/11sayılı CumhurbaşkanlığıGenelgesindebelirlenenUlusalProgramlamaUyumKoordinatörügörevi sebebiylegörüşüalınmaküzere Başkanlığailetilir.
- Yatırımprojelerininteklif,kamuidaresi yetkisinde olanlardâhil yıliçitümişlemleriveizleme süreçleriKaYasistemiüzerindenyapılır.YatırımProgramırevizyontaleplerikurumlartarafından aylıkolaraktopluşekildehazırlanır.Kamuidareleriprojeteklifverevizyoncetvelleriylebirlikteüst yazı, gerekçe, proje teklif formu ve fizibilite raporu gibi taleple ilgili olarak Rehberde belirlenen kurallarçerçevesindehazırladıklarıbelgeleriKaYasistemininilgilialanlarınaeksiksizolarakyükler. GereklibelgeleriKaYasistemineyüklenmeyentaleplerdeğerlendirmeyealınmaz.
- Kamuidareleri,KaYasistemiüzerindenoluşturduklarıtaleplerineilişkinrevizyoncetvellerinive9. maddedesayılandiğerbelgeleriresmitalepyazısıekindeBaşkanlığailetir.
- Hertürlüprojeparametredeğişikliği,yıliçindeYatırımProgramınaprojealınmasıyadaçıkarılması, projelerevekamulaştırmaileyatırımniteliklisermayetransferitertiplerineeködenektahsisedilmesi taleplerineilişkinHazineveMaliyeBakanlığınıngörüşü,resmiyazıilegelentalebinBaşkanlığageliş tarihindenitibarenengeç15güniçerisindeKaYasistemiüzerindenbildirilir.Başkanlıkiseaynısüre içerisindekendigörüşünüdeoluşturarakCumhurbaşkanıonayınasunar.
- YatırımProgramıilealakalıbütünişlemlerilgilikamuidaresininStratejiGeliştirmeBirimleri tarafındanhazırlanır.İlgilikamuidaresindekiyetkiveimzadevriçerçevesindeKaYasistemine girilir.
- Toplu ve toplulaştırılmış tadat edilmemiş projelerin alt projeleri nitelik ve nicelik ayrımlarının yapılabilmesineolanaksağlayacakşekildedetaylandırılarakbelirlenir.(Örneğin,“Muhtelifİşler” topluprojesiiçinbelirlenenaltprojeadlarının;“BakımOnarım”,“Makine-Teçhizat”,“Bina Tefrişatı”,“TaşıtAlımı”gibiprojeninanabileşenlerinitakipetmeye imkânverecekşekilde belirlenmesibeklenmektedir.)
- Kamuidareleriprojerevizyontaleplerini,engeç15Aralık2024tarihinekadarBaşkanlığaKaYa sistemiüzerindeniletir.Butalepleryılsonunakadarsonuçlandırılır.
- YatırımProgramınaYılİçindeYeniProjeAlınmasıveÇıkarılmasıİşlemleri
- Yıliçindeyeniprojeteklifiyapılmamasıesastır.Ancakacilvezorunluyeniprojelereilişkinteklifler, projebedelininasgari%10’ununilgilikamuidaresininyatırımbütçesiiçindeteklifedilenprojeye ödenekaktarmayıdaiçermesikaydıiledeğerlendirmeyealınabilecektir.
- Kamuidareleri,maliyeti50MilyonTLaltındakiprojeleriçinRehberekindeyeralanProjeTeklif Formunauygun olarak KaYa sistemindeki ilgili alanları doldurur ve gerekli belgeleri yüklerler.
- Kamuidareleri,maliyeti50MilyonTLveüstündekiprojeleriçinRehberekindeyeralanformata uygunolarakFizibiliteRaporunuhazırlayarakKaYasistemindekiilgilialanayüklemeksuretiyle talepleriniBaşkanlığailetirler.İletilentaleplerBaşkanlıktarafındanincelenerek,gerekirsetalepte bulunankamuidareleriileilavegörüşmelerveyerindeincelemeleryapılmaksuretiyle
sonuçlandırılır.AynıformatauygunolaraksözkonusutaleplerHazineveMaliyeBakanlığınada yazılıolarakiletilir.Projemaliyetinebakılmaksızın,topluveYatırımProgramındatadatedilmemiş toplulaştırılmışprojeler,ilköğretim,genelortaöğretim,meslekiveteknikeğitimsektörlerindekiokul projeleri,yükseköğretimsektöründeyeralan2.000adettenazyatakkapasitesinesahipyurtprojeleri, sporsektöründeyeralanstadyumprojelerihariçdiğerprojeler,kültürsektöründeyeralanrestorasyon projeleri,sağlıksektöründeyeralan100vealtıyataklıhastaneprojeleri,etüdprojekarakteristiğinde alınacaksağlıksektörüprojeleri,sosyaliçermesektörü,adalethizmetlerisektöründeyeralan200.000 m2’denküçükkapalıalanasahipcezainfazkurumuprojeleriilegüvenlikhizmetlerisektöründeyer alan50.000m2’denküçükkapalıalanasahiphizmetbinalarıprojeleriveteknolojikaraştırmasektörü ileüniversitelerinbedeneğitimivespor,kültüryükseköğretimsektöründeyeralanprojeler,adı ve/veyakarakteristiğitaşıtalımı,akaryakıtveyağalımı,lojman,eğitimtesisi,ikmalinşaatı, tamamlama,araştırma,arazitoplulaştırması,afetkonutları,depremgüçlendirme,afethasarlarının telafisiilediğerprojelerdendolayıortayaçıkanyolveyerdeğiştirmesişeklindeolanhertürlüyeni yatırımprojesiteklifleriiçinprojekarakteristiğinebağlıolarakRehber’debelirtilenformatlarauygun olarakgereklibelgevebilgileriletilecek,FizibiliteEtüdüyerinegeçmeküzereProjeTeklifFormu’na uygunolarakKaYasistemindekiilgilialanlaryadailgiliformlareksiksizdoldurulacaktır.
- Yıliçerisindesadeceacilvezorunluhallerdehizmetbinasıteklifiyapılabilecek,teklifyapılmadan önce2021/14sayılıveTasarrufTedbirleriKonuluCumhurbaşkanlığıGenelgesiuyarıncaizin alınacak,yıkımkararıbulunmasıhalindeyıkımkararıilebirliktekullanılabilecekhazinetaşınmazı olmadığınıtevsikedenyazısunulacaktır.Ayrıca,hizmetbinasıtekliflerinde,projemaliyetine bakılmaksızınmevcutbinanınkullanımdurumuileekonomikömrünüdikkatealan,güncelbirim maliyetlerkullanılarakhesaplanan,kiralama,satınalmagibialternatifteminmaliyetleriyle karşılaştırmalı gerçekçi fiyatlara dayanan fayda-maliyetya da maliyet etkinlik analizleri yapılır; analizsonuçlarıkullanılarakYatırımProgramıHazırlamaRehberiekindeyeralanİdariHizmet BinasıProjeleriİçinGerekçeRaporuileihtiyaçprogramıdoldurulurveRaporKaYasistemine yüklenir.Ayrıca,hizmetbinasıtekliflerinde,12.09.2018tarihlive30533sayılı ResmiGazete’de yayımlanan2018/09sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi eki Kamu BinalarıStandartlarıRehberi uyarıncaihtiyaçprogramıhazırlanırveİdariHizmetBinasıProjeleriİçinGerekçeRaporuekindeyer verilir.
- Çevremevzuatıvediğermevzuattayeralanönkoşullarısağlamayanprojelerilefizibilitesi tamamlanmamışprojelerYatırımProgramınateklifedilemez.Teklifedilenprojelerde;yertahsisinin sağlanmış olması, imar planlarına uygunluk, koruma kararlarına uygunluk, uygulama projesinin tamamlanmış;mevzuatagörealınması gerekenizinveruhsatlarıntamamlanmışolmasınadikkat edilir.
- Fizibiliteraporlarınıngüncelbilgileriiçermesigerekmektedir.Güncelliğiniyitirmiş fizibilite raporlarınınrevizeedilmesikamuidaresindentalepedilir.
- Kamu idareleri, maliyetine bakılmaksızın yıl içinde müstakil projelerin vedetayı tadat edilmiş toplulaştırılmışprojelerinaltprojelerindenYatırımProgramındanprojeçıkartılmasıileilgilitalepleri gerekçeleriylebirlikteKaYasistemiüzerindeniletir.Aynışekildekendiyetkisindekitopluvedetayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin alt projelerinden Yatırım Programından çıkarılmasını uygun gördükleri projelerin işlemlerini (ana proje parametrelerine bağlı kalmak kaydıyla) KaYa sistemi üzerinden yapar. Yatırım Programından çıkartılan projenin ödeneği sıfırlanır.
- Yıl içerisinde yazılım bileşeni içeren bilgi ve iletişim teknolojisi projeleri teklif edilmeden önce, 2023/13sayılıveKamudaAçıkKaynakKodluYazılımKullanımıkonuluCumhurbaşkanlığı GenelgesikapsamındahazırlanmasıgerekenGeçişAnaliziveYolHaritasıRaporuBaşkanlığa iletilir.
- YatırımProgramıYılİçiRevizyonİşlemleri
- Kamuidareleritarafından,acilvezorunluhâllerdışındayedeködenektalebindebulunulamazvebir projeyetahsisedilenyedeködenekbaşkabirprojeyeaktarılamaz,başkabirprojedekullanılamaz.
- YatırımProgramındayeralanprojelerinhertürlüparametredeğişikliği(ad,yer,karakteristik,süre, maliyet,kümülatifharcamaveödenek)talebiKaYasistemiüzerindeniletilir.
- Aşağıdakihususlar, kamuidaresiüstyöneticisininonayıylakararabağlanır vesözkonusu işlemler hakkındaKaYasistemiüzerindenHazineveMaliyeBakanlığıileBaşkanlığabilgiverilir.
- YatırımProgramındadipnotilebelirtilenprojelerhariç,topluprojelerdeveYatırım Programındadetayıtadatedilmemiştoplulaştırılmışprojelerdealtprojelerinbelirlenmesi, anaprojeparametrelerinebağlıkalmakkaydıylaad,yer,süre,karakteristikveödenek değişikliği,
- Projelerkapsamındaihaleedilmişişlerinsözleşmebedelinde(ihalebedeli)fiyatvekur değişikliğindenkaynaklananartışileanahtarteslimigötürübedelihaleedilenişlerde sözleşmebedelinintoplamda%10’una;birimfiyatteklifalmaksuretiyleihaleedilenişlerde toplamda%20’sinekadarişartışındankaynaklananprojemaliyetdeğişikliği;2886sayılı DevletİhaleKanununagöreihaleedilmişprojelerdeisesözleşmebedelindekiişartışından kaynaklanan%30’akadarmaliyetdeğişikliği,
- Maliyeti250milyonTL’ninaltındaolanihaleedilmemişprojelerde%10’akadarmaliyet değişikliği,
- Detayıtadatedilmemiştoplulaştırılmışprojelerinaltprojelerinde;anaprojemaliyetindeen fazla%10’akadarartışayolaçan%20’yekadarmaliyetartışı,
- 2024yılındabitirilmesiprogramlanmışprojelerhariçsüredeğişikliği,
- YatırımProgramındadipnotilebelirtilenprojelerhariç,aynısektörvealtprojelerarası ödenek aktarmaları ile GAP,DAP, KOP ve DOKAP illerinde yer alanprojelerinher bir bölgeninkendiiçindekiödenekaktarmaları.
- Bubölümün3üncümaddesinin(b),(c)ve(d)bendlerindeyeralanoranlarsenebaşıprojemaliyetine uygulanır.YıliçindeYatırımProgramınayenialınanprojelerdeisegirdiğitarihtekiprojemaliyeti esasalınır.Ayrıca,(d)bendindeki%10kuralı,hemyıliçindeyapılanherbirişlemiçin,hemdeyıl boyuncaalt projelerdeyapılanmaliyet artışlarından kaynaklı anaprojedemeydana gelentoplam maliyetartışıiçingeçerlidir.
- SektörlerarasıödenekaktarmakuralınınuygulanmasındaKaYasistemindeyeralanaltsektörleresas alınır.
- Depremkaynaklıtahsisedilenödeneklersadecedepremkaynaklıprojelereaktarılabilir.Deprem projelerindenödeneklerindiğerprojelereaktarılmamasıesastır.
- 2024yılındaYatırımProgramınaalınmışolanyeniprojelerdeyılıödeneğinin,projetutarının
%10’ununaltına düşürülmemesiesastır.
- GAP,DAP,KOPveDOKAPillerindeyeralanprojelerarasıödenekaktarmasıkapsamındaaynı sektöriçindeolmakkaydıylabubölümün3üncümaddesinin(f)bendindeyeralanhükümleilgili olarakaşağıdakihususlarauyulur:
- KaYasistemindeprojeyerindeAdıyaman,Batman,Diyarbakır,Gaziantep,Kilis, Mardin,Şanlıurfa,Siirt,ŞırnakillerindenherhangibiriyazanprojelerGAP;Ağrı, Ardahan,Bingöl,Bitlis,Elazığ,Erzincan,Erzurum,Hakkari,Iğdır,Kars,Malatya,Muş, Tunceli, Van ve Sivas illerinden herhangi biri yazan projeler DAP; Amasya, Artvin, Bayburt,Çorum, Giresun, Gümüşhane, Ordu, Rize, Samsun, Tokat veTrabzon illerindenherhangibiriyazanprojelerDOKAP;Aksaray,Karaman,Konya,Niğde, Nevşehir,Yozgat,Kırıkkale ve Kırşehir illerinden herhangi biriyazan projeler KOP EylemPlanlarıkapsamındadeğerlendirilir.
- Topluprojelerdebukuraluygulanmaz.
- Detayıtadatedilmişveedilmemiştoplulaştırılmışprojelerdebumaddedeyeralan kurallaraltprojeleriçingeçerlidir.
- Müstakilvetoplulaştırılmışdetayıtadatedilmişprojelerinaltprojelerindeaynıbölgeiçi aktarmalarveGAP,DAP,KOPveDOKAPEylemPlanlarıkapsamındaolmayan projedenGAP,DAP,KOPveDOKAPEylemPlanlarıkapsamındaolanprojeye aktarmakuruluşyetkisindeolupGAP,DAP,KOPveDOKAPEylemPlanları
kapsamındaolanprojedenbölgedışınaaktarmaBaşkanlıktarafındanCumhurbaşkanı onayınasunulur.
- Toplulaştırılmışdetayıtadatedilmemişprojelerdeaynıanaprojeninaltprojeleriarası ödenekaktarmasıkodlarabağlıkalmaksızınkuruluşyetkisindedir.
- Toplulaştırılmışdetayıtadatedilmemişfarklıanaprojelerarasındakialtprojelerarası bölgeiçiaktarmalarveGAP,DAP,KOPveDOKAPEylemPlanlarıkapsamında olmayanprojedenGAP,DAP,KOPveDOKAPEylemPlanlarıkapsamındaolan projeyeaktarmakuruluşyetkisindeolupGAP,DAP,KOPveDOKAPEylemPlanları kapsamındaolanprojedenbölgedışınaaktarmaBaşkanlıktarafındanCumhurbaşkanı onayınasunulur.
- Ödenekaktarmasınınnedenolduğuprojemaliyetartışlarındabubölümün3üncüve4üncü maddelerindeyeralankurallaruygulanır.
- Yıllık projelerin ödenek değişikliğinden kaynaklanan maliyetdeğişikliğikendiliğindenyapılmış sayılır.
- KamuidareleriarasındakiödenekaktarmalarıBaşkanlıktarafındanCumhurbaşkanıonayınasunulur.
- Detayıtadatedilmiştoplulaştırılmışprojelerinaltprojeleriyleilgiliişlemlermüstakilprojelerdekigibi uygulanır.
- Yukarıdabelirtilenoranlarıaşanrevizyontaleplerindemukayeselikeşifveyamukayeselimaliyet hesabıileişartışınailişkinşartlarınilgilimevzuatınagöregerçekleştiğiniaçıklayangerekçeraporu KaYa sistemindeki ilgili alana yüklenir. Proje yapılabilirliğini etkileyecek değişikliklerin neticelendirilmesindeBaşkanlık,değişikliğinboyutunudadikkatealarakyenikeşfedayalırevize fizibiliteraporutalepedebilir.
- Detayıtadatedilmemiştoplulaştırılmışprojeleriçinbelirlenenaltprojelermüstakilvetopluproje mahiyetindeolamaz.YatırımProgramındamüstakilveyatopluprojeolarakyeralmasıgereken projelerintoplulaştırılmışprojekapsamındabildirilmesidurumundaBaşkanlıksözkonusualt projeninilgilidetayprogramdançıkarılmasıhususunuengeç30güniçindekuruluşayazılıolarak bildirir.
- Projemaliyetazalışındabubölümün3üncümaddesindebelirtilenprojemaliyetartışınailişkin oranlaresasalınır.
- Bu bölümün 3 üncü maddesinde belirtilenlerin dışındaki tüm değişiklikler -aşağıdakiler de dâhilolmaküzere-BaşkanlıktarafındanCumhurbaşkanıonayınasunulur.
- Projelerinekonomiksınıflandırmanınbirincidüzeytertiplerarası(sermayegiderleri, sermayetransferleri,borçverme)ödenekaktarmaları,
- Malvehizmetalımgiderlerivecaritransferlertertipleriileprojeödenekleri(sermaye giderleri,sermayetransferleriveborçvermetertipleri)arasındakiödenekaktarmaları,
- Projeödeneklerindenkamulaştırmatertiplerine,kamulaştırmatertiplerindenproje ödeneklerine ve farklı sektörlerin kamulaştırma tertipleri arasında yapılacak ödenek aktarmaları,
- Projeödeneklerindenprojesizsermayetransferiödeneklerine,projesizsermayetransferi ödeneklerindenprojeödeneklerinevefarklısektörlerinprojesizsermayetransferi ödenekleriarasında yapılacaködenekaktarmaları,
- Kamuidarelerinindışfinansmanileyürütecekleriprojelerindeözkaynakvedışkredi arasındakiödenekaktarmalarıileöncekiyıldandevredendışprojekredilerininmevcut projelerleilişkilendirilmesi,
- Müstakilprojelervedetayıtadatedilmiştoplulaştırılmışprojelerinaltprojeleriiletoplu vedetayıtadatedilmemiştoplulaştırılmışprojelerinanaprojelerindekikarakteristik değişiklikleri,
- Müstakilprojelervedetayıtadatedilmiştoplulaştırılmışprojelerinaltprojeleriiletoplu vedetayıtadatedilmemiştoplulaştırılmışprojelerinanaprojelerindeadrevizyonları,
- Kümülatifharcamabilgisideğişiklikleri,
- Projelere; döner sermaye gelirleri ve özel bütçeli kuruluşların Bütçe Kanununun (B) işaretlicetvellerindebelirtilentahminitutarlarüzerindegerçekleşengelirleriile(F) işaretli cetvellerinde belirtilen net finansman tutarlarını aşan finansman gerçekleşme karşılığıödenekeklemeleri,şartlıbağışveyardımlar,KİT’lerinözkaynaklarıveSGK gelirlerikarşılığıvb.gibihertürlüödenekeklemeleri(7489sayılı2024 YılıMerkezi YönetimBütçeKanununun6,9ve11incimaddeleriile5018sayılıKanunun35inci maddesigereğinceilgilikamuidareleritarafındanyapılanödenekdevirişlemleriileilgili Kanunlarındaödenekdevir yetkisiBaşkanlığımızaveilgiliidarelereverilmişolanlar hariç),
- İzödenekliprojelere yıliçindeödenek aktarılması.
- 7489sayılı2024YılıMerkeziYönetimBütçeKanunuve5018sayılıKanunun35incimaddesiyle ilgilikamuidarelerineverilenyetkilergereğinceilgiliidarelertarafındanyapılanödenekeklemeleri deKaYasistemiüzerindenyapılır.
- YatırımProgramındakiProjelerleİlgiliBilgiVermeİşlemleri
- Toplu projelerin alt proje bilgileri 15 Mart 2024 tarihine kadar KaYasistemine girilir. Yıl içinde mevcudailaveveçıkarmalardaKaYasistemiüzerindenyapılır.
- Detayıtadatedilmemiştoplulaştırılmışprojelerin altprojeleri15 Mart2024tarihinekadarKaYa sisteminegirilir.
- KamuidarelerinceYİKOB’laraöncekiyıllardadevredilmişödeneklerinintamamıveyabirkısmının yıliçerisindeprojelerleilişkilendirilmesidurumundailişkilendirmeişlemiKaYasistemindenyapılır. Yıliçerisindedevredenödeneğinbirprojeyleilişkilendirilmesiihtiyacınınortayaçıkmasıhalindeise GenelgeninVIncıbölümün7ncimaddesindebelirtilenRapordaKaYasistemineyüklenir.
- YatırımProgramındayeralanprojeleredairElektronikKamuAlımlarıPlatformu’na(EKAP)girişi yapılanihalevedoğrudanteminleriçinEKAPsistemindeilgilialandayatırımprojesiseçilerek YatırımProgramıilişkisikurulur,buverilerotomatikolarakKaYasistemineaktarılır.EKAP sistemindeyeralmayanalımlarınbilgilerisözleşmeninimzalanmasınımüteakipprojesahibikamu idaresitarafından15güniçerisindeBaşkanlığaKaYasistemiüzerindenbildirilir.İhaleyada doğrudanteminsonucununprojemaliyetindenyüksekolmasıhalindesözleşmeimzalanmadanönce projemaliyetrevizyonuKararvebuGenelgedekihükümlerkapsamındasonuçlandırılır.
- İzlemeveDeğerlendirmeRaporları
KamuidareleriyatırımprojelerineilişkinaşağıdayerverilenizlemevedeğerlendirmeraporlarınıKaYa sistemi üzerinden paylaşılan rapor formatlarına uygun olarak hazırlayacak ve KaYa sistemine yükleyecektir.
- ProjeİzlemeBilgileri:Kamuidareleriprojelerinfizikivenakdigerçekleşmedüzeyi,ihalebilgisi, projedekiilerlemedurumu,yaşanansorunlarvb.bilgileriOcak-Mart,Nisan-Haziran,Temmuz-Eylül veEkim-Aralıkdönemlerinikapsayacakşekildedönemitakipedenengeç15güniçindeKaYa sistemininilgilialanlarınagirmeksuretiyleraporlar.
- ProjeTamamlamaRaporu:Tamamlanarakhizmetealınanprojeler,projenintamamlanmasını takiben 3 ay içerisinde raporlanır. Söz konusu raporlarda; projede amaçlanan hedefler ile gerçekleşmeler,öngörülenmaliyetveödeneklerilegerçekleşmeler,projesonuçlarıveeldeedilen faydalarayerverilecektir.
- BilgiveİletişimTeknolojisiProjeleriİzlemeveDeğerlendirmeRaporları:YatırımProgramındayer alanbilgiveiletişimteknolojileriprojeleri,KamuBilgiveİletişimTeknolojisiProjeleriHazırlama KılavuzundayeralanformlardoldurularakOcak-Mart,Nisan-Haziran,Temmuz-EylülveEkim- Aralıkdönemleriiçindönemitakipeden15güniçinderaporlanır.
- Teknolojik Araştırma Projeleri İzleme Raporları: Kamu idareleri tarafından hazırlanan Gelişme RaporlarıHaziranveAralıkaylarında,tamamlananprojelereilişkinSonuçRaporlarıiseproje bitiminimüteakip3ayiçinderaporlanır.Ayrıca,TÜBİTAKBaşkanlığıtarafındanyürütülenTürkiye AraştırmaAlanı(TARAL),TENMAKtarafındanyürütülenEnerji,NükleerveMadenAraştırma
DestekProgramı,TÜSEBtarafındanyürütülenSağlıkAraştırmalarıDestekProgramıkapsamındaki faaliyetlereilişkinbilgilerOcak-Mart,Nisan-Haziran,Temmuz-EylülveEkim-Aralıkdönemleri içindönemitakipeden15güniçinderaporlanır.
- Bilimsel Araştırma Projeleri: Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında YönetmelikçerçevesindeüniversitelertarafındanyürütülenbilimselaraştırmaprojelerilistesiOcak veTemmuzaylarındaolmaküzereyıldaikikezBaşkanlığabildirilir.
- YİKOB Devreden Ödenek Raporu: Bir öncekiyılın YİKOB Ödeneğinden devreden ödenekleri bulunankamuidareleri15Şubat2024tarihinekadarödeneğidevredilenprojeyedairRaporuhazırlar veBaşkanlığailetir.
- İlÖzelİdarelerineDevredilenÖdenekİzlemeRaporu:Kamuidareleri,5302sayılıKanunun6ncı maddesigereğinceilözelidaresineaktardıklarıödenekleriçinİlÖzelİdarelerineDevredilenÖdenek İzlemeRaporunu15Şubat2024ve15Ağustos2024’teolmaküzereyıldaikikezhazırlarve Başkanlığailetir.
- SanayiveTeknolojiBölgeleriİzlemeRaporu:SanayiveTeknolojiBakanlığı,merkezteşkilatıile bağlıveilgilikuruluşlarınınuygulamalarıçerçevesindefaaliyetegeçmişveyahalenYatırım Programında yer alan Organize Sanayi Bölgeleri, Küçük Sanayi Siteleri, Teknoloji Geliştirme Bölgeleri,EndüstriBölgeleri,Ar-GeveTasarımMerkezleriileilgiligelişmelerevedesteklereilişkin istatistikibilgilerOcak-Mart,Nisan-Haziran,Temmuz-EylülveEkim-Aralıkdönemleriiçindönemi takipeden15güniçindeBaşkanlığailetir.
- Kamu-Özel İşbirliği Projeleri İzleme Raporu: Tüm kamu idareleri sorumlu oldukları kamu-özel işbirliğiprojeleriyleilgilibilgileriKaYasistemiüzerindenOcak,Nisan,TemmuzveEkimaylarını takipeden15güniçerisindeBaşkanlığailetir.Kamuidareleri,uygulamadakiKÖİprojeleriyleilgili imzalanmışuygulamavefinansmansözleşmelerinibilgiiçinKaYasisteminegirerler.İhalesi yapılmamış veya uygulama ve finansman sözleşmesi henüz imzalanmamış veya sözleşme değişikliğiyapılanuygulamadakiprojelerdeisebusözleşmelerverevizeparametrebilgileri sözleşmelerinimzalanmalarınımüteakipengeç15güniçerisindeKaYasisteminegirilir.Projelerin bulunduğuaşamabilgisinindeğişmesihalindeKaYasistemindegerekligüncelleme15güniçinde yapılır.
- Köylerin Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES), Su Kanalizasyon ve Altyapı Projesi (SUKAP)ileKatıAtıkProgramı(KAP)yatırımlarınailişkinolarakÇevre,Şehircilikveİklim DeğişikliğiBakanlığıtarafındanderlenenüçaylıkizlemeraporlarıMart,Haziran,EylülveAralık aylarındaBaşkanlığagönderilir.
- İstanbulDepremeHazırlıkÇalışmalarıİzlemeRaporu:İstanbulValiliği,İstanbul’undepremekarşı hazırlanmasıamacıylayürütülen, YatırımProgramındayeralmayan,İstanbul’da Sismik Riskin
EtkilerininAzaltılmasıveAcilDurumHazırlıkProjesi(ISMEP)çalışmalarıylailgiligelişme raporunuOcak-HaziranveTemmuz-Aralıkdönemleriiçindönemitakipeden15güniçinde Başkanlığailetir.
- DevletDestekleriİzlemeRaporu:SanayiveTeknolojiBakanlığıveTicaretBakanlığı,merkez teşkilatıilebağlıveilgilikuruluşlarınınuygulamalarıçerçevesindeyürütülenyatırım,ihracat,Ar-Ge, KOBİ,Girişimcilik,KümelenmedesteklerineilişkinistatistikibilgilervegelişmelerOcak-Haziran veTemmuz-Aralıkdönemleriiçindönemitakipeden15güniçindeBaşkanlığailetir.
- MahalliİdarelerYatırımProjeleriUygulamaveİzlemeRaporu:5018sayılıKanunun25ncimaddesi gereğince,mahalliidarelertarafındanyürütülenprojeleriçinMahalliİdarelerİzlemeRaporu hazırlanarakgerçekleşenyılıtakipedenMartayıiçerisindeilgilimahalliidaretarafındanBaşkanlığa iletilir.
- DüzenleyiciveDenetleyici Kurumlar
- 5018sayılıKanunaekli(III)sayılıcetveldeyeralandüzenleyicivedenetleyicikurumlarınyatırım nitelikliprojeleribilgiiçinYatırımProgramındayeralır.Bukurumlarınyatırımlarıylailgiliyıliçinde ortayaçıkabilecekihtiyaçlarayönelikhertürlürevizyonKararhükümlerinetabiolmayıp,revizyonun yapılmasınımüteakipilgilikurumtarafındanKaYasistemineişlenir.
- Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, yatırım nitelikli harcamaları ile ilgili taslak üç yıllık programlarını,OrtaVadeliProgramçalışmalarındakullanılmaküzereAğustosayınınsonunakadar KaYasistemiüzerindenBaşkanlığailetir.
- DiğerHususlar
- Yükseköğretimkurumlarınınteknolojikaraştırmasektöründeyeralan,süresiveişlemleri2023 yılındabitenancakhenüzödemeişlemleritamamlanmayanprojelerineilişkinolarakYükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmeliğe göre özel hesaba aktarılan tutarlardanyılıiçindekullanılmayankısmınınkullanımına,ilgiliprojeninYatırımProgramındayer alıpalmadığınabakılmaksızın2024yılındadevamedilebilir.
- TÜBİTAK Başkanlığı tarafından 2023 yılında gerçekleşen finansman fazlaları ile ödenekleştirilmeyenfinansmankarşılıklarındanTürkiyeAraştırmaAlanı(TARAL)projelerine yapılacak aktarmaların önceki yıllarda desteklenen projelerle ilişkilendirilmesi esastır.
- Genelveözelbütçelikuruluşlarıngeçmişyıllardatamamlanmışve2024YılıYatırımProgramında yer almayan projeleriyle ilgili kesin hesap farklarından kaynaklanan geçmiş yıl yatırım giderleri borçları kamuidaresinin YatırımProgramına bu amaçlateklif edilmiş proje,alt proje veya karakteristiğindekesinhesapyeralantopluprojesiödeneğindenkarşılanır.Böylebirprojeveyaalt projeninbulunmamasıhalindeiseadıgeçenborçlarınödenebilmesiiçinilgilikamuidaresinintalebi
üzerine,2024YılıYatırımProgramınakesinhesapfarkıadıylaprojeveyaaltprojealınırveyatoplu birprojeninkarakteristiğinekesinhesapilaveedilir.
- KİT’ler ve bağlı ortaklıkları ile iştiraklerinde ise söz konusu kesin hesap borçları, yatırım ödenekleriyle ilişkilendirilmeden işletme bütçelerinden ödenir ve bu harcamalar ilgili projenin maliyetineilaveedilir.YapılanişlemlerinsonucundaBaşkanlığabilgiverilir.
- Mahalliidarelerindışfinansman(kredivehibe)kullanımısözkonusuolanprojelerineKarardaki esaslaragöreYatırımProgramındayerverilir.Sözkonusuprojelerinparametrelerindekideğişiklikler deKararınilgilihükümlerinegöresonuçlandırılır.Dışkredikullanımındandoğacakyükümlülükler ilgilimahalliidarelerceyerinegetirilir.
- YıldadörtdefatoplananİlKoordinasyonKurullarıtoplantılarındakamuyatırımlarındakigelişmeler elealınır;değerlendirmelervevarsasorunlarileçözümönerileriniiçerenraporlardönemleritibarıyla ilgiliValiliklertarafındanBaşkanlığabildirilir.
- DevletSuİşleriGenelMüdürlüğününYatırımProgramınınsulamasektöründedetayıtadat edilmemiş toplulaştırılmış projeniteliğini haiz “Yerüstüsuyu Sulamaları” ve “Göletler”projeleri kapsamınakarakteristiği1.000hektardanbüyüksulamatesisleridâhiledilemez;butesislereYatırım Programındamüstakilprojeolarakyerverilir.
- BuGenelgeninuygulanmasıylailgiliolarakortayaçıkabilecektereddütlerigidermeyevehertürlü tedbirialmayaBaşkanlıkyetkilidir.